以“電子政務(wù)的深化應用”為主題的第三屆中國電子政務(wù)高峰論壇于2009年6月28日在北京大學舉辦，中國工程院院士沈昌祥應邀發(fā)表演講，本文稿根據(jù)現(xiàn)場錄音整理而成。

　　今天的主題是電子政務(wù)深化應用，但如果安全問題搞不好，就深化不了。我今天講一講我們國家信息安全，當前的主要任務(wù)是要貫徹落實等級保護。等級保護對于我們國家所用的信息系統(tǒng)，按照它的重要性、等級的要求進行保護。這是非常重要的信息安全保障的基本制度。

　　電子政務(wù)我們最最關(guān)心的是處理一些核心業(yè)務(wù)，因為電子政務(wù)真正起到作用是一些核心領(lǐng)域。我們國家在信息安全保障建設(shè)過程中主要是重點保護，或者是要確保信息基礎(chǔ)設(shè)施以及重要信息系統(tǒng)中的重要信息系統(tǒng)都要按照等級來，目前是三級以上。我主要講一下三級以上的怎么辦。

　　今天是CIO班的學員，你們都是信息官。信息安全出了問題是一票否決的，輕的官帽掉了，重的進監(jiān)獄。有這么一句話，信息安全保官帽、保位置。領(lǐng)導干部是只聽技術(shù)人員擺布，可是出了問題技術(shù)人員沒事，領(lǐng)導要負責，所以說我們是坐在火山頂上，不知道哪天火山爆發(fā)。我們的信息安全，等級保護要解決這些問題。尤其要領(lǐng)導干部有主動的決策權(quán)，也有管理權(quán)。我講講領(lǐng)導干部怎么樣才能有領(lǐng)導權(quán)、決策權(quán)、追查權(quán)。

　　最近對信息安全問題，又掀起了新的高潮，尤其是美國奧巴馬上臺以后采取了一系列的決策。美國對于信息安全問題非常重視，98年以后，就成立了國家的安全政策；911以后上升為國家的戰(zhàn)略；2005年信息領(lǐng)域的顧問委員會提出了反面意見，認為美國那么多年來花那么多錢在信息安全保障上是失敗的，不成功的，原因是修修補補打補丁，沒有什么整體上的，根本上的解決問題。這個問題引起了很大的振動，因此布什總統(tǒng)采取了一系列的措施。布什下臺以前感覺這屆政府是解決不了問題的，07年成立了網(wǎng)絡(luò)空間安全委員會，專門研究美國怎么搞好網(wǎng)絡(luò)空間的安全。經(jīng)過一年多時間的工作以后，奧巴馬總統(tǒng)上臺，馬上公布了《第44屆總統(tǒng)的保護網(wǎng)絡(luò)空間安全的報告》。美國是怎么認識安全的呢？我們看過二次世界大戰(zhàn)的電影，二戰(zhàn)時期德國很厲害的，但最后密碼被破譯了。應該說密碼破了是二戰(zhàn)時期戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，這個事件被稱作“阿爾發(fā)和英格瑪”。破了以后諾曼底登陸的時候德國所有的兵力部署戰(zhàn)略計劃都被破解了，盟軍以少數(shù)兵力戰(zhàn)勝德國，使二戰(zhàn)發(fā)生了戰(zhàn)略性的變化。

　　美國的報告序言就以二戰(zhàn)做標題來講這個事，他們把美國目前比喻為德國的英格瑪，所以提出網(wǎng)絡(luò)安全是美國在一個競爭更加激烈的新國際環(huán)境中面臨的最大安全挑戰(zhàn)之一。

　　這條報告第一條原則是網(wǎng)絡(luò)空間是國家一項關(guān)鍵資產(chǎn)，美國將動用國家力量的所有工具對其施以保護。他們認為信息安全不能靠自發(fā)的實施保護，以前他們強調(diào)自發(fā)，自覺行動，政府應該按照空間的大小，按照等級來進行保護。這樣看我們國家的等級保護又具有創(chuàng)造性和前瞻性。

　　5月29日，奧巴馬公布了《網(wǎng)絡(luò)空間政策評估--保障可信和強健的信息和通信基礎(chǔ)設(shè)施》。他將網(wǎng)絡(luò)安全威脅定位為“我們舉國面臨得罪嚴重的國家經(jīng)濟和國家安全問題之一”。他們認為目前美國所處的境地是十字路口。

　　英國最近又成立了信息安全辦公室，任命了信息安全官。