“一個入口”可申報45個服務場景的1600多項政務服務；“一個承諾”可在市級643項事項中實現(xiàn)“證明事項告知承諾”；“一張地圖”可顯示四級3000余個便民服務場所地理位置、咨詢電話、可辦業(yè)務清單等關鍵信息……從“一”到“多”的變化，勾勒出青島不斷推動營商環(huán)境優(yōu)化提升的輪廓。

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好。今年以來，青島加快推進營商環(huán)境重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，在提升政務服務效能、促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、推動社會公平正義、擴大高水平對外開放等方面，創(chuàng)新實施一批高質(zhì)量的政策舉措，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，在更高層次上構筑營商環(huán)境新優(yōu)勢。

　　高效服務，市場更有活力

　　當前，營商環(huán)境領域早期的改革紅利已經(jīng)充分釋放，容易啃的“骨頭”基本啃完。在改革進入攻堅期后，青島更加注重系統(tǒng)集成、找準“穴位”，不斷增強改革的針對性、實效性，持續(xù)降低企業(yè)經(jīng)營成本，不斷優(yōu)化市場化營商環(huán)境。

　　市場準入是市場資源配置的“起點”。黨的二十屆三中全會《決定》提出，完善市場準入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境。中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前發(fā)布關于完善市場準入制度的意見，要求完善市場準入負面清單管理模式，由法律、行政法規(guī)、國務院決定、地方性法規(guī)設定的市場準入管理措施，省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)章依法設定的臨時性市場準入管理措施，全部列入全國統(tǒng)一的市場準入負面清單。

　　優(yōu)化政務服務、提升行政效能是優(yōu)化市場化營商環(huán)境的必然要求，直接關系市場各類經(jīng)營主體的獲得感和發(fā)展信心。青島以推動“高效辦成一件事”為牽引，深化政務服務模式創(chuàng)新，推動線上線下政務服務能力整體提升，一批高頻、面廣、問題多的“一件事”實現(xiàn)高效辦理。

　　——關聯(lián)事項集成辦。圍繞個人和企業(yè)全生命周期，推動出生醫(yī)學證明、身份證、營業(yè)執(zhí)照等各類電子證照應用，創(chuàng)新打造出生、教育、婚育、就醫(yī)等25項個人“一件事”，以及企業(yè)開辦、投資建設、企業(yè)變更等105項企業(yè)“一件事”。

　　——異地事項跨域辦。在跨域通辦、跨省通辦的基礎上，推動青島都市圈政務服務合作，把企業(yè)群眾高頻辦理的事項作為切入點，逐步推動政務服務事項業(yè)務辦理聯(lián)通互認、協(xié)同合作。

　　——政務服務“免證辦”。通過證照證明電子化和數(shù)據(jù)共享，創(chuàng)新智能辦、免證辦等應用模式，實現(xiàn)表格自動填、材料免提交。

　　市場化營商環(huán)境不是抽象的，它直接體現(xiàn)為企業(yè)和群眾辦事的具體感受。青島積極探索定制化服務，讓經(jīng)營主體獲得感更足。如，市行政審批局充分發(fā)揮服務保障重大項目“金牌團隊”作用，實施全過程、定制化、個性化服務舉措，建立“全程跟蹤、緊盯需求、專員跟進、專班服務、協(xié)同聯(lián)動”服務流程，有效保障重大項目早開工、早投產(chǎn)、早達效。

　　針對部分企業(yè)遇到的“玻璃門”“旋轉門”“卷簾門”，青島聚焦解決惠企服務平臺多頭分散、惠企政策落地難、企業(yè)融資難等企業(yè)關心的重點問題，持續(xù)優(yōu)化惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)平臺、企業(yè)融資服務平臺和企業(yè)訴求辦理平臺。其中，圍繞惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)，明確依托“青島政策通”平臺，健全政策措施制定、發(fā)布解讀、精準推送、高效兌付的閉環(huán)式落實機制，著力推動惠企政策“即申即享”。

