所謂政務(wù)公開，是指行政機(jī)關(guān)將依法管理事項(xiàng)向社會(huì)公開，便于公民、法人和其他組織知曉、監(jiān)督的制度。其意義則在于政府系統(tǒng)可以通過實(shí)行政務(wù)公開接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政。實(shí)行政務(wù)公開，有利于提高工作效率，方便企事業(yè)單位和群眾辦事有利于提高依法行政水平，嚴(yán)格依法管理，有利于強(qiáng)化對政府工作的監(jiān)督，有效遏制消極腐敗現(xiàn)象，有利于進(jìn)一步落實(shí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。
以往每年年檢的時(shí)候，南京市寧揚(yáng)房地產(chǎn)有限公司的張經(jīng)理都要往工商局跑好幾趟，取表、填表，不符合要求再去取表、填表、上報(bào)，既耗時(shí)又費(fèi)力。不過，從去年開始，張經(jīng)理得知南京市工商局開通了網(wǎng)上年檢業(yè)務(wù)，在網(wǎng)站上下載年檢表格及相關(guān)材料，在網(wǎng)上進(jìn)行填報(bào)提交，只要到工商局去一趟就可以辦好相關(guān)的年檢手續(xù)。
“我們平時(shí)工作比較忙，工商局這項(xiàng)舉措實(shí)在是方便了我們企業(yè)，真正體現(xiàn)了工商部門以人為本、效率提升的工作作風(fēng)?！睆埥?jīng)理對這么快就能辦好年檢手續(xù)非常滿意。
其實(shí)，網(wǎng)上辦理年檢只是南京市工商局打造透明、陽光的“網(wǎng)上工商”的舉措之一，也是南京工商全面推進(jìn)政務(wù)公開的重要形式。從去年開始，南京市工商局投入資金對南京工商外網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，初步建成了包括系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)兩大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的電子政務(wù)系統(tǒng)，建立起“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上并聯(lián)審批、網(wǎng)上信息公開、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上監(jiān)督。工商所有的業(yè)務(wù)都通過網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作由動(dòng)態(tài)公開向過程公開、結(jié)果公開，模糊執(zhí)法向程序執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，紙上流轉(zhuǎn)向電子化運(yùn)作的三個(gè)轉(zhuǎn)變。南京工商外網(wǎng)升級(jí)之后，將原先只可以進(jìn)行外資企業(yè)網(wǎng)上年檢擴(kuò)大到所有企業(yè)。企業(yè)可以通過網(wǎng)上辦理工商各項(xiàng)業(yè)務(wù)，了解業(yè)務(wù)進(jìn)程，查詢企業(yè)基本信息，查詢行政處罰程序、依據(jù)、處罰結(jié)果等內(nèi)容，工商部門各項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)行在網(wǎng)上明明白白、清清楚楚，企業(yè)可以一目了然。
目前，我市已全面實(shí)行企業(yè)登記并聯(lián)審批，工商部門與全市23個(gè)行政審批部門建立并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)，建成24小時(shí)受理的“網(wǎng)上辦事大廳”。同時(shí)，推出實(shí)施網(wǎng)上遠(yuǎn)程登記、網(wǎng)上查詢、短信提醒等服務(wù)新手段，全面推廣網(wǎng)上年檢、預(yù)約年檢、上門年檢等服務(wù)手段，進(jìn)一步提高了工作效能。
政務(wù)公開工作內(nèi)容寬泛，哪里應(yīng)該公開，公開到什么程度，都沒有現(xiàn)成的例子，日常工作中那種被動(dòng)、內(nèi)部、單向的公開形式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)政務(wù)公開的要求。從2006年開始，南京市工商局制定了《構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制實(shí)施方案》，將加快電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制，作為政務(wù)公開工作的重點(diǎn)內(nèi)容。通過各項(xiàng)權(quán)力數(shù)據(jù)電子化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、辦公網(wǎng)絡(luò)化、信息公開化，做到權(quán)力行使到哪里、工作運(yùn)行到哪里，就公開到哪里，真正實(shí)現(xiàn)了權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
在實(shí)行網(wǎng)上公開的基礎(chǔ)上，南京市工商局為適應(yīng)企業(yè)群眾對于公開形式的各種需求，探索形成了窗口公開、載體公開、媒體公開、會(huì)議公開、信息網(wǎng)絡(luò)公開、熱線電話公開、民主監(jiān)督公開、信訪“綠色通道”公開等8種途徑。通過這8種途徑，將企業(yè)注冊登記、收費(fèi)管理、執(zhí)法辦案等工作內(nèi)容通過政務(wù)公示欄、印發(fā)《辦事指南》、便民手冊、設(shè)置電子顯示屏、觸摸屏、短信群發(fā)等，通過報(bào)紙、廣播、電視等方式實(shí)行實(shí)體公開。辦事人員只需要上網(wǎng)、點(diǎn)擊觸摸屏、接收短信就可以隨時(shí)查詢企業(yè)情況、政務(wù)辦理情況、行政審批、行政處罰結(jié)果，形成低成本、零距離、多渠道的公開形式。在公開過程中，南京市工商局還積極發(fā)揮人大、政協(xié)等部門在工作中的監(jiān)督、推進(jìn)作用，在全系統(tǒng)建立了人大、政協(xié)定期視察制度、監(jiān)督員制度，每年定期邀請人大、政協(xié)來工商部門視察、調(diào)研，主動(dòng)向他們匯報(bào)工作、通報(bào)情況，邀請人大代表、政協(xié)委員參與案件公開評(píng)審。
2007年，南京市工商局共走訪各類企業(yè)1萬多家，向社會(huì)各界發(fā)放征求意見信，送政策、送法律、送服務(wù)，主動(dòng)開展“社會(huì)各界看工商”等活動(dòng)，拉近與企業(yè)群眾的距離。該局還成立“重大項(xiàng)目服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組”，公布服務(wù)電話，實(shí)行市、區(qū)(縣)兩級(jí)登記機(jī)關(guān)“雙聯(lián)動(dòng)”，開展上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)；依托工商職能，積極開展商標(biāo)、合同、廣告幫扶工程，實(shí)施了扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)的5550工程，組織召開了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇、搭建銀企、政企、企企對接平臺(tái)等等，有力地促進(jìn)了各類市場主體的發(fā)展。
