黑龍江省營商環(huán)境建設監(jiān)督局為進一步提升政務服務效率，聚焦“4567”現(xiàn)代化產業(yè)體系，打造“產業(yè)鏈‘一件事’”集成服務模式，為企業(yè)和個人提供更便捷、高效的服務，從“一件事”集成服務“小切口”實現(xiàn)經營主體感受“大提升”。

　　建立“4567”現(xiàn)代化產業(yè)體系是黑龍江省實施的產業(yè)振興計劃，即著力打造4個經濟發(fā)展新引擎，培育壯大5個戰(zhàn)略性新興產業(yè)，賦能升級6個傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加快推進7個服務業(yè)發(fā)展。

　　省級統(tǒng)籌，強化改革創(chuàng)新的頂層設計

　　黑龍江省將“高效辦成一件事”改革作為優(yōu)化政務服務、提升行政效能的重要抓手，出臺了《黑龍江省人民政府關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的實施意見》。推動改革向基層減負、綜合監(jiān)管、社會信用、產業(yè)鏈發(fā)展等領域拓展，黑龍江省營商環(huán)境建設監(jiān)督局制定出臺《關于開展“產業(yè)鏈‘一件事’”改革創(chuàng)新服務實體經濟工作的通知》。

　　圍繞產業(yè)需求優(yōu)化供給，統(tǒng)籌政府、市場、社會三方資源，加快涉及產業(yè)鏈發(fā)展的政務服務、便民服務、公共服務、社會服務的業(yè)務融合、流程再造和數(shù)據(jù)共享。

　　高效協(xié)同，打造協(xié)同聯(lián)動的整體服務

　　黑龍江省組建“產業(yè)鏈‘一件事’”改革專班，建立由營商環(huán)境、科技部門牽頭，審批、工信、稅務、人社、招商等32個部門配合的跨部門、跨業(yè)務、跨領域高效協(xié)同聯(lián)動工作機制。這一機制打破部門壁壘，加強業(yè)務融合，實現(xiàn)資源共享，合力開展以“產業(yè)鏈‘一件事’”服務專區(qū)為載體的改革創(chuàng)新工作。

　　以哈爾濱新區(qū)為例，該區(qū)以航空航天、醫(yī)藥和智能機器人三大重點產業(yè)為突破口，聚焦上游原材料和零部件研發(fā)生產、中游核心產品配套生產、下游終端產品制造及流通消費等重要環(huán)節(jié)，梳理完整的產業(yè)鏈條，并圍繞項目、法治、政策、知識產權、用工、科創(chuàng)、金融、開放、安全生產和兜底服務等10個核心領域，梳理形成具體產業(yè)鏈的個性化服務事項清單。

　　錨定需求，構筑涉企服務的全景圖譜

　　黑龍江省“產業(yè)鏈‘一件事’”改革從企業(yè)全生命周期和涉企服務全領域橫縱兩個維度全面考量企業(yè)需求。一方面，構建企業(yè)全生命周期橫坐標，針對企業(yè)從設立至注銷11個發(fā)展階段所需的政策、事項、服務，通過“辦事指南”和“在線辦理”入口，讓企業(yè)足不出戶即可享受便捷服務。另一方面，搭建涉企服務全領域縱坐標，圍繞10個核心領域，整合630余項政務服務事項、48條產業(yè)政策、21條專門政策解讀和21項增值服務，形成全面覆蓋企業(yè)不同發(fā)展階段的服務網(wǎng)絡。

　　同時，建設全省“高效辦成一件事”線上專區(qū)，依托線下各級政務服務中心建設企業(yè)綜合服務中心，組建“一對一”專屬團隊，為企業(yè)提供產業(yè)鏈“一站式”服務。

　　智惠推送，搭建政策落地的高速通道

　　針對涉企政策“找不到、看不懂、不會用”的難題，黑龍江省依托“產業(yè)鏈‘一件事’”服務模式和省惠企政策服務平臺，構建“主動服務”模式。該模式包括政策體檢、申報月歷、政策推薦、政策解讀、政策訂閱、免申即享六個功能模塊，為企業(yè)提供全方位、個性化的政策服務。

　　政策體檢是通過細化比對企業(yè)指標、項目指標和人才指標，為企業(yè)提供產業(yè)扶持政策符合度的智能測評和申報引導；申報月歷是以時間維度為脈絡，細致統(tǒng)計可申報的政策事項數(shù)量，讓企業(yè)掌握申報主動權；政策推薦采用大數(shù)據(jù)技術和算法，為企業(yè)量身定制“政策禮包”；政策解讀采用多元形式，幫助企業(yè)輕松吃透政策要點；政策訂閱是讓企業(yè)按需自主選擇關注領域，實現(xiàn)信息適配化獲??；免申即享區(qū)別于以往繁瑣的申報流程，讓符合條件的企業(yè)實現(xiàn)“免申即享、無感申領”。

　　聚鏈增效，激活產業(yè)鏈條的內生動力

　　通過“產業(yè)鏈‘一件事’”集成服務模式，黑龍江省有效匯聚產業(yè)上中下游相關數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息互通，將原本分散的企業(yè)鏈接成有機整體。政府通過服務供給紐帶、企業(yè)真實感受反饋和常態(tài)化數(shù)據(jù)監(jiān)測分析等運行機制，構建開放、協(xié)作、共贏的產業(yè)鏈生態(tài)體系。

　　截至目前，通過“產業(yè)鏈‘一件事’”集成服務，哈爾濱新區(qū)已有487家航空航天企業(yè)、4630家醫(yī)藥企業(yè)、943家智能機器人企業(yè)享受到優(yōu)質便捷的衍生集成服務，并惠及所在產業(yè)鏈的上下游合作伙伴。

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