2025年1月24日
營商環(huán)境周刊·第195期
《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內容包含營商環(huán)境方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內容。
（本期周刊內容含19個營商環(huán)境政策（國家、省、市），13篇重點關注文章（重要會議、觀點、動向等），以及37個優(yōu)秀案例（省、市、區(qū)/縣），網上電子版本只展示部分內容，如需獲取詳細版，可通過文末官方渠道進行咨詢。）
一、本期專題--全國統(tǒng)一大市場賦能新質生產力培育的實踐與完善路徑分析
【全國統(tǒng)一大市場賦能新質生產力的基礎理論】
一、全國統(tǒng)一大市場的概念及特征
二、新質生產力的核心要義
三、全國統(tǒng)一大市場賦能新質生產力的作用機制
【全國統(tǒng)一大市場賦能新質生產力的主要成效與堵點】
一、主要成效
二、卡點堵點
【全國統(tǒng)一大市場賦能新質生產力的域內經驗】
一、北京：打造“三鏈”協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，激活科技研發(fā)新質生產力
二、上海：自貿區(qū)臨港新片區(qū)制度創(chuàng)新，催生產業(yè)融合新質生產
三、深圳：強化產業(yè)鏈供應鏈韌性，鑄就電子信息新質生產力
四、杭州：數字經濟賦能傳統(tǒng)產業(yè)，釋放制造業(yè)新質生產
五、合肥：“政府引導+資本助力”，培育新能源汽車新質生產力
【全國統(tǒng)一大市場賦能新質生產力的優(yōu)化建議】
一、全國統(tǒng)一大市場賦能新質生產力的優(yōu)化建議
二、強化市場設施聯通舉措，強力驅動新質生產力全面提升
三、構建全國統(tǒng)一要素和資源市場，高效配置新質生產力發(fā)展要素
四、推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一，夯實新質生產力發(fā)展市場基石
五、優(yōu)化全國統(tǒng)一市場產業(yè)布局，引領新質生產力產業(yè)協(xié)同共進
六、擴大全國統(tǒng)一大市場需求，厚植新質生產力創(chuàng)造的內生動力
七、推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，護航新質生產力健康發(fā)展
二、政策傳遞
1.中共中央 國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》
近日，中共中央、國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實?！兑?guī)劃》指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局作出的重大決策，是新時代新征程“三農”工作的總抓手。【詳情】
2.中國人民銀行等五部門聯合印發(fā)《關于金融領域在有條件的自由貿易試驗區(qū)（港）試點對接國際高標準推進制度型開放的意見》
為貫徹黨的二十屆三中全會和中央經濟工作會議、中央金融工作會議精神，落實《關于在有條件的自由貿易試驗區(qū)和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》和《全面對接國際高標準經貿規(guī)則推進中國（上海）自由貿易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》，近日，中國人民銀行、商務部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家外匯局聯合印發(fā)《關于金融領域在有條件的自由貿易試驗區(qū)（港）試點對接國際高標準推進制度型開放的意見》（以下簡稱《意見》）。【詳情】
3.江蘇省政府辦公廳印發(fā)關于深化“江蘇工匠”培育工程加強高技能人才隊伍建設若干措施的通知
為進一步健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，加快打造高技能人才與高質量發(fā)展、高品質生活協(xié)同推進示范高地，近日，江蘇省政府辦公廳印發(fā)關于《深化“江蘇工匠”培育工程加強高技能人才隊伍建設若干措施》的通知。【詳情】
4.廣東省人民政府印發(fā)《關于高質量發(fā)展資本市場助力廣東現代化建設的若干措施》的通知
