大慶市在全國率先推出優(yōu)化營商環(huán)境建言獻(xiàn)策積分獎勵機(jī)制，搭建起政府與經(jīng)營主體、市民群眾的“連心橋”，為營商環(huán)境優(yōu)化升級注入源頭活水。

　　機(jī)制創(chuàng)新：從“沒有獎勵”到“長效化激勵”

　　相較于傳統(tǒng)的人民意見建議，大慶市將“沒有獎勵”升級為“積分累積兌換”，形成“建言—積分—受益”的良性循環(huán)。在征集渠道上，依托12345熱線、網(wǎng)絡(luò)問政平臺等渠道，實(shí)現(xiàn)建議提交、積分管理全流程管理，同時建立“可行性論證+成效跟蹤”機(jī)制，確保合理建議落到實(shí)處。

　　有老百姓在辦事過程中反映“有貸款的房子賣出去太費(fèi)事了，能不能方便些”，市住房公積金中心立即研究解決方案，在全國創(chuàng)新推出“公積金貸款帶押無感轉(zhuǎn)”模式，設(shè)立“公轉(zhuǎn)公聯(lián)辦專窗”，實(shí)現(xiàn)帶押轉(zhuǎn)貸“一窗受理”，“提貸一體化審核、抵押權(quán)轉(zhuǎn)移”全流程線上化，辦理環(huán)節(jié)從7個減至1個，群眾由往返4個部門變?yōu)橹慌?個專窗，申請材料從28份減少至7份，辦理時長從最長8個工作日壓縮至最快1個工作日，壓減率87.5%。該創(chuàng)新實(shí)踐被評為“優(yōu)秀建議”，獲得積分50分。

　　實(shí)踐路徑：三大體系構(gòu)建“建言獻(xiàn)策生態(tài)圈”

　　在實(shí)踐過程中，大慶市以“廣開言路、精準(zhǔn)施策、閉環(huán)管理”為原則，構(gòu)建起全方位的建言獻(xiàn)策工作體系。在征集體系上，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)面向社會發(fā)布征集意見建議公告，圍繞政策措施優(yōu)化、政務(wù)服務(wù)提升、法治環(huán)境保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，廣泛征求意見建議。在辦理體系上，實(shí)行“首接負(fù)責(zé)+協(xié)同辦理”機(jī)制，對涉及多部門的復(fù)雜建議，由市營商局牽頭聯(lián)合推動。在監(jiān)督體系上，明確專人跟蹤建議落實(shí)，確保建議辦理“件件有著落、事事有回音”。

　　2025年10月中旬，市城管局、市營商局在全國首創(chuàng)“首違不罰”信用代證機(jī)制，將《中華人民共和國行政處罰法》“首違不罰”原則與《黑龍江省專項(xiàng)信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明改革實(shí)施方案》深度融合，以《黑龍江省經(jīng)營主體專項(xiàng)信用信息報告（有無違法違規(guī)記錄證明版）》為核心依據(jù)，明確“未受同類告誡或處罰、初次違法、危害輕微且及時改正”的“首違”標(biāo)準(zhǔn)，通過多渠道信用查詢實(shí)現(xiàn)“秒級核查”，徹底改變傳統(tǒng)執(zhí)法依賴主觀判斷“首次違法”的弊端。2025年10月末，某火鍋店憑信用報告被認(rèn)定“首違”并不予處罰，彰顯柔性執(zhí)法溫度。

　　民生溫度：小建議撬動大變化

　　“沒想到電話里的一句吐槽，真能落實(shí)解決。”一家交通運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

　　此前，該負(fù)責(zé)人提出跨地區(qū)信用修復(fù)“多次往返、辦理周期長”等問題，大慶市營商局立即研究解決，與天津市東麗區(qū)發(fā)改委、山東省濰坊市發(fā)改委，哈爾濱市營商局、齊齊哈爾市營商局分別簽訂行政處罰修復(fù)跨區(qū)域協(xié)同合作協(xié)議，以“異地通辦、聯(lián)動代辦”替代企業(yè)線下奔波，以“網(wǎng)上辦、協(xié)同辦”實(shí)現(xiàn)材料線上流轉(zhuǎn)和審核結(jié)果互認(rèn)，打造“企業(yè)申請—初步審核—異地確認(rèn)—結(jié)果通知”極簡流程，幫助企業(yè)便捷開展異地信用修復(fù)。據(jù)悉，行政處罰信息修復(fù)跨區(qū)域協(xié)同辦理以來，已幫助11家高頻失信企業(yè)辦理完成跨區(qū)域信用修復(fù)132條，平均辦理時長從7個工作日縮短至1.5個工作日，有效減輕了企業(yè)異地修復(fù)負(fù)擔(dān)。

　　下一步大慶市將持續(xù)完善積分獎勵機(jī)制，拓展積分應(yīng)用場景，讓更多“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。