民有所呼，政有所應。利民之事，絲發(fā)必興。

　　我市堅持問題導向，著眼于打破政府、市場、企業(yè)之間的信息壁壘，創(chuàng)新建立“智稅聯(lián)”政務服務機制，通過對數(shù)據(jù)和政策的整合共享，搭建服務經(jīng)營主體發(fā)展的“稅商聯(lián)動+多方融入”平臺，建設“政策找人”“精準推送”等大數(shù)據(jù)應用場景，實現(xiàn)政策紅利“免申即享”“即享即達”，推動從“高效辦成一件事”向“高效辦好一批事”提升，切實讓利企助企政策在大連集成顯效。

　　建立“數(shù)據(jù)倉庫”“政策倉庫”

　　實現(xiàn)政策紅利“免申即享”“即享即達”

　　近年來，從國家到地方出臺一系列促進市場主體發(fā)展壯大的政策和舉措，這些惠企政策涉及部門多，存在政企信息不對稱、資源不互通情況。通過調(diào)研了解問題后，國家稅務總局大連市稅務局與大連市工商業(yè)聯(lián)合會發(fā)揮各自優(yōu)勢，啟動“智稅聯(lián)·助企向新”示范行動、創(chuàng)新建立“智稅聯(lián)”政務服務機制，運用稅務數(shù)據(jù)對企業(yè)進行標簽化管理，通過協(xié)同機制對多部門惠企政策進行指標化整合，將企業(yè)和政策進行量化匹配，精準推送政策至目標企業(yè)，實現(xiàn)了政策找人、精準推送，堅定企業(yè)發(fā)展信心，助力企業(yè)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　“智稅聯(lián)”政務服務工作機制分為機制建立、數(shù)據(jù)共享、政策歸集、精準推送和效應分析等環(huán)節(jié)?！爸嵌惵?lián)”以“制度+科技”提高行政管理效率，找準“智”目標，把握“稅”核心，建設“聯(lián)”平臺。

　　建立“協(xié)同機制”。稅務部門與工商聯(lián)牽頭，組織科技、金融、統(tǒng)計、人社、工信等七部門建立“‘智稅聯(lián)’服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)同機制”，通過成立領導小組和工作專班開展聯(lián)結聯(lián)動，打破政務服務部門“信息孤島”壁壘，建立為企業(yè)和群眾解決急難愁盼問題的“政策倉庫”和“數(shù)據(jù)倉庫”，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)說話——數(shù)據(jù)決策——數(shù)據(jù)管理”全服務流程閉環(huán)操作。

　　打造“數(shù)據(jù)倉庫”。稅務部門建設完善財稅大數(shù)據(jù)平臺，“智稅聯(lián)”政務服務工作機制通過數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術，依托在征收52個稅費種過程中積累的企業(yè)基本信息、經(jīng)營情況、財務狀況、用工狀況、創(chuàng)新能力、潛在風險等海量稅務數(shù)據(jù)和經(jīng)濟管理職能部門提供的27類數(shù)據(jù)對企業(yè)進行精準畫像，建立了用以區(qū)分不同企業(yè)類型的標簽83個，全方位勾勒企業(yè)“數(shù)據(jù)畫像”，打造“數(shù)據(jù)倉庫”，為提供精準化、個性化服務建立基礎。

　　集成“政策倉庫”。由工商聯(lián)、稅務部門主導與各經(jīng)濟管理職能部門對接，就工作需要召開會議或組織會商。相關部門實時梳理解讀相關領域政策，打包推送給工商聯(lián)，工商聯(lián)歸集整合分類推送給稅務部門打造“政策倉庫”。通過“智稅聯(lián)”服務，在企業(yè)落戶前，提供稅收大數(shù)據(jù)行業(yè)分析，指導企業(yè)了解產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)前景；落戶中，協(xié)同市場監(jiān)管部門為企業(yè)做好發(fā)展規(guī)劃和注冊指導，為其繪制“成長導圖”；落戶后，通過企業(yè)畫像“標簽化”和政府需求“指標化”對接，確保政策紅利普惠千企萬戶。

　　落實“精準推送”。稅務部門對接“數(shù)據(jù)倉庫”“政策倉庫”，將優(yōu)惠政策與企業(yè)條件精準匹配，將匹配結果通過稅務征納互動平臺批量處理，推送至企業(yè)法人手機端。實現(xiàn)政策“精準推送”“免申即享”“即享即達”。

