近年來，云南省司法廳緊盯全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法中涉及營商環(huán)境的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以涉企案卷大評查為牽引，著力提升行政執(zhí)法及監(jiān)管、司法保障和法律服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。在全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”問卷調(diào)查中，云南省法治環(huán)境指標(biāo)排名穩(wěn)步提升。

　　做實(shí)護(hù)航機(jī)制

　　配置重商護(hù)商的“穩(wěn)定器”

　　履行省委依法治省辦職能職責(zé)。統(tǒng)籌推進(jìn)法治云南、法治政府、法治社會建設(shè)，在法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”制定和落實(shí)中，明確優(yōu)化法治化營商環(huán)境的任務(wù)舉措，推動出臺并督促落實(shí)《云南省法治化營商環(huán)境全面提質(zhì)23條措施》，將營商環(huán)境納入法治建設(shè)全鏈條“必修課”。把法治化營商環(huán)境作為示范創(chuàng)建的重要評價指標(biāo)，創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范縣（市、區(qū)）20個。扎實(shí)推進(jìn)中央依法治國辦實(shí)地督察整改和全省法治督察，對涉及營商環(huán)境問題“動真碰硬”。

　　推動涉企案卷大評查。從源頭上倒查并糾正執(zhí)法司法中涉及營商環(huán)境問題。2023年，全省共組織評查涉企行政執(zhí)法案卷6.7萬余卷、行政復(fù)議案卷近2000卷。推動省高級人民法院、省人民檢察院分別組織開展司法案卷評查。針對評查發(fā)現(xiàn)問題及時反饋意見，督促整改落實(shí)，開展法治剖析，加強(qiáng)案例挖掘，以個案解決“小杠桿”撬動類案整治“大提升”。

　　開展專項(xiàng)整治行動。突出統(tǒng)籌聯(lián)動，集成打造、一體優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推動省直有關(guān)部門聚焦突出問題，集中開展拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)清理等6個監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)整治行動并取得顯著成效。其中，省委依法治省辦聯(lián)合省公安廳、省交通運(yùn)輸廳開展的道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，排查問題線索1.1萬余條并全部核查處理完畢。

　　做強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域

　　打出惠商富商的“組合拳”

　　優(yōu)化制度環(huán)境，強(qiáng)化立法供給。聚焦民營企業(yè)所需所盼，推動完成《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《云南省社會信用條例》、《云南省中小企業(yè)促進(jìn)條例》等立法工作，為民營企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)提供制度保障。加強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)等立法研究，在立法過程中廣泛征求工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會商會和民營企業(yè)的意見建議，牽頭做好相關(guān)法規(guī)規(guī)章“立改廢釋”工作，及時清理影響公平競爭、不利于平等保護(hù)的制度規(guī)范。

　　規(guī)范執(zhí)法行為，提升監(jiān)管效能。推動出臺行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定管理、行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管、提升行政執(zhí)法質(zhì)量、規(guī)范涉企行政檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)擴(kuò)能改革等制度措施，規(guī)范涉企執(zhí)法長效機(jī)制，持續(xù)打造執(zhí)法有溫度、監(jiān)管有力度、處罰有尺度的涉企執(zhí)法模式。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，實(shí)行“告知承諾制”以來，完成辦件440萬余件，認(rèn)真辦理中國法律服務(wù)網(wǎng)“群眾批評——證明事項(xiàng)清理投訴監(jiān)督平臺”投訴件，推動解決企業(yè)辦事難、辦事繁、多頭跑、來回跑的問題，2023年被司法部授予“減證便民”優(yōu)秀組織獎。

　　加強(qiáng)行政復(fù)議，監(jiān)督依法行政。開通涉企行政復(fù)議案件“綠色通道”，試行涉企爭議“容缺受理”，開展行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動，從護(hù)企暖企角度出發(fā)，暢通企業(yè)維權(quán)渠道，解決急難愁盼問題。案件辦理中堅持能動復(fù)議理念，踐行“四下基層”、新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在某再生資源公司不服某廳不予行政許可案等復(fù)議案件中將端口前移，做實(shí)調(diào)解工作，依法保障企業(yè)合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，該案入選司法部涉企行政復(fù)議典型案例。貫徹落實(shí)新修訂的行政復(fù)議法，提升案件辦理質(zhì)效，督促行政機(jī)關(guān)主動糾錯，在某藥企不服某局行政處罰案等復(fù)議案件中糾正行政機(jī)關(guān)違法和不當(dāng)行政行為，規(guī)范依法行政。

　　做細(xì)法律服務(wù)

