黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），為“十五五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向，也對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作作出了系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性部署?！督ㄗh》對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的要求，是將其置于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、統(tǒng)籌發(fā)展與安全的宏大背景下進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，核心是推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)從“管理”到“治理”、從“事前審批”到“事中事后監(jiān)管”、從“傳統(tǒng)手段”到“智慧賦能”的深刻變革?；鶎邮袌?chǎng)監(jiān)管干部表示，要將《建議》核心要義轉(zhuǎn)化為基層實(shí)踐的“施工圖”，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和全局思維，把全會(huì)決策部署細(xì)化為具體舉措，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局。

　　聚焦有效市場(chǎng)與有為政府結(jié)合，在深化改革上展現(xiàn)新作為

　　《建議》指出，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。

　　基層市場(chǎng)監(jiān)管干部表示，“十五五”時(shí)期，市場(chǎng)監(jiān)管工作要圍繞“放得活、管得好”目標(biāo)，通過完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息披露、社會(huì)信用等基礎(chǔ)制度，推動(dòng)形成良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

　　云南省市場(chǎng)監(jiān)管局干部王娜說，要深化“放”的改革，優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，深化“證照分離”改革，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，降低準(zhǔn)營(yíng)門檻。

　　重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局干部吳春燕說，要夯實(shí)“管”的基礎(chǔ)，強(qiáng)化信用監(jiān)管。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。完善經(jīng)營(yíng)主體信用信息歸集公示與共享應(yīng)用，實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。

　　貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局干部車先玉說，要優(yōu)化“服”的質(zhì)量，提升政務(wù)效能。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)為經(jīng)營(yíng)主體提供政策咨詢、法律指引和信息服務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)、快速兌現(xiàn)。

　　聚焦充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，在促進(jìn)共同發(fā)展上構(gòu)建新生態(tài)

　　《建議》指出，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、有效保護(hù)合法權(quán)益，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。

　　基層市場(chǎng)監(jiān)管干部表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門是各類經(jīng)營(yíng)主體最直接的服務(wù)者和守護(hù)者，“十五五”時(shí)期，市場(chǎng)監(jiān)管部門要積極發(fā)揮職能作用，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、破除障礙堵點(diǎn)，推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。

　　云南省騰沖市市場(chǎng)監(jiān)管局干部杜紅飛說，要依法平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體，在登記注冊(cè)、行政許可、行政執(zhí)法等各環(huán)節(jié)，對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁。

　　河北省市場(chǎng)監(jiān)管局二級(jí)巡視員段曉軍表示，要精準(zhǔn)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，將落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法作為重中之重，深入企業(yè)了解訴求，幫助解決發(fā)展中遇到的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。

　　天津市市場(chǎng)監(jiān)管委干部尚欣亮說，要助力大中小企業(yè)融通發(fā)展，發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)間的協(xié)同合作。

　　聚焦全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序上實(shí)現(xiàn)新突破

　　《建議》指出，堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)。統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息披露、社會(huì)信用、兼并重組、市場(chǎng)退出等制度，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面壁壘，規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

　　基層市場(chǎng)監(jiān)管干部表示，“十五五”時(shí)期，市場(chǎng)監(jiān)管部門必須勇?lián)姑⒅鲃?dòng)作為，在破除全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)中發(fā)揮重要作用。

　　天津市津南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局干部于俊東說，要堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。對(duì)限定交易、設(shè)置歧視性標(biāo)準(zhǔn)等妨礙商品要素自由流通的行為保持高度警覺，及時(shí)上報(bào)線索。

　　山東省濟(jì)南市市場(chǎng)監(jiān)管局干部胡藝萌說，要加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。聚焦民生、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、商業(yè)賄賂、侵權(quán)假冒等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　四川省成都市市場(chǎng)監(jiān)管局干部王劉麗表示，要推動(dòng)統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與協(xié)作。積極探索跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，避免因標(biāo)準(zhǔn)不一造成新的市場(chǎng)壁壘。

　　聚焦質(zhì)量強(qiáng)國(guó)與創(chuàng)新發(fā)展，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上作出新貢獻(xiàn)