　　值得關注的是，人社政策涉及領域多、覆蓋面廣，企業(yè)群眾關注度高，市人力資源社會保障局靶向出臺一系列惠企利民政策，推動人社政策“直達快享”。截至今年6月，落實新一輪“降、貸、返、補”等惠企政策，為1.21萬戶企業(yè)發(fā)放社保補貼1.59億元，穩(wěn)定崗位2.27萬個。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率、穩(wěn)崗返還、技能提升補貼等政策，為企業(yè)減負4.5億元。

　　要素是經(jīng)濟社會發(fā)展的源頭活水。青島今年持續(xù)深化要素市場化配置改革，強化融資、用地、用工、用電、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面要素保障，加強市級層面招商引資統(tǒng)籌，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，切實打造保障有力的要素環(huán)境。

　　制度性交易成本同樣是經(jīng)營主體考量的重要因素，反映著城市的市場化營商環(huán)境水平。青島通過構建“一企一照一碼”服務體系、降低公共資源交易領域制度性交易成本、提升口岸通關便利化服務水平等改革舉措，進一步降低經(jīng)營主體制度性交易成本。

　　從數(shù)據(jù)來看，截至今年上半年，全市個體工商戶新增17萬戶，市場主體達到214萬戶，總量、增量居全省第一。

　　法治護航，投資更加放心

　　改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。

　　推動營商環(huán)境領域改革，不僅在于處理好市場與政府的關系，還在于通過強有力的法治保障，不斷釋放市場活力，讓企業(yè)“想投”“愿投”“敢投”。

　　今年以來，青島將法治精神嵌入營商環(huán)境建設之中，立足經(jīng)營主體法治需求，從立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)入手，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用，打造一流法治化營商環(huán)境，護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　具體來看，青島在政策制定時強化問題導向，提升政策的針對性、有效性和清晰度，同時及時公開、解讀，方便企業(yè)看得懂、用得上，先后印發(fā)《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》《進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能深化“高效辦成一件事”若干措施》等政策措施；在政策落實中從企業(yè)角度出發(fā)，推動更多惠企政策和為企服務“免申即享、直達快享”；在政策執(zhí)行后搭建常態(tài)化政企溝通交流平臺，建好用好營商環(huán)境“三支隊伍”，打通政策落地“最后一公里”，持續(xù)改進優(yōu)化涉企政策。

　　堅持依法行政，為經(jīng)營主體和商事活動提供全方位優(yōu)質(zhì)服務，是法治化營商環(huán)境建設的重要環(huán)節(jié)。今年以來，青島各相關部門聚焦優(yōu)化法治化營商環(huán)境，結合各自實際推出了一批“立得住、叫得響、真管用”的政策措施。

　　聚焦精準保護生產(chǎn)經(jīng)營。青島公安機關制定服務保障重大項目和企業(yè)實施方案，全面推行項目警官負責制，打造16個服務團隊，前置567處駐企警務室、流動人口服務站，“上門辦”公安業(yè)務8萬余人次。青島市場監(jiān)管部門健全跨部門綜合監(jiān)管體制機制和事項清單，推進重點領域跨部門綜合監(jiān)管。深化服務型執(zhí)法模式，擴大輕微免罰事項范圍，開展涉企政策措施文件清理和反不正當競爭執(zhí)法專項行動，維護公平競爭市場秩序。

　　聚焦知識產(chǎn)權保護。市中級法院充分發(fā)揮知識產(chǎn)權審判職能作用，堅持嚴格保護司法理念，加強保護高新技術成果和新業(yè)態(tài)新模式，維護競爭秩序，依法嚴懲擾亂市場秩序行為。審結國內(nèi)首起涉及XR（擴展現(xiàn)實技術）不正當競爭糾紛案件，雙方當事人均服判息訴。市貿(mào)促會成立青島國際商會知識產(chǎn)權服務中心和涉外商事法律專家委員會，為企業(yè)開拓國際市場保駕護航。