1月21日，廣東省政府官網發(fā)布《關于高質量發(fā)展資本市場助力廣東現代化建設的若干措施》（下稱《若干措施》），出臺7大方面28條具體舉措全面提升資本市場發(fā)展質量。【詳情】
5.云南省人民政府辦公廳關于加快推進政府性融資擔保高質量發(fā)展的實施意見
為了進一步提升政府性融資擔保體系的服務質量和效率，支持小微企業(yè)和“三農”主體發(fā)展，近日，云南省人民政府辦公廳關于加快推進政府性融資擔保高質量發(fā)展的實施意見，《實施意見》共有六個部分，涵蓋了政府性融資擔保體系的發(fā)展定位、體系建設、業(yè)務聚焦、銀擔合作、財稅激勵和監(jiān)管考核等多個方面。【詳情】
6.閔行區(qū)人民政府關于印發(fā)《閔行區(qū)全面實現城市運行“一網統(tǒng)管”三年行動計劃（2024-2026年）》
近日，閔行區(qū)人民政府關于印發(fā)《閔行區(qū)全面實現城市運行“一網統(tǒng)管”三年行動計劃（2024-2026年）》的通知，旨在貫徹落實市委、市政府關于治理數字化轉型和城市運行“一網統(tǒng)管”工作要求，構建與城市治理現代化相適應的城市運行“一網統(tǒng)管”體系架構，全面提升“業(yè)務和技術”螺旋式雙促進，以治理數字化牽引治理現代化的綜合能力。【詳情】
7.鶴壁市人民政府辦公室關于印發(fā)推動2025年第一季度經濟“開門紅”若干政策措施的通知
為深入貫徹落實市委十屆九次全會暨市委經濟工作會議精神，搶抓機遇、提振信心，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，進一步鞏固和增強經濟穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，推動2025年第一季度全市經濟實現“開門紅”，1月21日，鶴壁市人民政府辦公室印發(fā)《推動2025年第一季度經濟“開門紅”若干政策措施》。【詳情】
8.北京經濟技術開發(fā)區(qū)營商環(huán)境建設工作領導小組關于印發(fā)《北京經濟技術開發(fā)區(qū)2025年進一步優(yōu)化營商環(huán)境十大行動方案》的通知
1月21日，北京經濟技術開發(fā)區(qū)營商環(huán)境建設工作領導小組對外發(fā)布《北京經濟技術開發(fā)區(qū)2025年進一步優(yōu)化營商環(huán)境十大行動方案》的通知，旨在大力發(fā)展新質生產力，打造更具創(chuàng)新活力的營商環(huán)境先鋒示范區(qū)，為建設國際一流高端產業(yè)綜合新城提供有力支撐。【詳情】
三、重點關注
1.國務院總理李強：打造一流營商環(huán)境，激發(fā)各類經營主體活力，有序擴大自主開放、單邊開放
中共中央政治局常委、國務院總理李強1月20日下午主持召開專家、企業(yè)家和教科文衛(wèi)體等領域代表座談會，聽取對《政府工作報告（征求意見稿）》的意見建議。【詳情】
2.國務院副總理丁薛祥：堅守多邊主義正道 促進開放包容發(fā)展
1月21日，中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥在達沃斯出席世界經濟論壇2025年年會，發(fā)表題為“堅守多邊主義正道 促進開放包容發(fā)展”的致辭。提出4點建議：一是共同推動普惠包容的經濟全球化，二是共同維護和踐行真正的多邊主義，三是共同塑造世界經濟發(fā)展新動能新優(yōu)勢，四是共同應對氣候變化、糧食安全、能源安全等重大全球性挑戰(zhàn)。【詳情】
3.商務部：將做好負面清單的“減法”、優(yōu)化營商環(huán)境的“加法”
商務部1月23日召開例行新聞發(fā)布會，商務部新聞發(fā)言人何亞東表示，2025年，商務部將堅決貫徹落實黨中央、國務院部署，加大引資穩(wěn)資力度，重點開展以下工作。【詳情】
4.市場監(jiān)管總局：政務服務便民熱線四項國家標準正式實施
2025年1月1日起，市場監(jiān)管總局（國家標準委）批準發(fā)布的《政務服務便民熱線運行指南》（GB/T 44189—2024）《政務服務便民熱線集成規(guī)范》（GB/T 44190—2024）《政務服務便民熱線知識庫建設指南》（GB/T 44191—2024）《政務服務便民熱線數據應用指南》（GB/T 44192—2024）四項國家標準正式實施，旨在貫徹落實國務院加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化、推動“高效辦成一件事”的工作部署，加快推進企業(yè)和群眾訴求“一線應答”。【詳情】
