2024年，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理領(lǐng)域緊扣時(shí)代脈搏，以黨的二十屆三中全會(huì)精神為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，將國(guó)家戰(zhàn)略與超大城市發(fā)展需求深度融合，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵突破口，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，書寫優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的新篇章。

　　政策領(lǐng)航，筑牢制度根基

　　對(duì)標(biāo)一流，發(fā)布行動(dòng)方案領(lǐng)航向。聚焦制度、服務(wù)和效率，在集成上下功夫，加快推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域一體化改革。2024年6月，攜手市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局，重磅推出《關(guān)于堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流 持續(xù)優(yōu)化上海市工程建設(shè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)方案》，開啟工程建設(shè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境改革7.0時(shí)代。精準(zhǔn)錨定六大關(guān)鍵維度：對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)最高水平、深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度革新、全方位提升審批服務(wù)能級(jí)、全流程強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、深化長(zhǎng)三角一體化改革協(xié)同、夯實(shí)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新根基，為城市發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。明確24項(xiàng)攻堅(jiān)重點(diǎn)與6項(xiàng)堅(jiān)實(shí)保障，力促多項(xiàng)關(guān)鍵政策落地生根。重點(diǎn)聚焦“一站式” 施工許可鞏固升級(jí)、“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝” 一件事優(yōu)化完善、建筑師負(fù)責(zé)制深化拓展、“一個(gè)系統(tǒng)” 數(shù)據(jù)協(xié)同持續(xù)提升、“一個(gè)中心” 實(shí)體化運(yùn)作不斷推進(jìn)，推動(dòng)項(xiàng)目審批全生命周期管理。

　　評(píng)估復(fù)盤，制度文件清理煥新活力。同步開展政策“體檢”，全面復(fù)盤工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革1.0-6.0版制度文件。從科學(xué)制定、落地實(shí)效、制度適配到社會(huì)反響逐一考量，以制度“新陳代謝”保障改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為上海工程建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)領(lǐng)航注入不竭動(dòng)力。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升服務(wù)能級(jí)

　　機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)體化運(yùn)作“一個(gè)中心”。按照“五個(gè)一”（即：只登一扇門、只對(duì)一扇窗、只遞一套表、只錄一系統(tǒng)、只見一部門）目標(biāo)要求，加強(qiáng)“一站式”政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)形成“前臺(tái)一窗收發(fā)、后臺(tái)聯(lián)合會(huì)審”的集成化政務(wù)服務(wù)路徑。建立對(duì)改革政策執(zhí)行效果的常態(tài)化指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，定期通報(bào)全市工作進(jìn)展，及時(shí)了解企業(yè)訴求需求，準(zhǔn)確掌握突出難點(diǎn)堵點(diǎn)，分析研究解決方案，復(fù)制推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全市涌現(xiàn)出一批諸如“AI+政務(wù)服務(wù)”“網(wǎng)上辦、掌上看、幫代辦”“圓桌式會(huì)辦”“肩并肩”幫辦陪辦、“一企一案”主題套餐式集成審批服務(wù)等創(chuàng)新舉措和典型做法。

　　高效集成，實(shí)施“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝一件事”。深化“高效辦成一件事”改革，以“一個(gè)中心”為載體，以“一個(gè)系統(tǒng)”為依托，按照“能并則并、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，明確報(bào)裝咨詢、臨時(shí)報(bào)裝、正式報(bào)裝三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，從減材料、優(yōu)流程、省環(huán)節(jié)、少跑動(dòng)、限時(shí)辦、提效率等六方面入手，為企業(yè)減少10余個(gè)流程環(huán)節(jié)，減少20余份重復(fù)材料。

　　服務(wù)提升，營(yíng)造積極向上輿論氛圍。打造一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的營(yíng)商服務(wù)專員隊(duì)伍。組織開展四期共10余個(gè)專題的系列培訓(xùn)，累計(jì)近300人次參加。同時(shí)，從經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)公眾視角出發(fā)，持續(xù)拓展宣傳渠道，深入挖掘全市改革典型項(xiàng)目案例和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，多形式、多層次、全方位開展工程建設(shè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境改革巡禮系列宣傳，切實(shí)增強(qiáng)宣傳覆蓋面和解讀精準(zhǔn)度，確保出臺(tái)政策“看得懂”“用得上”，持續(xù)打通政策落地“最后一公里”。

　　對(duì)標(biāo)雙最，共繪營(yíng)商新篇

　　精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，強(qiáng)化組織協(xié)同。緊扣國(guó)家與本市戰(zhàn)略，緊抓世行BR營(yíng)商環(huán)境新評(píng)估機(jī)遇，聚焦 “獲得經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所” 關(guān)鍵指標(biāo)。深挖世行評(píng)價(jià)體系底層邏輯與測(cè)評(píng)要點(diǎn)，筑牢理論根基。制定任務(wù)事項(xiàng)清單，明確節(jié)點(diǎn)、對(duì)標(biāo)對(duì)表、掛圖作戰(zhàn)、銷項(xiàng)管理。全面加強(qiáng)組織保障，搭建住建領(lǐng)域改革工作領(lǐng)導(dǎo)體系，以“全市一盤棋”為原則，建立健全“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互通”的工作機(jī)制，強(qiáng)化市級(jí)工作專班制度，推動(dòng)持續(xù)提升本市工程建設(shè)領(lǐng)域改革成效。

　　匯聚眾智，邀業(yè)內(nèi)專家共探營(yíng)商新路。2024年9月，組織以“集力優(yōu)環(huán)境、專家聊營(yíng)商”為主題的上海市優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境主題沙龍，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，20位業(yè)內(nèi)前沿專家結(jié)合自身從業(yè)經(jīng)歷和改革體會(huì)，提出40余條意見建議，為進(jìn)一步連接政企、提高改革舉措含金量、助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提供有益嘗試和良好平臺(tái)。

　　精準(zhǔn)賦能，助力行業(yè)發(fā)展

　　主動(dòng)問(wèn)需，惠企政策精準(zhǔn)速達(dá)。緊緊圍繞市委、市政府穩(wěn)增長(zhǎng)工作的戰(zhàn)略部署，市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，精心搭建起“橫向到邊、縱向到底”的工作推進(jìn)機(jī)制。全力打造“服務(wù)包”制度，讓各項(xiàng)惠企政策以最快速度觸達(dá)企業(yè)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋走訪，全年市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)完成走訪58家，收集企業(yè)困難訴求161條。針對(duì)2023年度建筑業(yè)產(chǎn)值超過(guò)5億元且增速超過(guò)一定水平的161家本市建筑業(yè)企業(yè)給予信用激勵(lì)，確保每一項(xiàng)政策精準(zhǔn)“滴灌”，企業(yè)盡享紅利。

　　蝶變升級(jí)，改革成效持續(xù)顯現(xiàn)。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部連續(xù)三年發(fā)布的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評(píng)估中，本市總體排名位列前茅，全市各類工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓縮在100個(gè)工作日內(nèi)，成功打造長(zhǎng)三角示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳·方廳水院、華為上海青浦研發(fā)項(xiàng)目等為代表的一大批成功樣本，“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝”一件事作為改革典型案例獲得新華社報(bào)道。

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