信息技術(shù)日新月異，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用空前普及。以網(wǎng)絡(luò)為物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)民意，孕育著中國民主政治的進步意識和價值，是網(wǎng)絡(luò)政治文化的虛擬形式和現(xiàn)實意義的統(tǒng)一。“網(wǎng)絡(luò)民意”在百度詞條上的解釋為：依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)為平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)上論壇和社區(qū)、博客等手段自由發(fā)表評論和意見，聚合某種愿望和訴求，從而形成的一種新興民意。

　　網(wǎng)絡(luò)民意方興未艾，政府管理受到嚴峻挑戰(zhàn)

　　據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計：截至2012年12月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達到5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1%，手機網(wǎng)民規(guī)模達到4.2億，網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的比例上升至74.5%。網(wǎng)民成為信息時代不斷發(fā)展壯大的群體，網(wǎng)絡(luò)民意隨之成為一股不可忽視的社會力量。

　　網(wǎng)絡(luò)民意是信息時代技術(shù)與政治民主共同進步的結(jié)果?；ヂ?lián)網(wǎng)是所有人的平臺，是所有人對所有人的傳播。在網(wǎng)絡(luò)上，自由、隨性、平等的人文精神得以弘揚，草根與精英同臺，網(wǎng)絡(luò)讓每一個個體都有表達的渠道，都有群體依偎，這些個體意見集結(jié)起來，便成為了不可忽視的網(wǎng)絡(luò)民意。

　　在特殊的社會轉(zhuǎn)型期，網(wǎng)絡(luò)民意呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是網(wǎng)絡(luò)民意關(guān)注的核心是民生問題。隨著網(wǎng)民權(quán)利意識的提高，民生問題和權(quán)利訴求成為主要民意。養(yǎng)老保險、拆遷、房價、教育、就業(yè)以及貧富差距等民生問題是網(wǎng)絡(luò)聚焦的熱點。二是網(wǎng)絡(luò)民意增強了對公共決策的參與意識。不斷發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情事件表明，網(wǎng)民參政議政的熱情在逐步高漲，從南京梧桐讓路事件、到江蘇啟東、四川什邡事件，都是借助網(wǎng)絡(luò)民意得以充分而有效地表達以對政府決策造成影響從而取消原有計劃。三是突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)民意不容忽視。重大國際、國內(nèi)事件是網(wǎng)絡(luò)民意表達的重要時刻，北京奧運會、汶川地震，還有剛剛發(fā)生的四川雅安蘆山地震等重大突發(fā)事件都展示了網(wǎng)民的責任與參與意識。四是對政府和官員的監(jiān)督是網(wǎng)絡(luò)民意對權(quán)力的本質(zhì)還原。權(quán)力是人民賦予的，一切權(quán)力來源于人民。監(jiān)督政府權(quán)力在執(zhí)行過程中的失當、政府官員的違法違紀行為、政府職能履行不力等是網(wǎng)絡(luò)民意的新亮點，特別是黨的十八大后，人們開始利用互聯(lián)網(wǎng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風、工作作風問題進行全方位的監(jiān)督。五是網(wǎng)絡(luò)民意是民間輿論場的主體。Web2.0時代的到來，使得網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為社會公眾獲取信息、表達意見的社會化媒體和重要的民間輿論場，網(wǎng)絡(luò)民意是政府主流輿論場不可忽視的領(lǐng)域。

　　網(wǎng)絡(luò)民意的形成和興起，考驗政府的社會控制能力、社會協(xié)調(diào)能力、公共服務(wù)能力、民意吸納能力等社會管理能力。而且，網(wǎng)絡(luò)民意有時還表現(xiàn)出無序和非理性狀態(tài)，這給政府的管理和公信力帶來巨大壓力和挑戰(zhàn)。