為有效化解涉企經(jīng)營糾紛，建立健全多元化糾紛解決機(jī)制，近年來，酒泉市敦煌市司法局創(chuàng)新探索積極探索“五強(qiáng)化五提升”工作模式，利用社會(huì)力量特別是商會(huì)優(yōu)勢，積極加強(qiáng)與涉法部門的對(duì)接協(xié)作，深入推進(jìn)“商事糾紛商會(huì)調(diào)解、商人糾紛商人調(diào)解”，構(gòu)建商會(huì)商事調(diào)解工作機(jī)制，做優(yōu)非公企業(yè)法律服務(wù)平臺(tái)載體，推動(dòng)涉企矛盾糾紛源頭治理，多元化解民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類矛盾糾紛，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效便捷精準(zhǔn)的法律服務(wù)。

　　強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

　　切實(shí)提升商會(huì)調(diào)解工作責(zé)任體系

　　壓實(shí)商會(huì)調(diào)解各級(jí)責(zé)任。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將化解矛盾問題的責(zé)任落實(shí)到商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)、商調(diào)委會(huì)調(diào)解工作室、商調(diào)委會(huì)先鋒調(diào)解小組、商會(huì)調(diào)解員，形成“專業(yè)化+屬地化”任務(wù)明確、逐級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。市政府將商會(huì)人民調(diào)解工作納入依法行政和法治政府建設(shè)工作考核,市委政法委將商會(huì)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)納入綜治工作（平安建設(shè)）考核。

　　強(qiáng)化商會(huì)調(diào)解工作指導(dǎo)。先后制定印發(fā)《敦煌市“人民調(diào)解助推民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”工作實(shí)施方案》《敦煌市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)人民調(diào)解組織建設(shè)的實(shí)施方案》《敦煌市關(guān)于印發(fā)全市商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)名單、工作職責(zé)、工作原則、工作紀(jì)律的通知》和《敦煌市商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解工作室管理制度（試行）》，強(qiáng)化對(duì)商會(huì)調(diào)解工作的指導(dǎo)管理和工作保障。

　　強(qiáng)化基層建設(shè)

　　切實(shí)提升商會(huì)調(diào)解組織戰(zhàn)斗力

　　加快推進(jìn)商會(huì)調(diào)解組織建設(shè)。借助黨建引領(lǐng)基層治理“四級(jí)網(wǎng)格”體系，在全市建立商會(huì)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)：邀請(qǐng)敦煌市工商聯(lián)調(diào)解員以“隨叫隨駐”的方式入駐敦煌市矛調(diào)中心，成立敦煌市浙江商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)和敦煌市文化產(chǎn)業(yè)商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)，在9個(gè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事務(wù)辦公室建立商會(huì)調(diào)解工作室，在66個(gè)村（社區(qū)）成立商調(diào)委會(huì)先鋒調(diào)解小組，構(gòu)建信息共享、上下聯(lián)動(dòng)的工作體系。

　　加強(qiáng)商會(huì)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。結(jié)合換屆選舉，對(duì)組織弱化、工作薄弱的商會(huì)調(diào)委會(huì)、商會(huì)調(diào)解室、先鋒調(diào)解小組依法進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)，確保目前成立的商會(huì)調(diào)解組織有人員、有場地、有標(biāo)識(shí)、有制度，實(shí)體化規(guī)范運(yùn)行、依法調(diào)解。同時(shí)創(chuàng)新設(shè)置微心愿認(rèn)領(lǐng)墻，把企業(yè)發(fā)展的小矛盾作為調(diào)解微心愿，賦分后參與定期的積分兌換物品、服務(wù)和榮譽(yù)，鼓勵(lì)商會(huì)調(diào)解員積極參與涉企糾紛調(diào)處，形成長效機(jī)制。

　　強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

　　切實(shí)提升商會(huì)調(diào)解員能力水平

　　發(fā)揮黨建凝聚引領(lǐng)作用。嚴(yán)格審核商會(huì)調(diào)解員資格并不斷充實(shí)壯大調(diào)解隊(duì)伍，提高商會(huì)調(diào)解員選任中中共黨員的占比，充分發(fā)揮中共黨員在商會(huì)調(diào)解工作中的先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)了黨建工作和商會(huì)調(diào)解工作的深度融合。

　　優(yōu)化商會(huì)調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“內(nèi)行人管行內(nèi)事”，注重選聘商會(huì)負(fù)責(zé)人、企業(yè)家、公司法務(wù)、市場主體管理人員、律師、專家教授、工程造價(jià)師、公證員等專業(yè)人士以及相關(guān)行業(yè)主管部門退休人員擔(dān)任商會(huì)調(diào)解員，其中敦煌市工商聯(lián)工作人員、商會(huì)負(fù)責(zé)人、企業(yè)家調(diào)解員17名，律師調(diào)解員29人，企業(yè)法務(wù)、法律顧問調(diào)解員共21名，具有涉外調(diào)解能力的調(diào)解員11人。