5.2024年以習近平同志為核心的黨中央整治形式主義為基層減負綜述
“整治形式主義為基層減負成效進一步彰顯?！绷暯娇倳浀闹匾v話，充分肯定馳而不息抓作風，深化整治形式主義為基層減負的豐碩成果和實質進展。一年來，以習近平同志為核心的黨中央作出一系列決策部署破形式主義之弊、減基層負擔之重，為基層治理賦能增效、促廣大干部擔當作為，凝聚起全黨上下攻堅克難、砥礪奮進的強大力量。【詳情】
6.2025年如何穩(wěn)就業(yè)促增收——權威部門解答就業(yè)、收入熱點問題
就業(yè)、收入連著千家萬戶。2025年將出臺哪些穩(wěn)就業(yè)促增收的新舉措？1月21日，在人力資源社會保障部舉行的新聞發(fā)布會上，相關司局負責人就三大熱點問題進行了解答。【詳情】
7.國新辦舉行“中國經濟高質量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會 介紹“大力推進新型工業(yè)化 推動經濟高質量發(fā)展”情況
1月21日，國務院新聞辦公室舉行“中國經濟高質量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會，介紹“大力推進新型工業(yè)化 推動經濟高質量發(fā)展”情況。工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長張云明，工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調局局長陶青，工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長謝存出席發(fā)布會，介紹有關情況并答記者問。【詳情】
8.優(yōu)化稅收營商環(huán)境實現多點突破
“政策找人”推動超2.5萬億元支持科創(chuàng)和制造業(yè)發(fā)展的稅費優(yōu)惠精準落地；“反向開票”一舉破解長期困擾資源回收企業(yè)的“第一張票”難題；全國統(tǒng)一規(guī)范的新電子稅務局讓平均辦稅時間縮短20%；便利納稅人跨區(qū)遷移系列舉措推動“多頭跑”向“一站辦”轉變……回首2024年，稅收領域改革縱深推進，瞄準堵點難點精準發(fā)力，實現多點突破。展望新的一年，系列新招實招著力推動效能稅務建設邁向更高水平，更好支持各類經營主體發(fā)展。【詳情】
四、優(yōu)秀案例
湖南?。籂I商環(huán)境“有形有效”讓民企可感可及
在全國工商聯發(fā)布的“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”主要調查結論中，湖南省連續(xù)四年位列營商環(huán)境“前10省份”。傲人成績來之不易，其背后是湖南省持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的堅定信念和有力部署。湖南優(yōu)化營商環(huán)境工作有形有效，民營企業(yè)可感可及，紛紛表示在家鄉(xiāng)“辦得成事，雇得到人，賺得到錢，充分被尊重”。【詳情】
貴州省：“稅眼CT”多維分析機制 助力民營企業(yè)穩(wěn)步向前
近日，貴州省綜合改革示范獎評選結果公布，國家稅務總局貴州省稅務局稅收經濟分析處獲“改革先鋒隊”稱號。該局稅收經濟分析處能夠獲此榮譽，主要在于該處近兩年充分發(fā)揮稅收大數據體量大、維度廣的優(yōu)勢，建立了“稅眼CT”快查實幫機制，構建了5大類38項稅收經濟分析指標，多維度為企業(yè)“畫像”，提高了稅收征管和納稅服務的精準性。其中，用“稅眼CT”多維分析民營企業(yè)，就取得了一系列成果。【詳情】
北京通州區(qū)：深入推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助力高質量發(fā)展
通州區(qū)生態(tài)環(huán)境局聚焦審批制度改革，始終堅持“審批服務圍繞項目落地轉、政務服務圍繞營商環(huán)境轉”的工作思路，緊緊圍繞企業(yè)需求和群眾期盼，不斷創(chuàng)新服務體系，靶向發(fā)力、精準施策推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，助力轄區(qū)綠色高質量發(fā)展。【詳情】
廣東深圳市：全方位深層次打造高水平營商環(huán)境
