日前,冀州市被中紀委、監(jiān)察部確定為全國100個“依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務”試點縣市之一。近年來,冀州市行政服務中心創(chuàng)新管理方式,加大改革力度,探索出一條提升行政效能、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的成功路子,其硬件設施、審批效率、服務功能在全市乃至全省都處于一流的水平。目前,該中心入駐部門24個,進駐項目327項,中心運行15個月來,累計辦件103萬件,辦件準確率達到100%,群眾滿意率為100%。
該中心從創(chuàng)新體制機制入手,堅持做到了四個“杜絕”。一是集中審批職能,堅決杜絕權力截留。合并審批職能,成立行政許可審批科;削減審批事項,由原來的327項削減到現(xiàn)有的96項;移交審批權限,做到集中受理、獨立辦理、統(tǒng)一送達;優(yōu)化審批流程,一門受理,抄告相關,同步審批。二是充分授予審批權力,堅決杜絕“體外循環(huán)”。為保證授權到位,做到了“公章、檔案、監(jiān)測檢驗器具、研究審批”進中心。為真正杜絕審批項目“收件在中心、審批在局里”的現(xiàn)象,采取“一印雙模”的方式;規(guī)定與許可審批科職能對應的檔案必須存放在中心;要求辦理采伐許可證需要的測量工具、辦理身份證需要的照相設備等進中心,力求現(xiàn)場受理,現(xiàn)場辦理。三是公開權力運行,堅決杜絕暗箱操作。專門建立了文件查閱中心,將審批事項和便民服務依據(jù)的國家法律、相關條例、實施細則和政府規(guī)范性文件全文公開,將審批流程圖、各類審批事項的法律法規(guī)名稱、文件文號、收費標準、辦理條件、辦理程序、辦理時限,以及承辦人、責任人,全部上墻公示,并在行政服務中心網站發(fā)布。四是強化考核監(jiān)督,堅決杜絕慢作為、亂作為。成立了駐中心紀工委,由冀州市紀委派專人長駐,負責對入駐單位及其工作人員進行監(jiān)督、受理群眾投訴和舉報。建立了電子監(jiān)控系統(tǒng),由專門的監(jiān)理員監(jiān)督每天受理事件的辦理情況,對未在規(guī)定期限內辦理的,進行問責、督辦。
冀州市行政服務中心想群眾所想、急群眾所急成為共識,在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、助推經濟發(fā)展上成效初顯。行政服務中心運行以來,修改審批流程120項,壓縮審批流程87項,平均壓縮辦事時限1.53個工作日,審批時限平均縮短到原來的23.1%。行政中心除了一般意義上的許可審批職能,還同時掛“便民服務中心”、“公文查閱中心”、“公共資源交易中心”牌子。還將新農合轉院、城鄉(xiāng)低保核準發(fā)放、住房公積金貸款核發(fā)、臨時身份證辦理、戶口遷移、城市居民繳納取暖費等便民項目,集中到中心窗口辦理,方便了群眾。每年底,行政服務中心都組織城管、住建、環(huán)保、質監(jiān)等12部門,對涉及企業(yè)的組織機構代碼證、食品生產許可證、衛(wèi)生許可證、收費許可證等24個證照進行集中年檢換證,實現(xiàn)了“進一家門,辦百家事”。冀州行政服務中心的高效運行,使職能部門從審批、辦證的日常事務中解脫出來,集中精力抓大事;廠長、經理、項目業(yè)主從疏通關系、接待應酬中解脫出來,集中精力抓經營,從而形成工作合力,對冀州的經濟發(fā)展起到了有力的推動作用。2011年,冀州建成投資超千萬元的項目65個,納稅超百萬元的企業(yè)達到73家,比上年新增27家,增長56%,財政收入新增1億元。目前,已有日本積水化學、中石油、中棉集團、石藥集團等一批國內外大企業(yè)、大集團落戶冀州。