　　打通“服務鏈條”。稅務部門與工商聯(lián)攜手打造“1+2+1+N”工作模式，即一套工作方案、兩個倉庫、一個示范基地、N個區(qū)縣稅務局“服務站”。稅務部門利用多種形式向市場主體推介“智稅聯(lián)”；工商聯(lián)向相關經(jīng)濟管理部門和相關行業(yè)協(xié)會（商會）推介“智稅聯(lián)”并定期總結相關工作成果。按照營商環(huán)境建設有關要求和企業(yè)訴求辦理機制，稅務部門和工商聯(lián)對政策推送情況備案，每季度對政策推送、申報、兌現(xiàn)情況進行跟蹤總結，推動各部門政策高效落實。

　　從“高效辦成一件事”向“高效辦好一批事”提升

　　推動利企助企政策在大連集成顯效

　　創(chuàng)新“智稅聯(lián)”政務服務機制以來，大連稅務等部門多次開展惠企政策解讀、發(fā)展規(guī)劃輔導、資源對接等活動，堅持企業(yè)需求就是政府部門服務方向，創(chuàng)新探索服務中小微企業(yè)、高科技企業(yè)發(fā)展政策包，積極推動各項助企政策穩(wěn)步落地，不斷提振經(jīng)營主體發(fā)展信心。

　　聚焦“準”，精準推送無縫對接優(yōu)化專屬服務。軟件和信息服務業(yè)是大連特色主導產(chǎn)業(yè)之一，此類企業(yè)普遍存在輕資產(chǎn)、無抵押的融資困境。“智稅聯(lián)”專家指導站“耿超創(chuàng)新工作室”利用納稅信用等級、企業(yè)經(jīng)營狀況等稅收數(shù)據(jù)為企業(yè)畫像，把有資金需求的企業(yè)引薦、推送給金融部門，將稅收數(shù)據(jù)轉化為“真金白銀”為企業(yè)賦能。近兩年，已幫助2342戶企業(yè)獲37.45億元貸款，至今無一戶不良資產(chǎn)；幫助144戶企業(yè)依托知識產(chǎn)權質(zhì)押貼息政策獲得低息貸款12.3億元，減少利息支出1800余萬元。

　　把握“穩(wěn)”，立足長遠扎實完善保障機制?！爸嵌惵?lián)”政務服務機制由高新區(qū)稅務局作為示范基地先行試點，歷經(jīng)兩年多試點運行，其充分發(fā)揮數(shù)據(jù)、平臺、資源優(yōu)勢，進一步完善稅務部門主導政、稅、企、學、金參與的“五融”格局，推動形成“全鏈條、全要素、全生命周期”政務資源賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展長效機制。

　　截至目前，“智稅聯(lián)”服務落實減稅退稅緩稅72.44億元，累計幫助我市6271戶民營企業(yè)享受優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展獎勵、高成長型企業(yè)扶持、企業(yè)人員增長補助、股權投融資、研發(fā)費用補助、產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才獎勵等政策優(yōu)惠4.49億元；助力孵化培養(yǎng)科技型中小企業(yè)2626戶，培育遼寧省創(chuàng)新型中小企業(yè)347戶、高新技術企業(yè)2193戶、國家級專精特新企業(yè)15戶、遼寧省專精特新中小企業(yè)92戶、擬上市企業(yè)15戶。

　　突出“實”，堅持目標導向助企真金白銀。幫助中小微企業(yè)解決融資瓶頸，通過參加“智稅聯(lián)”政務服務機制組織的活動，愛瑞克安全技術、森茂科技、大連諸元科技、東北華森等多家企業(yè)與金融部門建立聯(lián)系，尋求個性、合規(guī)的融資服務方案。其中，航天新長征大道科技有限公司獲得授信5000萬元，東北華森獲得授信800萬元，大連探索者科技有限公司獲得授信300萬元。幫助成長型企業(yè)獲得有力扶持，大連科萌工程新材料有限公司在“智稅聯(lián)”政務服務機制幫助下，申請到300萬元無抵押信用貸款和高新技術企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)享受到高成長型企業(yè)發(fā)展獎勵176萬元。幫助新產(chǎn)品新技術迭代升級，航天新長征大道科技有限公司通過“智稅聯(lián)”政務服務機制申請落地新技術新產(chǎn)品扶持獎勵339萬元，開展多項聚焦數(shù)據(jù)與智能技術創(chuàng)新項目，成長為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。

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