近年來,順德按照“城市升級(jí)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展,共建共享幸福順德”的整體戰(zhàn)略,致力改善綜合環(huán)境、提升綜合競(jìng)爭力,為加快建設(shè)覆蓋全區(qū)的社會(huì)信用體系打下了一定基礎(chǔ)。為使順德社會(huì)信用體系建設(shè)工作緊密結(jié)合本地實(shí)際,區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局經(jīng)過深入的調(diào)查研究,最終明確以推進(jìn)行政審批制度改革打造陽光政務(wù)、深化農(nóng)村改革建立農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易平臺(tái)、整合信用信息資源建設(shè)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)、利用誠信信息建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制等作為重點(diǎn),在政務(wù)誠信建設(shè)、公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)、信用獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)等三個(gè)領(lǐng)域開展社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。經(jīng)過一段時(shí)間的積極探索,目前順德社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作已取得了初步成效。
政務(wù)誠信建設(shè):推進(jìn)完善行政決策機(jī)制
在政務(wù)誠信建設(shè)工作方面,順德推進(jìn)完善行政決策機(jī)制,建立健全公眾參與、專家論證和政府會(huì)商決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制,目前區(qū)一級(jí)及全部鎮(zhèn)街均設(shè)立決策咨詢委員會(huì),提高了行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。
順德還通過推進(jìn)行政審批改革,出臺(tái)《印發(fā)順德區(qū)商事登記制度改革實(shí)施辦法(試行)的通知》(順府發(fā)〔2012〕20號(hào)),率先開展商事登記制度改革,加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管,打造法治化、國際化營商環(huán)境。
據(jù)悉,目前順德已全面完成審批事項(xiàng)的清理和分類,梳理出縣區(qū)一級(jí)政府最完整的“權(quán)力清單”,擬取消和優(yōu)化審批事項(xiàng)達(dá)548項(xiàng),占目前區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)正在實(shí)施審批事項(xiàng)的1/3。審批標(biāo)準(zhǔn)制訂也在大力開展,所有事項(xiàng)的審批已基本完成標(biāo)準(zhǔn)化。作為全國試點(diǎn)的網(wǎng)上審批服務(wù)大廳正式啟用,行政審批電子網(wǎng)絡(luò)一體化系統(tǒng)上線試運(yùn)行。
同時(shí),全區(qū)已有6個(gè)鎮(zhèn)街掛牌成立以政府為主導(dǎo)的鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)公開交易管理平臺(tái),借助現(xiàn)代科技和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),免費(fèi)為農(nóng)村集體資產(chǎn)的交易提供各種服務(wù)。已完成和正在進(jìn)行資產(chǎn)信息錄入的村(居)共有130個(gè),占全區(qū)64.6%。據(jù)統(tǒng)計(jì),到9月30止,農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易共104宗,成功交易56宗。
公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè):進(jìn)入征信公司組建、項(xiàng)目實(shí)施階段
在公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)工作方面,順德選擇以“企業(yè)信用征信系統(tǒng)”作為全區(qū)社會(huì)誠信體系建設(shè)的突破口,率先推進(jìn)企業(yè)信用信息在政府職能部門、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等層面開展聯(lián)合征信工作。
目前,公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)工作已進(jìn)入征信公司組建、項(xiàng)目實(shí)施的階段,已基本明確順德德信行信用管理有限公司的組建方案。同時(shí)專家團(tuán)隊(duì)正在籌劃新公司運(yùn)營方案,并按照項(xiàng)目實(shí)施的既定工作計(jì)劃,推進(jìn)全區(qū)信用征集系統(tǒng)的需求分析、概要規(guī)劃、詳細(xì)設(shè)計(jì)以及編碼調(diào)試等階段性工作。
近段時(shí)間,區(qū)社會(huì)信用建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室與專家團(tuán)隊(duì)還分別到佛山海關(guān)順德辦事處、順德法院、樂從鋼鐵協(xié)會(huì)等部門協(xié)會(huì),就相關(guān)信用信息采集、分級(jí)管理、公布等深入調(diào)研,正在草擬企業(yè)信用信息管理規(guī)范、機(jī)關(guān)信用信息采集發(fā)布公開管理辦法等系列文件。
信用獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè):建立相關(guān)檔案,劃分信用等級(jí)
在信用獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)工作方面,順德目前已經(jīng)頒發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域“三打兩建”工作暨打擊圍標(biāo)串標(biāo)行為的若干措施〉的通知》,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)相關(guān)人員的管理,建設(shè)有序、健康的市場(chǎng)環(huán)境。準(zhǔn)備出臺(tái)《佛山市順德區(qū)用地單位和個(gè)人誠信管理辦法(試行)》,對(duì)違反土地管理法律法規(guī)使用土地的當(dāng)事人,列入違法用地誠信檔案并實(shí)施誠信制裁。
順德還建立完善藥品零售企業(yè)和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)信用信息檔案,根據(jù)信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)劃分信用等級(jí),按照信用類別進(jìn)行分類監(jiān)管。同時(shí),順德還在完善執(zhí)行征信建設(shè),不定期公布拒不履行義務(wù)“老賴”的失信信息,限制失信被執(zhí)行人的借貸、融資、招投標(biāo)等民事行為。
借助商協(xié)會(huì),目前順德正在推動(dòng)行業(yè)誠信自律,努力打造誠信品牌。當(dāng)前,全區(qū)家電商會(huì)、保險(xiǎn)同業(yè)協(xié)會(huì)等大部分商協(xié)會(huì)都制定了本行業(yè)的誠信自律公約,規(guī)范市場(chǎng)秩序,協(xié)調(diào)行業(yè)競(jìng)爭,保護(hù)會(huì)員企業(yè)技術(shù)專利,減少過度競(jìng)爭。
軟件建設(shè):進(jìn)一步加強(qiáng)制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
下階段,各有關(guān)單位將根據(jù)區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)目標(biāo)的要求,借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)和做法,立足本地實(shí)際,積極探索全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)的有效途徑。緊緊圍繞建設(shè)內(nèi)容,突出政務(wù)誠信建設(shè)、公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)、信用獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)等三個(gè)重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)制度和標(biāo)準(zhǔn)等“軟件”建設(shè),以及公共聯(lián)合征信系統(tǒng)等“硬件”建設(shè),著力在推進(jìn)信用信息的互通共享上實(shí)現(xiàn)突破,為全省社會(huì)信用體系建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。