　　栽種留商安商的“梧桐樹”

　　整合涉企法律服務(wù)供給。開展“公共法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動、“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”專項(xiàng)行動，組建法律服務(wù)團(tuán)，為1.2萬余戶民營企業(yè)開展“法治體檢”。開展“法治民企”五年行動，深化“萬所聯(lián)萬會”機(jī)制，全省500余家律師事務(wù)所與1000余家商（協(xié)）會建立聯(lián)系合作機(jī)制，北京天馳君泰（昆明）律師事務(wù)所與云南省汽車摩托車運(yùn)動協(xié)會、云南志巔律師事務(wù)所與云南省臨滄市浙江商會、云南湖泉律師事務(wù)所與云南省紅河州彌勒市東山鎮(zhèn)商會聯(lián)合共建做法入選全國100個“萬所聯(lián)萬會”機(jī)制典型事例。拓展公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公證事項(xiàng)服務(wù)力度，規(guī)范開展賦予債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證業(yè)務(wù)，防范非法集資風(fēng)險。

　　搭建線上線下法律服務(wù)平臺。在全省公共法律服務(wù)中心（站）設(shè)立“中小微企業(yè)咨詢窗口”，開通12348公共法律服務(wù)熱線“企業(yè)服務(wù)綠色坐席”，升級“云南中小微企業(yè)公共法律服務(wù)平臺”，2332戶企業(yè)、1047名律師入駐平臺，訪問量達(dá)31.7萬余人次。鼓勵公證機(jī)構(gòu)設(shè)立和公開服務(wù)民營企業(yè)熱線電話，開展上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、線上服務(wù)等。

　　提升涉外法律服務(wù)能力。推動云南省涉外法律服務(wù)業(yè)助力云企“走出去”，依托我省律師事務(wù)所在境外設(shè)立的15個分支機(jī)構(gòu)，優(yōu)化在共建“一帶一路”國家的海外法律服務(wù)站點(diǎn)布局，為企業(yè)“出?！碧峁┓芍巍?/p>

　　做深矛盾化解

　　安裝扶商助商的“分流閥”

　　推動調(diào)解組織建設(shè)。加大駐民營企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域人民調(diào)解組織建設(shè)力度。目前，全省共建人民調(diào)解委員會17705個，共有人民調(diào)解員15萬余人，其中，民營企業(yè)調(diào)委會47個、調(diào)解員70人，勞動爭議調(diào)解組織174個、調(diào)解員422人。

　　完善“三調(diào)”聯(lián)動機(jī)制。健全涉企矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接，構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，建立商事訴訟、仲裁、調(diào)解“一站式”糾紛解決機(jī)制。開展矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)活動，將涉企矛盾糾紛第一時間化解在源頭。今年上半年，全省各類調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛114292件，其中合同糾紛10243件、勞動爭議糾紛2464件、消費(fèi)糾紛909件。

　　培育商事仲裁品牌。鼓勵支持昆明仲裁委員會深化改革創(chuàng)新機(jī)制，把昆明國際仲裁院打造成具有區(qū)域性競爭力、影響力的國際仲裁特色品牌，推動國內(nèi)外仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)和法律專家合作，為企業(yè)提供個案適用的國際商事爭議解決方案。

　　做優(yōu)法治宣傳

　　唱響親商暖商的“好聲音”

　　明確普法工作重點(diǎn)。深度融合普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動，推動8家省屬企業(yè)參與專項(xiàng)行動，將營商環(huán)境內(nèi)容納入年度全省普法日歷、年度全省普法依法治理工作要點(diǎn)、法治宣傳教育重點(diǎn)工作任務(wù)清單，明確要求大力宣傳與優(yōu)化營商環(huán)境、外商投資、誠信建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)、防范化解重大金融風(fēng)險等相關(guān)的法律法規(guī)。

　　深化普法責(zé)任落實(shí)。指導(dǎo)相關(guān)職能部門制定本部門、本行業(yè)普法責(zé)任清單，將優(yōu)化營商環(huán)境條例納入全省領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單，全方位、深層次、多角度推進(jìn)以案釋法，推動普法從“獨(dú)唱”向“大合唱”轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)法治宣傳教育效果。

　　提升普法宣傳針對性。持續(xù)開展法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商會、進(jìn)工商聯(lián)機(jī)關(guān)的“法律三進(jìn)”活動，組織近千名律師進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商會、進(jìn)民營企業(yè)，宣講解讀涉企法律知識，推動企業(yè)提高依法合規(guī)經(jīng)營水平。

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