龍年首個(gè)工作日上海召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，出臺(tái)了《上海市堅(jiān)持對(duì)標(biāo)改革持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，提出2024年全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境五大行動(dòng)，共28大項(xiàng)150小項(xiàng)任務(wù)舉措。為更好地推廣相關(guān)營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法，共同提升進(jìn)步，我們將推送各部門(mén)的好做法、好舉措。

　　為加快推進(jìn)園區(qū)營(yíng)商環(huán)境提檔升級(jí)，充分激發(fā)企業(yè)活力，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，寶山區(qū)高境鎮(zhèn)對(duì)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)14個(gè)園區(qū)（樓宇）落地企業(yè)進(jìn)行大量走訪調(diào)研，摸清了不同園區(qū)載體、不同企業(yè)的公共法律服務(wù)需求，并在此基礎(chǔ)上，依托上海（寶山）科創(chuàng)法律服務(wù)創(chuàng)新中心優(yōu)勢(shì)資源，在實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)精準(zhǔn)配送機(jī)制上大膽創(chuàng)新，建立了四項(xiàng)長(zhǎng)效工作機(jī)制，形成“一核多圈”法治化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)體系，切實(shí)滿足不同類型經(jīng)營(yíng)主體法治需求，提升經(jīng)營(yíng)主體法治感受度。

　　創(chuàng)新做法

　　推動(dòng)資源整合，構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境法治保障共同體機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)由“散裝”到“組團(tuán)”

　　要實(shí)現(xiàn)在基層解決企業(yè)各類矛盾糾紛，關(guān)鍵在于要有充足的法律資源，且打破“各自為戰(zhàn)”“散兵作戰(zhàn)”的局面。高境鎮(zhèn)發(fā)揮司法所基層法治綜合協(xié)調(diào)部門(mén)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，整合寶山公證處、淞南法庭、律師事務(wù)所、勞動(dòng)仲裁部門(mén)、人民調(diào)解委員會(huì)等區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)法律服務(wù)資源，探索打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治保障共同體，實(shí)現(xiàn)多元力量共同參與、協(xié)同運(yùn)作，為法治化營(yíng)商環(huán)境提供強(qiáng)力支撐。發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治保障服務(wù)者名單，根據(jù)中小微企業(yè)實(shí)際需求，選取多元公共法律服務(wù)資源中優(yōu)質(zhì)力量，形成面向園區(qū)企業(yè)的法律服務(wù)者名單，企業(yè)可以結(jié)合法律問(wèn)題類型、解決訴求方式、法律程序進(jìn)程等差別化需求，對(duì)應(yīng)選取法律服務(wù)提供者，進(jìn)行接洽服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)的觸手可及。

　　織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造惠企公共法律服務(wù)配送機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)由“等上門(mén)”到“找上門(mén)”

　　針對(duì)公共法律服務(wù)對(duì)園區(qū)企業(yè)覆蓋不夠的問(wèn)題，高境鎮(zhèn)嘗試推動(dòng)公共法律服務(wù)平臺(tái)向園區(qū)延伸，織密為企服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。打造“1+1+14”公共法律服務(wù)體系，即依托上海（寶山）科創(chuàng)法律服務(wù)創(chuàng)新中心、鎮(zhèn)級(jí)公共法律服務(wù)工作站，在14個(gè)園區(qū)（樓宇），設(shè)立公共法律服務(wù)工作點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“核”“圈”共振、“站”“點(diǎn)”融合。通過(guò)點(diǎn)位實(shí)體化運(yùn)作，定期安排法律服務(wù)志愿者到點(diǎn)位值班，開(kāi)展經(jīng)常性公共法律服務(wù)，有效將公共法律服務(wù)觸角延伸到鎮(zhèn)域企業(yè)，打通法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)通道，更好地為企業(yè)、職工提供“超前一公里”和“最后一公里”的法律服務(wù)。

　　實(shí)行一園一策，建立法律服務(wù)精準(zhǔn)匹配機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)由“普惠型”到“定制型”