　　聚焦安商惠企。青島檢察機關全面開展“檢察護企”專項行動，持續(xù)深化“依法監(jiān)督、公開聽證、檢察和解、社會治理”服務民營企業(yè)辦案模式。市司法局印發(fā)《關于進一步深化惠企法律服務工作的通知》，推動建立市、區(qū)（市）兩級齊頭并進、部門高效協(xié)同、企業(yè)廣泛參與的惠企法律服務工作新格局。上半年，組織開展惠企宣講1000余場，解答法律政策咨詢1.4萬件次，為企業(yè)提供1.6萬件次合同合法性審查。

　　在法治下推進改革，在改革中完善法治。青島通過強化制度供給、創(chuàng)新服務方式、嚴格規(guī)范執(zhí)法，穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境建設蹄疾步穩(wěn)。

　　接軌國際，引力更加強勁

　　好的國際化營商環(huán)境，既是推動經(jīng)濟增長的引擎，也是參與全球合作的核心競爭力。前不久，第五屆跨國公司領導人青島峰會圓滿落幕，既提升了城市的國際知名度，也為企業(yè)提供了發(fā)展機會。峰會期間，青島組織659次洽談對接，達成合作意向36個。

　　今年以來，青島全面對標國際一流水平，強化改革創(chuàng)新，優(yōu)服務提效能強保障，努力推動國際化營商環(huán)境在全國第一方陣進位爭先。

　　推動營商環(huán)境國際化，第一步就是“走出去”，瞄準最高標準、最高水平，不斷提升對全球優(yōu)質(zhì)要素資源的吸引力。在高水平制度供給上下功夫，制定《青島市進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度若干措施》，規(guī)定堅持外商投資企業(yè)圓桌會議制度、健全外商投資權益保護機制等系列措施，打造一流營商環(huán)境。

　　公平競爭的市場環(huán)境是企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營的關鍵一環(huán)。青島以“涉?！薄吧嫱狻眱纱筇厣l(fā)力建設青島中央法務區(qū)打造現(xiàn)代法務生態(tài)圈，為國際化營商環(huán)境建設保駕護航。法務區(qū)集聚青島國際商事法庭、青島知識產(chǎn)權法庭、青島海事法院中央法務區(qū)審判區(qū)等國際化法務資源，建設青島涉外公共法律服務中心、“上合之窗”跨境呼叫中心、國際商事爭議解決中心等一批涉法機構，全力滿足國內(nèi)外企業(yè)法治需求。

　　需要承認的是，要更好參與國際競爭，需要有“更好”“更優(yōu)”的比較優(yōu)勢，立足本土特色進行改革創(chuàng)新是一個重要發(fā)力點。

　　口岸是國際化營商環(huán)境的“窗口”。今年，青島發(fā)布新一輪促進跨境貿(mào)易便利化創(chuàng)新舉措，在口岸服務輻射功能、口岸通關物流效率、智慧口岸建設等6個領域發(fā)力，進一步提效率、降成本、促發(fā)展。

　　作為國內(nèi)唯一面向上合組織國家開展地方經(jīng)貿(mào)合作的國家級平臺，上合示范區(qū)開通32條班列，通達上合組織和共建“一帶一路”國家23個、城市54個，累計開行中歐班列3200多列。青島膠東國際機場開通261條定期航線，通達146個國內(nèi)國際航點；青島港面向上合組織國家開通42條海運航線，海鐵聯(lián)運箱量連年居全國沿海港口第一。

　　塑造開放包容的城市形象，提升宜居宜業(yè)宜游的城市環(huán)境，近年來，青島每年舉辦重大國際會議、活動和論壇30余場次，開展對外交流出訪活動100余場次，講足發(fā)展故事。此外，為讓國內(nèi)外企業(yè)、人才在青島留得下、發(fā)展得好，青島還在出入境、人社、科技、醫(yī)療保障等領域推出一批“實招”“硬招”，推動國際化營商環(huán)境優(yōu)化提升。

　　用改革的方法優(yōu)化營商環(huán)境，核心在于優(yōu)化為企服務，根本在于打破堵點難點，真正解決問題。青島正以刀刃向內(nèi)的勇氣，對標重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)“啃硬骨頭”，用一流營商環(huán)境建設成效，為推進中國式現(xiàn)代化青島實踐提供有力支撐。

更多精彩，請關注“官方微信”