今年以來，全市各級各部門認(rèn)真貫徹落實市委、市政府工作部署，探索實施一批突破性、引領(lǐng)性改革舉措，在多個領(lǐng)域取得了營商環(huán)境改善的實效。市發(fā)改委定期總結(jié)推廣各地各部門在營商環(huán)境建設(shè)工作中的好經(jīng)驗好做法，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)。現(xiàn)推出2024年第三批16個典型經(jīng)驗做法，請結(jié)合工作實際，互相學(xué)習(xí)借鑒，對條件成熟的改革經(jīng)驗及時組織復(fù)制推廣，推動全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。本期推出《漳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局創(chuàng)新執(zhí)法服務(wù)模式 優(yōu)化涉農(nóng)營商環(huán)境》。下面我們一起來看看。

　　一、背景情況

　　為解決農(nóng)業(yè)執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的群眾法律意識淡薄、守信記錄未及時修復(fù)等情形，漳州市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊探索推行“執(zhí)法+服務(wù)”模式，將執(zhí)法為民與服務(wù)群眾深度融合，通過靠前普法教育、探索案件回訪、推行柔性執(zhí)法、信用修復(fù)告知和掛鉤聯(lián)系幫扶等舉措，筑牢法治根基，助力優(yōu)化營商環(huán)境。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┛壳捌辗ń逃?，筑牢法治根基。“進(jìn)店、入企、到戶”，以面對面、心連心的方式，將法律法規(guī)送到群眾手中、心中，以案釋法，普及違法行為的危害和不良后果，促進(jìn)群眾 學(xué)法、知法、懂法、守法，共同守護(hù)法治社會大局。今年來，市支隊組織開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動21場次，出動執(zhí)法人員200多人次，發(fā)放宣傳資料19000份，接待群眾 咨詢7000多人次。 同時，開展農(nóng)村學(xué)法用法示范戶結(jié)對幫扶活動40余次，打通法律進(jìn)村“最后一公里”。

　?。ǘ╅_展案件回訪，提高群眾滿意度。探索行政處罰案件回訪機(jī)制，與“罰后釋疑”相結(jié)合，采取“云訪談”“入戶訪”等線上線下相結(jié)合方式，結(jié)合短信、電話、問卷調(diào)查、直面座談等回訪形式，在案件辦結(jié)后一個月內(nèi)對行政相對人開展案件回訪，突出文明辦案、廉潔辦案、依法整改以及對支隊工作的滿意度等內(nèi)容，加強(qiáng)對執(zhí)法行為的有效監(jiān)督，消除群眾疑慮，提升行政相對人知曉率和法律意識，增強(qiáng)群眾滿意度和執(zhí)法公信力。

　?。ㄈ┩菩腥嵝詧?zhí)法，彰顯執(zhí)法溫度。堅持處罰與教育相結(jié)合原則，通過責(zé)任整改、批評教育、勸導(dǎo)警示等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，督促引導(dǎo)行政相對人引以為戒，并加強(qiáng)自律、誠信守法。出臺包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，對于10項初次違法，主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正，危害后果輕微的，采取不予處罰；對于2項違法情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，采取免予處罰。今年來，全市辦理不予行政處罰案件 5起，以責(zé)令整改、批評教育、勸導(dǎo)警示等非強(qiáng)制性柔性執(zhí)法措施，督促引導(dǎo)行政相對人認(rèn)真整改、加強(qiáng)自律、誠信守法生產(chǎn)經(jīng)營。

　?。ㄋ模┬庞眯迯?fù)告知，助企化解不良影響。推行行政處罰信息信用修復(fù)主動告知制度，在向行政處罰相對人送達(dá)《行政處罰決定書》的同時，同步送達(dá)《信用修復(fù)告知書》，告知行政相對人失信行為類型、最短公示期和修復(fù)流程等，引導(dǎo)和鼓勵失信主體及時改正違法失信行為、消除不良影響，重塑自身信用，推進(jìn)信用修復(fù)程序化、便利化，營造誠實守信社會環(huán)境。

　　（五）創(chuàng)新幫扶舉措，規(guī)范執(zhí)法行為。探索成立五個掛鉤聯(lián)系幫扶工作組，分組包縣，推進(jìn) 全市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法能力提升，指導(dǎo)縣區(qū)執(zhí)法辦案、培訓(xùn)練兵、執(zhí)法抽檢等。市支隊每年舉辦1期大練兵大比武競賽，助力執(zhí)法能力提升、規(guī)范執(zhí)法人員隊風(fēng)隊紀(jì)。

　　三、取得成效

　　通過深入貫徹落實“執(zhí)法為民，服務(wù)三農(nóng)”理念，積極探索推行“執(zhí)法+服務(wù)”模式，以新的執(zhí)法舉措提升改善營商環(huán)境。一是讓群眾對法律法規(guī)有了正確的理解認(rèn)識，對農(nóng)資產(chǎn)品的識假辨假能力進(jìn)一步增強(qiáng)；二是在嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的同時，賦予執(zhí)法服務(wù)群眾的屬性，提高群眾滿意度；三是引導(dǎo)市場主體、行政相對人及時自我糾錯，主動消除、減輕對社會的危害；四是為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境；五是嚴(yán)防假劣農(nóng)資流入市場，全力守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。

　　漳州市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊營造法治化營商環(huán)境，得到群眾認(rèn)可和領(lǐng)導(dǎo)肯定。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項治理工作中成效顯著，打擊私宰工作獲市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；榮獲“全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口”“全市食品安全工作先進(jìn)集體”稱號；1件案卷被評為全省優(yōu)秀案卷；派員進(jìn)入福建代表隊參加全國大比武活動，榮獲個人優(yōu)秀獎、團(tuán)體二等獎；黨支部獲評“五星級黨支部”“市直機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織”等稱號；3人榮獲“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員及優(yōu)秀黨務(wù)工作者”稱號；黨建引領(lǐng)執(zhí)法宣傳片入選市電視臺慶祝建黨101周年“七一展播”，并代表漳州市參選全省黨建宣傳片。

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