落地23個“高效辦成一件事”，新增51個事項“免申即享”，全市100%政務服務事項實現“最多跑一次”……一個個政策密集出臺、一條條舉措持續(xù)發(fā)力、一件件實事落地見效。近年來，深圳按照市場化、法治化、國際化和對照世界銀行營商環(huán)境評估標準的思路，迭代推出千余條改革舉措，全方位深層次打造高水平營商環(huán)境，助力經濟高質量發(fā)展。2024年全年，我市新增經營主體56萬戶，總量超440萬戶。【詳情】
湖南長沙市：構建“五個一”營商服務體系
近年來，市發(fā)改委、市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調事務中心牽頭構建“一網一碼一線一平臺一隊伍”的“五個一”營商服務體系，為企業(yè)提供全過程全周期立體式服務，讓企業(yè)心無旁騖抓生產促創(chuàng)新謀發(fā)展，激發(fā)更大創(chuàng)新活力和更強發(fā)展信心，相關經驗做法被國家發(fā)改委在全國推介。【詳情】
河南周口市：不動產登記中心采取七項措施優(yōu)化營商環(huán)境
為深入推動審批制度、監(jiān)管制度、政務服務制度創(chuàng)新突破打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的自然資源和規(guī)劃領域“六最”營商環(huán)境，近日，周口市不動產登記中心采取七項措施優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)更加便捷高效，讓市場活力和社會創(chuàng)造力更加蓬勃迸發(fā)。【詳情】
陜西西安市：聚焦推動經營主體高質量發(fā)展 多點發(fā)力促進經營主體做大做強
西安市圍繞持續(xù)激發(fā)市場活力和動力，多措并舉開展經營主體培強扶優(yōu)行動，根據經營主體不同發(fā)展階段，實施針對性精準化幫扶，加快推動各類經營主體健康發(fā)展、質量提升、結構優(yōu)化。2024年以來，我市經營主體總量達326.15萬戶，新增“五上”企業(yè)2861家，同比增長92.5%，為歷史同期最高，為支撐經濟高質量發(fā)展持續(xù)注入強勁動力。送政策、增紅利，助企紓困促成長。【詳情】
內蒙古烏蘭察布市：“三個堅持”統(tǒng)籌推進公平競爭審查制度落
近年來，烏蘭察布市市場監(jiān)督管理局堅持在市委、市政府和上級主管部門的關懷指導下，緊緊圍繞公平競爭審查制度的全面落實，堅持從完善制度、強化措施、清理整改三個維度發(fā)力，加快構建更加公平有序的統(tǒng)一大市場競爭環(huán)境，促進經濟社會高質量發(fā)展。【詳情】
北京經開區(qū)：優(yōu)化營商環(huán)境“永不竣工”
過去一年，北京經開區(qū)深入貫徹落實習近平總書記對國家級經開區(qū)工作作出的重要指示精神，緊扣市委市政府賦予的職責使命，始終將工作放在國家和全市大局中考量，系統(tǒng)提出高質量發(fā)展聚變提升戰(zhàn)略，總結形成“44637”發(fā)展體系，全區(qū)經濟增速、規(guī)模和質量取得歷史性突破。好的營商環(huán)境既體現著經濟發(fā)展的“軟實力”，也為各類經營主體發(fā)展提供了“硬支撐”，優(yōu)化營商環(huán)境是一項“永不竣工”的工程，北京經開區(qū)將“用心、用情、用力”，持續(xù)推動營商環(huán)境建設向更深層次、更寬領域、更高水平邁進。【詳情】
重慶江津區(qū)：打造一流營商環(huán)境 厚植高質量發(fā)展沃土
一年以來，江津把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質量發(fā)展的重要抓手，印發(fā)《優(yōu)化營商環(huán)境工作方案（2024—2027年）》，明確177項重點任務，持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，全區(qū)服務效能不斷提升，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。【詳情】
陽江市陽西縣：營造優(yōu)質營商環(huán)境 確保市場平穩(wěn)有序
自陽江港大橋通車以來，溪頭鎮(zhèn)車流量及客流量大幅增長。陽西縣市場監(jiān)管局主動出擊，及時聯合溪頭鎮(zhèn)政府共建共治，圍繞重點領域，強化監(jiān)管執(zhí)法，落實民生商品穩(wěn)價保質，維護社會經濟公平競爭。【詳情】
·END·