　　加強(qiáng)商會(huì)調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。聯(lián)合敦煌市人民法院、敦煌市社會(huì)治理中心、敦煌市工商聯(lián)、敦煌市人社局多次舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，有針對(duì)性地加強(qiáng)新出臺(tái)法律法規(guī)、涉企糾紛調(diào)解技巧等方面專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)按照1個(gè)金牌調(diào)解員結(jié)對(duì)培養(yǎng)若干名商會(huì)調(diào)解員(1+n)的模式，通過以案釋法、跟班調(diào)解、旁聽庭審、涉企疑難復(fù)雜案件研究商討等方式方法，“傳幫帶”商會(huì)調(diào)解員。

　　強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)

　　切實(shí)提升商會(huì)調(diào)解工作整體效能

　　健全矛盾導(dǎo)入處置機(jī)制。完善“常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)、商會(huì)現(xiàn)場調(diào)解、專業(yè)會(huì)診聯(lián)動(dòng)、法律風(fēng)險(xiǎn)防控”四項(xiàng)導(dǎo)入處置機(jī)制，推動(dòng)形成“商會(huì)調(diào)解+法律體檢”的資源共享、協(xié)作配合的涉企法律服務(wù)聯(lián)盟。同時(shí)，對(duì)接法院提升“商會(huì)調(diào)解+司法確認(rèn)”銜接運(yùn)作模式效果，建立訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，抓實(shí)“巡查-預(yù)防-排查-研判-化解-回訪”工作鏈條管理，提升商會(huì)調(diào)解質(zhì)效。

　　完善“商會(huì)調(diào)解+”銜接機(jī)制。依托非訴服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化商會(huì)調(diào)解與其他非訴方式之間的聯(lián)動(dòng)補(bǔ)強(qiáng)，大力推廣引導(dǎo)“商會(huì)調(diào)解+司法公證”“商會(huì)調(diào)解+勞動(dòng)仲裁”“商會(huì)調(diào)解+行政復(fù)議”，建立無縫銜接處理協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)市域范圍內(nèi)涉企投訴處理和糾紛化解無縫對(duì)接，對(duì)于復(fù)雜疑難案件，實(shí)行會(huì)商研究、密切協(xié)作、聯(lián)動(dòng)辦理，提升糾紛調(diào)解“精準(zhǔn)度”，增強(qiáng)化解實(shí)效。

　　建立健全專家咨詢機(jī)制。推動(dòng)建立由法學(xué)、管理學(xué)、金融學(xué)、市場營銷學(xué)等專業(yè)人員以及具有豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的商會(huì)調(diào)解員組成的咨詢專家?guī)欤瑸樯嫫笠呻y矛盾糾紛化解提供專業(yè)咨詢意見和調(diào)解建議，同時(shí)邀請(qǐng)“三官一律”（法官、警官、檢察官和律師）參與涉企矛盾糾紛的調(diào)處，通過以案說法、以案說理，定分止?fàn)?，平息事態(tài)，堅(jiān)持做到“小事不出市場，矛盾不上交”。

　　強(qiáng)化排查化解

　　切實(shí)提升涉企矛盾糾紛化解質(zhì)效

　　加強(qiáng)糾紛信息搜集研判。結(jié)合平安建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域以及涉及市場發(fā)展的重大立法、政策發(fā)布等事件的實(shí)時(shí)研判。健全動(dòng)態(tài)預(yù)警發(fā)布制度，對(duì)苗頭性、周期性、趨勢性問題，以建議書、風(fēng)險(xiǎn)提示等形式分類分業(yè)及時(shí)推送，提升矛盾糾紛預(yù)防水平。

　　開展常態(tài)化涉企糾紛排查。以市場主體為中心，形成東西南北四個(gè)市場聯(lián)盟商圈平臺(tái)，分別建立各自的“益企調(diào)”工作隊(duì)，深入開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，及時(shí)處置轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛和不和諧、不穩(wěn)定隱患苗頭，做到隱患問題超前排查。

　　推動(dòng)矛盾糾紛集中化解。針對(duì)較難調(diào)解的歷史遺留問題、合同履行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)集資、勞動(dòng)爭議等領(lǐng)域開展矛盾糾紛專項(xiàng)攻堅(jiān)治理。截至目前，敦煌市各商會(huì)調(diào)解組織累計(jì)調(diào)解各類涉企糾紛34起。同時(shí)，建立健全涉企矛盾糾紛化解回訪督查長效機(jī)制，每案回訪，回訪涉及群眾110余人次，涉及企業(yè)9家，回訪調(diào)解滿意率100%。

更多精彩，請(qǐng)關(guān)注“官方微信”