如果把招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)比作一場(chǎng)開(kāi)卷考試，那么招標(biāo)文件就是這場(chǎng)考試中的試卷，試卷的難易程度、傾向性直接影響考生的考試成績(jī)。近年來(lái)，河南省許昌市公共資源交易中心強(qiáng)化招標(biāo)文件編制管理，破除“試卷”中的隱性門(mén)檻和壁壘，通過(guò)規(guī)范招標(biāo)文件“小切口”做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“大文章”。

　　出臺(tái)制度文件，加大“事前”規(guī)范。印發(fā)《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的實(shí)施意見(jiàn)》，要求招標(biāo)人嚴(yán)格按照行政監(jiān)督部門(mén)制定的招標(biāo)文件示范文本和相關(guān)政策，科學(xué)合理設(shè)置評(píng)標(biāo)辦法，高質(zhì)量編制招標(biāo)文件。制定《許昌市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件編制二十不準(zhǔn)》，明確招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)可能出現(xiàn)的隨意抬高或降低資質(zhì)、限制投標(biāo)人所有制形式、排斥外地經(jīng)營(yíng)者等二十個(gè)禁止情形，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)文件編制。

　　夯實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化“事中”審查。堅(jiān)持招標(biāo)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查全覆蓋，按照“誰(shuí)招標(biāo)、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，夯實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，要求招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)文件前提交招標(biāo)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查情況，督促招標(biāo)人對(duì)照公平競(jìng)爭(zhēng)影響性條款認(rèn)真開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。自實(shí)施以來(lái)，進(jìn)場(chǎng)交易的141個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，做到審查全覆蓋，企業(yè)對(duì)招標(biāo)文件的質(zhì)疑明顯減少，招投標(biāo)活動(dòng)更加公正高效。

　　加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，嚴(yán)肅“事后”懲處。聯(lián)合行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目開(kāi)展聯(lián)合抽查，邀請(qǐng)招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)項(xiàng)目招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等項(xiàng)目資料進(jìn)行重點(diǎn)檢查，查找招標(biāo)文件編制是否規(guī)范、是否認(rèn)真開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查、是否有不合理限制、合同內(nèi)容是否響應(yīng)招標(biāo)文件等情況。今年以來(lái)已開(kāi)展聯(lián)合抽查兩次，抽查項(xiàng)目23個(gè)，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)不規(guī)范問(wèn)題35個(gè)，移交問(wèn)題線索3條，發(fā)放整改通知書(shū)15份，對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為形成有效震懾。

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