　　結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，提供分層分類法律服務(wù)供給。一方面結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，將律師根據(jù)專業(yè)類型進(jìn)行細(xì)分，不同園區(qū)匹配對(duì)口不同專業(yè)法律服務(wù)者，把擅長(zhǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)合同領(lǐng)域的律師安排到長(zhǎng)江軟件園、復(fù)旦軟件園公共法律服務(wù)工作點(diǎn)服務(wù)，把擅長(zhǎng)醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)I(yè)的律師安排到新楊灣科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園點(diǎn)位服務(wù)，把擅長(zhǎng)侵權(quán)損害賠償領(lǐng)域的律師安排到三鄰橋體育產(chǎn)業(yè)園點(diǎn)位服務(wù)，把擅長(zhǎng)調(diào)解的律師安排到文教產(chǎn)業(yè)園點(diǎn)位服務(wù)，高效滿足企業(yè)實(shí)際需求。另一方面精準(zhǔn)匹配企業(yè)個(gè)性化需求，長(zhǎng)江軟件園作為市政府認(rèn)定的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展智慧軟件、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)，吸引了大量行業(yè)企業(yè)入駐，企業(yè)普遍關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和維權(quán)。高境鎮(zhèn)積極組織“知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助”“海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)”專題宣傳活動(dòng)走進(jìn)園區(qū)，更好為中小微科創(chuàng)企業(yè)了解企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律規(guī)定提供實(shí)踐指導(dǎo)，助力企業(yè)健康合規(guī)發(fā)展。

　　對(duì)接企業(yè)訴求，建立法律服務(wù)項(xiàng)目化清單化機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)由“套餐式”到“點(diǎn)餐式”

　　通過(guò)調(diào)研，有36.23%企業(yè)提出，最希望獲得的法律服務(wù)方式是提供法律服務(wù)項(xiàng)目清單。為此，高境鎮(zhèn)改變以往“專題講座+集中宣傳”“套餐式”送法進(jìn)企業(yè)的傳統(tǒng)做法，著眼中小微科創(chuàng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中經(jīng)常遇到的法律問(wèn)題、集中反映出來(lái)的法律需求，針對(duì)性編制公共法律服務(wù)項(xiàng)目清單，涵蓋公證服務(wù)、法律咨詢、仲裁訴訟等八大服務(wù)項(xiàng)目。由園區(qū)企業(yè)對(duì)照服務(wù)清單勾選，高境鎮(zhèn)利用優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治保障共同體平臺(tái)，組織提供“點(diǎn)餐式”法律服務(wù)，幫助企業(yè)解決急難愁盼問(wèn)題。項(xiàng)目清單發(fā)布以來(lái)，點(diǎn)單企業(yè)178家次，均及時(shí)跟進(jìn)提供服務(wù)直至反映問(wèn)題實(shí)質(zhì)性解決，真正讓企業(yè)在公共法律服務(wù)領(lǐng)域“解渴”。

　　主要成效

　　助力科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大

　　法治保障共同體平臺(tái)整合勞動(dòng)仲裁、公證、律師等法律服務(wù)資源，讓企業(yè)普惠性享受法律糾紛個(gè)案化解、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式法律咨詢等服務(wù)，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，截至目前已累計(jì)服務(wù)各類科創(chuàng)型企業(yè)超500家次，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本總計(jì)逾1500萬(wàn)元。同時(shí)，還能幫助企業(yè)有效避免經(jīng)營(yíng)損失。比如復(fù)旦軟件園某科技企業(yè)，由于對(duì)方遲遲不按照合同支付價(jià)款，多次溝通無(wú)效，導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)金流陷入困境，給剛起步的企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成重大影響，高境鎮(zhèn)通過(guò)復(fù)旦軟件園公共法律服務(wù)工作點(diǎn)了解情況后，安排擅長(zhǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面律師主動(dòng)接洽，律師邊收集相關(guān)文書(shū)證據(jù)，邊果斷著手協(xié)助制作債務(wù)催收法律函件，對(duì)方最終迫于壓力，提出價(jià)款支付方案，幫助企業(yè)收回300萬(wàn)元債權(quán)。

　　推動(dòng)構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境

　　服務(wù)體系充分發(fā)揮法治穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)孵化、穩(wěn)增長(zhǎng)利長(zhǎng)遠(yuǎn)、解難題固根本作用，彰顯出“法治是最好營(yíng)商環(huán)境”，園區(qū)內(nèi)80%的企業(yè)明顯感受到法治化營(yíng)商環(huán)境的改善和提升。由于法治助力園區(qū)建設(shè)，長(zhǎng)江軟件園、中設(shè)科技園、三鄰橋體育文化園、臨港新業(yè)坊·源創(chuàng)被評(píng)為2023-2025年度市級(jí)園區(qū)，財(cái)景科技園被評(píng)為2023-2025年度市級(jí)示范樓宇。高境鎮(zhèn)被評(píng)為“上海市文明鎮(zhèn)”“上海市安全社區(qū)”“上海市特色創(chuàng)業(yè)型社區(qū)”。

　　助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

　　服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)實(shí)地走訪深入對(duì)接企業(yè)近千家，園區(qū)新增招商企業(yè)675家，在穩(wěn)商留商中發(fā)揮積極作用。高境鎮(zhèn)也被市發(fā)改委命名為“科創(chuàng)金融小鎮(zhèn)”，被市商務(wù)委列為“一刻鐘便民生活圈”示范社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位。

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