近年來，營商環(huán)境改革進入深水區(qū)，跨部門、跨行業(yè)、跨層級營商環(huán)境領域改革事項日漸增多，涉營商環(huán)境領域投訴問題還處在一個多發(fā)期， 各地均不同程度面臨著營商環(huán)境改革事項落實不到位、投訴案件處理難等問題。鄧州市為高標準推動營商環(huán)境改革事項落實見效，高質量處理涉營商環(huán)境領域投訴問題，通過借鑒先進地區(qū)經驗并結合工作實際，探索建立了營商環(huán)境“一單兩函 +提醒”（即交辦單、 督辦函、 移交函 +工作提醒）工作機制。

　　主要做法

　　一是成立專班。成立營商環(huán)境“一單兩函+提醒”工作專班，充分發(fā)揮工作專班統(tǒng)籌牽總作用，建立部門聯(lián)動攻堅體系，細化工作任務及完成標準，創(chuàng)新工作方法，集中研究解決工作機制推進實施過程中出現(xiàn)的問題，及時予以調整和完善。

　　二是“交辦單”。鄧州市委營商辦強化營商環(huán)境領域改革工作調度和投訴平臺案件梳理，分類建立交辦任務臺賬，厘清任務要求、責任主體和時間節(jié)點，分期分批制發(fā)“交辦單”，并提出明確的交辦事項、問題來源和辦理要求。

　　三是“督辦函”。對于鄧州市委營商辦印發(fā)的“交辦單”，責任部門改革事項任務仍未完成或者完成質量不高的，投訴案件未妥善解決、拖延應付的，超時限仍未反饋辦理結果的，市委營商辦及時向鄧州市委市政府督查局發(fā)出“督辦函”；由鄧州市委市政府督查局進行重點督辦，督促相關單位整改，并向營商環(huán)境“一單兩函＋提醒”工作專班報送進展。

　　四是“移交函”。對經前期交辦、督辦仍未落實的，由鄧州市委營商辦向紀檢監(jiān)察機關發(fā)出“移交函”，將相關問題進行移交，由鄧州市紀委監(jiān)委對責任部門進行分級約談，并視最終整改完成情況，由鄧州市紀委監(jiān)委按照相關規(guī)定和流程，對不作為、慢作為、亂作為的部門及人員依法依規(guī)啟動追責程序。

　　五是“工作提醒”。根據(jù)營商環(huán)境重點工作調度進展情況，鄧州市委營商辦分階段向分管市領導和鄧州市委、市政府主要領導呈報“工作提醒”。在向鄧州市委市政府督查局發(fā)出“督辦函”的同時，向重點督辦事項主體責任單位的分管市領導同時發(fā)出“工作提醒”；在向鄧州市紀委監(jiān)委發(fā)出“移交函”的同時，向重點移交事項的分管市領導及鄧州市委、市政府主要領導同時發(fā)出“工作提醒”。

　　工作成效

　　一是改革事項再創(chuàng)新高。以營商環(huán)境“創(chuàng)新升級”行動為統(tǒng)攬，以建立“1+3”營商環(huán)境綜合配套改革體系為重點，以“周監(jiān)測、月調度”方式壓實責任，用足用活“一單兩函+提醒”工作機制，對改革事項推進緩慢、敷衍應付、落實不力的單位進行重點交辦督辦，狠抓任務落實，確保“創(chuàng)新升級”行動確定的157條改革舉措、“1+3”綜合配套改革方案確定的309條具體舉措，全部按時保質保量完成，全面提升營商環(huán)境建設水平。

　　二是疑難投訴有效化解。以“小切口”解決涉營商環(huán)境投訴問題“疑難雜癥”，從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進、積厚成勢，再到加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，蹄疾步穩(wěn)、有力有序解決營商環(huán)境投訴領域機制性障礙?！耙粏蝺珊?提醒”工作機制自運行以來，已成功為企業(yè)解決29起投訴案件。

　　三是機制優(yōu)勢持續(xù)深化。針對營商環(huán)境作風能力提升專項行動中督導調研活動發(fā)現(xiàn)的五大項51條問題，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境關鍵環(huán)節(jié)不優(yōu)和涉企服務能力不強兩個整治重點，依托“一單兩函＋提醒”工作機制的監(jiān)督，目前問題已全部在9月底前動態(tài)清零，為鄧州市經濟建設領域全面深化改革、進一步推動現(xiàn)代化建設提供強有力保障。

　　經驗啟示

　　黨的二十屆三中全會關于《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》強調，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，加強對改革體制機制的建立和完善，加強對改革的整體謀劃、系統(tǒng)布局，使各方面改革相互配合、協(xié)同高效。鄧州市通過建立“一單兩函＋提醒”工作機制，以“小切口”解決涉營商環(huán)境改革事項、投訴問題的“疑難雜癥”，以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進機制改革，從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進、積厚成勢，再到加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，蹄疾步穩(wěn)、有力有序解決營商環(huán)境領域各方面機制性障礙，做到方向目標清晰，戰(zhàn)略部署明確，方法路徑高效，實現(xiàn)由局部探索到系統(tǒng)協(xié)調、全面深化的重要轉變，該機制將為鄧州市經濟建設領域全面深化改革、進一步推動現(xiàn)代化建設提供強有力保障。

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