黨的二十屆三中全會再次要求“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”，明確提出要“更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境”。行政審批制度改革對于優(yōu)化營商環(huán)境至關重要。

　　聚焦工程建設項目審批“煩、雜、難”問題，以“小切口”助力福州市營商環(huán)境“大提升”。近年來，福州市自然資源和規(guī)劃局以數(shù)字賦能，著力打造快批快辦新場景，推出“幫您辦”專窗、“智慧審圖”、“不見面審批”等系列服務，工程建設規(guī)劃許可證辦理時限已壓縮至4個工作日，助力工程建設項目審批制度改革評估蟬聯(lián)全國第一。

　　圖紙數(shù)字化

　　“人工審”變?yōu)椤半娮訉彙?/strong>

　　近日，福州中沁置業(yè)有限公司申報“潮起公館”項目建設工程規(guī)劃許可證，在申報過程中，建設單位和設計單位借助“智慧審圖”系統(tǒng)導入CAD圖紙，對規(guī)劃方案先行自檢，自動生成審查報告，“在正式報件之前，我們通過‘智慧審圖’，改掉了好幾處不符合規(guī)定的錯誤，節(jié)約了不少時間”。項目相關負責人表示。

　　傳統(tǒng)城市規(guī)劃審批離不開紙質(zhì)資料。瞄準數(shù)字化轉(zhuǎn)換，福州市自然資源和規(guī)劃局創(chuàng)新建設“智慧審圖”系統(tǒng)，制定了一套符合福州市建設工程許可需求的圖形規(guī)整與應用的統(tǒng)一標準技術(shù)規(guī)程，實現(xiàn)“自助圖審”。

　　據(jù)了解，該系統(tǒng)將平面的紙質(zhì)圖轉(zhuǎn)換為二維的電子圖紙，甚至直接轉(zhuǎn)換為具有指標、屬性的三維實體模型。同時在建筑單體面積核算基礎上，將規(guī)劃總平布局各項指標由人工審核轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)自動審查?！斑@些合規(guī)性審查的指標，像規(guī)劃設計條件、配建車位指標、建筑退距與間距、高度層次、建筑面寬、出入口檢測等，現(xiàn)在通過‘智慧審圖’系統(tǒng)，可以實現(xiàn)一鍵檢測，審查結(jié)果更加規(guī)范、直觀、便捷了?！备Ｖ菔凶匀毁Y源和規(guī)劃局審批處負責人張飛燕介紹說，由“人工審”變?yōu)椤半娮訉彙保瑴p少了人工審查產(chǎn)生的審查缺漏、自由裁量等問題。

　　筑牢安全“盾”

　　暢聯(lián)內(nèi)外數(shù)據(jù)

　　不需要到場，更無須排隊，只需要打開福州市工程建設項目網(wǎng)上辦事大廳，根據(jù)線上提供的模板規(guī)范報件材料，福建省榕發(fā)筑地建設發(fā)展有限公司工作人員體驗了線上申報的便捷：“在施工現(xiàn)場待了一天，回到單位還能用‘不見面審批’系統(tǒng)報件，查詢結(jié)果、取證都能電子獲取，很方便！”

　　這是福州市開展工程建設項目“不見面審批”改革探索的成果。據(jù)了解，目前福州市自然資源和規(guī)劃局已經(jīng)實現(xiàn)了高頻業(yè)務100%推行“不見面審批”，全流程網(wǎng)絡辦理。

　　“我們首創(chuàng)了有效性二維碼技術(shù)，實現(xiàn)審批圖紙的有效性識別；嵌入一鍵式智能分析比對功能，改良防偽水印技術(shù)，率先按照國家電子檔案標準格式進行收件及存檔?！睆堬w燕表示，正是基于這樣的安全屏障，“不見面審批”系統(tǒng)內(nèi)部橫向?qū)邮泄こ探ㄔO項目網(wǎng)上辦事大廳，縱向?qū)邮【W(wǎng)上辦事大廳、省自然資源信息平臺等，同時接入互聯(lián)網(wǎng)，打破內(nèi)外網(wǎng)隔離，實現(xiàn)各方數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

　　所以企業(yè)無論身處何時、身在何地，只要連接互聯(lián)網(wǎng)，即可提交申請，實現(xiàn)不限時、不限地、不限量的全天候網(wǎng)上“收件”。同時，企業(yè)在線遞交的申報材料，平臺可以“一鍵式”審核并自動提醒存在的問題，企業(yè)在家即可補齊補正，辦事便捷性大大提高。

　　高效“云”幫辦

　　政務服務更暖心

　　如果對線上提供的文件模板規(guī)范還是有疑問，也不用擔心。今年福州市自然資源和規(guī)劃局“幫您辦”窗口，依托福州政務服務旗艦店“云上服務專區(qū)”，上線“在線視頻咨詢”“遠程視頻幫辦”模塊。

　　來自福州市工業(yè)園區(qū)開發(fā)集團有限公司的張女士發(fā)起遠程音視頻連線，工作人員“面對面”接待了張女士，詳細解答《建設工程規(guī)劃許可證》所需提交材料等問題，在線協(xié)助公司填寫申請表、推送提交材料清單、指導上傳相關文書范本，“問題咨詢及時，指導又耐心，還可以遠程共享、文件傳遞，真是太方便了”！張女士對窗口“視頻辦”的創(chuàng)新服務點贊。

　　從“不見面審批”到“智慧審圖”，再輔以“幫您辦”視頻幫辦，這一系列的創(chuàng)新舉措，充分體現(xiàn)了福州市資源規(guī)劃部門按照福州市委市政府營商環(huán)境建設的要求，致力創(chuàng)新，做出的不懈探索與努力。該局審批制度改革經(jīng)驗做法被省營商辦列入典型選樹，央視《經(jīng)濟半小時》欄目也對“云上審批”“視頻幫辦”相關內(nèi)容進行了報道。系統(tǒng)上線以來，通過“不見面審批”網(wǎng)上辦理項目1040個，2023年以來通過“智慧審圖”系統(tǒng)機審的房建類項目226個，占項目總數(shù)的89.8%，審查時間節(jié)約了2/3，部門協(xié)同、并聯(lián)審查更便捷，數(shù)據(jù)共用共享更高效，進一步提升了辦件速度、服務溫度、企業(yè)滿意度。

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