銀川市永寧縣結(jié)合國(guó)家、區(qū)、市關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理試點(diǎn)工作要求，全面提升工程建設(shè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享及業(yè)務(wù)協(xié)同質(zhì)效，統(tǒng)一工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期管理流程、信息平臺(tái)、業(yè)務(wù)場(chǎng)景和政策體系，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程要素串聯(lián)，全流程數(shù)字審批，全方位場(chǎng)景應(yīng)用。

　　一、暢通審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“一體化”系統(tǒng)平臺(tái)

　　圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革“全流程、全覆蓋”原則，以“一網(wǎng)集成、全程監(jiān)管”為目標(biāo)，升級(jí)完善工改系統(tǒng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提高服務(wù)便利度。一是推行線上“一窗辦”。逐部門逐事項(xiàng)梳理分析，厘清每個(gè)審批事項(xiàng)的類型、辦件材料、審批關(guān)聯(lián)度等，將17個(gè)部門（單位）66項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，以及涉及的電子證照、中介服務(wù)、市政報(bào)裝、項(xiàng)目數(shù)據(jù)分析等全部納入工改系統(tǒng)，統(tǒng)一申報(bào)入口，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目策劃到項(xiàng)目落地全流程覆蓋“一窗受理”。二是推動(dòng)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通”。將工改系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，推進(jìn)業(yè)務(wù)無(wú)縫流轉(zhuǎn)協(xié)同，同步獲取項(xiàng)目審批證照、批文、區(qū)域評(píng)成果等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，全面破解企業(yè)申報(bào)端、部門審批端“多頭操作、重復(fù)錄入”問(wèn)題。三是打造監(jiān)管“一張圖”。強(qiáng)化系統(tǒng)跟蹤督辦功能，將審批事項(xiàng)、中介服務(wù)、施工圖審查等環(huán)節(jié)納入工改系統(tǒng)計(jì)時(shí)管理，通過(guò)平均審批時(shí)長(zhǎng)、平均跨度時(shí)長(zhǎng)等要素分析調(diào)度，推動(dòng)項(xiàng)目審批階段性資源數(shù)據(jù)“上云、上圖”，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)審批數(shù)據(jù)，杜絕體外循環(huán)。對(duì)臨超期辦件設(shè)置信息預(yù)警、亮燈提醒，有效提高按時(shí)辦結(jié)率。

　　二、融合線上線下，推行“無(wú)紙化”審批流轉(zhuǎn)

　　以工改系統(tǒng)為依托，推行線上線下融合服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)全流程“無(wú)紙化”便捷申報(bào)、高效流轉(zhuǎn)。一是申報(bào)材料在線審查。以“紙質(zhì)證照電子化、電子證照促共享”為目標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行在線申請(qǐng)、在線審批。實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的行政審批、備案、評(píng)估評(píng)審、中介服務(wù)、市政報(bào)裝、聯(lián)合踏勘、區(qū)域評(píng)估等事項(xiàng)全部線上辦理，公開(kāi)辦理標(biāo)準(zhǔn)和流程。除復(fù)雜事項(xiàng)以及需要現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合驗(yàn)收、聽(tīng)證論證的事項(xiàng)外，加快推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批從受理、審查到辦結(jié)的全流程全環(huán)節(jié)在線審批。二是申報(bào)材料在線共享。整合歸并申請(qǐng)要件，通過(guò)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料中的身份證復(fù)印件、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、規(guī)劃許可證等高頻要件“一次提交、多次復(fù)用”，辦理建筑工程施工許可直接關(guān)聯(lián)施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書，審批結(jié)果全部實(shí)行電子證照。三是電子文件在線歸檔。依托工改系統(tǒng)，建立項(xiàng)目審批電子檔案庫(kù)，將審批全過(guò)程的項(xiàng)目信息、申報(bào)材料、審批結(jié)果、審批流轉(zhuǎn)記錄統(tǒng)一打包下載，確保電子檔案來(lái)源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。

　　三、聚焦三端發(fā)力，構(gòu)建“全鏈條”閉環(huán)服務(wù)

　　以企業(yè)辦事主題和審批流程為軸線，圍繞項(xiàng)目審批部門端、企業(yè)端和監(jiān)管端，加強(qiáng)全過(guò)程服務(wù)和全流程監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期管理。一是在企業(yè)端推行高頻事項(xiàng)智能申報(bào)。推行智能場(chǎng)景式引導(dǎo)，結(jié)合項(xiàng)目特征信息，實(shí)行分類定制審批，按照項(xiàng)目類型生成一般社會(huì)投資、一般政府投資、一般工業(yè)廠房等16類專屬“流程圖”，“一圖鎖定”全過(guò)程審批流程和審批時(shí)限，輔助企業(yè)線上便捷申報(bào)。嵌入“幫辦代辦”靠前服務(wù)機(jī)制，作為智能引導(dǎo)的補(bǔ)充。二是在部門端推行多事項(xiàng)協(xié)同辦理。探索項(xiàng)目開(kāi)工“N+1”新模式，對(duì)用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、人防審批和施工許可四個(gè)事項(xiàng)并聯(lián)審批，共用1套資料，3個(gè)工作日完成審批。進(jìn)一步打破部門界限，推行“多證聯(lián)辦”改革，將工業(yè)類項(xiàng)目的土地出讓合同納入并聯(lián)申報(bào)、協(xié)同辦理。三是在監(jiān)管端推行審管聯(lián)動(dòng)閉環(huán)管理。強(qiáng)化審批和監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，通過(guò)項(xiàng)目代碼將審批全過(guò)程材料串聯(lián)形成“一項(xiàng)一檔”電子化分類歸集，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)、規(guī)劃、施工、竣工全過(guò)程閉環(huán)管理；加強(qiáng)審管信息聯(lián)動(dòng)，審批部門辦理審批事項(xiàng)后，及時(shí)將申請(qǐng)材料、審批結(jié)果等信息實(shí)時(shí)推送至與事項(xiàng)相關(guān)聯(lián)的監(jiān)管部門，有效提高事后核驗(yàn)和行業(yè)監(jiān)管效能。

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