　　《建議》在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等多處強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”“品牌建設(shè)”和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”?；鶎邮琴|(zhì)量提升的土壤，是標(biāo)準(zhǔn)落地的執(zhí)行者。

　　江蘇省蘇州市市場(chǎng)監(jiān)管局干部濮曉婧說，“十五五”時(shí)期，市場(chǎng)監(jiān)管部門要強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)支撐。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)支撐作用。

　　四川省市場(chǎng)監(jiān)管局干部吳麗娜表示，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)與品牌培育。鼓勵(lì)制定實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)在農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域品牌和自主品牌。

　　上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局干部江映虹表示，要保護(hù)與激勵(lì)創(chuàng)新。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊專利、商標(biāo)侵權(quán)違法行為，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)新活力。

　　聚焦統(tǒng)籌發(fā)展與安全，在筑牢安全底線上體現(xiàn)新?lián)?dāng)

　　《建議》強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，并要求提高公共安全治理水平，加強(qiáng)食品藥品安全等工作。

　　廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局干部李金健說，基層是安全監(jiān)管的第一道防線，責(zé)任重于泰山。要嚴(yán)守食品安全底線。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以人工智能等科技手段賦能食品安全監(jiān)管，健全覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全鏈條協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。

　　浙江省杭州市錢塘區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局干部沈丹說，要保障藥品安全有效。加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥械等違法行為。

　　黑龍江省齊齊哈爾市市場(chǎng)監(jiān)管局干部崔明太說，要抓牢特種設(shè)備安全。對(duì)鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械等實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)察，督促使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任。

　　浙江省諸暨市市場(chǎng)監(jiān)管局干部方春均說，要管好工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)涉及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，完善缺陷產(chǎn)品召回制度。

　　聚焦消費(fèi)提振與權(quán)益保護(hù)，在改善消費(fèi)環(huán)境上取得新成效

　　《建議》在“大力提振消費(fèi)”部分明確要求“強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)”?；鶎邮窍M(fèi)糾紛調(diào)解處理的主戰(zhàn)場(chǎng)，是消費(fèi)信心的直接塑造者。

　　北京市房山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局干部黃華說，要暢通維權(quán)渠道，提升處置效能。完善12315投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，提高響應(yīng)速度和處置滿意度。大力推進(jìn)“線下購物無理由退貨”等承諾活動(dòng)。要強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)、老年消費(fèi)、互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)等熱點(diǎn)難點(diǎn)，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處價(jià)格欺詐、虛假宣傳等侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。

　　遼寧省鞍山市市場(chǎng)監(jiān)管局干部李賓說，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管。督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，強(qiáng)化消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品等違法行為。

　　聚焦治理能力現(xiàn)代化，在提升監(jiān)管效能上探索新路徑

　　《建議》對(duì)監(jiān)管的智慧化、法治化提出了內(nèi)在要求?；鶎邮袌?chǎng)監(jiān)管工作面臨人少事多的矛盾，必須向科技、向管理要效能。

　　湖北省武漢市江夏區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局干部張瓊說，要提升智慧監(jiān)管能力。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，建設(shè)智慧監(jiān)管平臺(tái)，探索非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、精準(zhǔn)執(zhí)法。

　　廣西壯族自治區(qū)陽朔縣市場(chǎng)監(jiān)管局干部梁燕娜說，要完善法治保障與規(guī)范執(zhí)法。加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推動(dòng)完善地方性配套規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)。

　　河南省市場(chǎng)監(jiān)管局干部尹劍表示，要加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。打造政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的基層市場(chǎng)監(jiān)管鐵軍，為履行好“十五五”時(shí)期各項(xiàng)職責(zé)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

　　基層市場(chǎng)監(jiān)管干部表示，“十五五”的宏偉藍(lán)圖令人振奮，新時(shí)代的使命召喚擔(dān)當(dāng)。作為基層市場(chǎng)監(jiān)管干部，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十屆四中全會(huì)精神上來，扎根基層、砥礪前行，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)質(zhì)量提升、保障民生安全、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等各項(xiàng)工作中履職盡責(zé)，為構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有力、法治保障的現(xiàn)代化大市場(chǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。