2024年，是全省進一步全面深化改革的開局之年，四川以經濟體制改革為牽引，統(tǒng)籌推進各領域各方面改革，全省進一步全面深化改革取得積極進展。日前，四川省委改革辦發(fā)布2024年四川全面深化改革十件大事榜單。

　　這十件大事分別是：謀劃部署四川進一步全面深化改革重點舉措、健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制、健全高水平對外開放體制機制、推進教育科技人才體制機制一體改革、構建重點產業(yè)鏈協(xié)同推進機制、開展國有企業(yè)改革深化提升行動、以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境、構建全省文化大數據體系、完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系、著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題。

　　省委改革辦相關負責人介紹，這十件大事是四川過去一年中具有代表性且對全省高質量發(fā)展具有重大影響的改革事件。例如，以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境方面，去年，四川聚焦降低制度性交易成本和企業(yè)生產經營成本，部署開展違規(guī)設置市場準入門檻、拖欠企業(yè)賬款、侵害企業(yè)產權和企業(yè)家合法權益、涉企違規(guī)收費罰款、涉企執(zhí)法檢查等“五個專項治理”，全年共落實支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費及退稅超880億元，借助“民企首貸通”融資平臺促成民營小微企業(yè)融資合作437.4億元，實現(xiàn)全省各項貸款余額同比增長11.2%。

　　附：

2024年四川全面深化改革十件大事

　　2024年，四川堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷和對四川工作系列重要指示精神，全面落實黨的二十屆三中全會精神，緊緊圍繞推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設走深走實和深入實施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，以經濟體制改革為牽引，統(tǒng)籌推進各領域各方面改革，全省進一步全面深化改革取得積極進展。

　　一、謀劃部署四川進一步全面深化改革重點舉措

　　深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，召開省委十二屆六次全會，審議通過《中共四川省委關于深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章的決定》，對四川進一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，扎實推動黨中央重大改革部署在四川落地落實。突出以經濟體制改革為牽引，注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，統(tǒng)籌部署各領域改革，謀劃提出一系列具有四川特色的原創(chuàng)性差異化改革舉措。按照黨中央部署，舉行紀念鄧小平同志誕辰120周年系列活動，堅定推動全面深化改革向廣度和深度進軍。

　　二、健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制

　　貫徹落實習近平總書記關于發(fā)展新質生產力的重要論述，召開省委十二屆五次全會，審議通過《中共四川省委關于以發(fā)展新質生產力為重要著力點扎實推進高質量發(fā)展的決定》。圍繞技術革命性突破，部署實施前沿科技攻堅突破行動，組織開展人工智能、航空航天、先進裝備、生物制造、清潔能源、先進材料六個重大科技專項，推動破解“卡脖子”技術難題。圍繞產業(yè)深度轉型升級，實施優(yōu)勢產業(yè)提質倍增行動，推進制造業(yè)“智改數轉”，六大優(yōu)勢產業(yè)增加值增長6.9%，高技術制造業(yè)增加值增長8.4%，建成智能工廠273家。圍繞生產要素創(chuàng)新性配置，深化勞動、技術、數據等生產要素市場化改革，組建200億元規(guī)模母基金，撬動社會資本打造超1000億元引導基金集群。

　　三、健全高水平對外開放體制機制

　　聚焦構筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地目標任務，召開全省對外開放發(fā)展大會，明確“西拓、南進、東接、北融”開放思路。穩(wěn)步擴大制度型開放，實施自由貿易試驗區(qū)對標領航行動，深入推進川渝自貿試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)改革創(chuàng)新。完善西部陸海新通道合作機制，提高國際班列運營效能，中歐班列（成渝）累計開行量突破3.6萬列，進出川大通道達50條。出臺《進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引和利用外資力度的實施意見》，舉辦高規(guī)格經貿推介活動，外商直接投資實際到位資金26.1億美元，規(guī)模連續(xù)6年居中西部第一；外貿進出口規(guī)模重上萬億臺階，達到10457.2億元、同比增長9.4%。與全球231個國家和地區(qū)建立經貿合作關系，巴西駐成都總領事館正式開館，外國獲批在川設立領事機構總數達23家。

　　四、推進教育科技人才體制機制一體改革

　　圍繞構建支持全面創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌推進教育綜合改革、科技體制改革和人才發(fā)展體制機制改革。動態(tài)調整高等教育專業(yè)和資源結構布局，19所高校115個學科進入世界高水平學科行列，新增急需緊缺和新興交叉專業(yè)點246個。推進科技創(chuàng)新和科技成果轉化，組建省委科技委，率先編制《四川省產業(yè)科技人才教育一體發(fā)展規(guī)劃》，完善重大科技創(chuàng)新組織機制，擴大財政科研經費“包干制”范圍，制定四川省職務科技成果單列管理操作指引，累計確權成果2407項，帶動社會投資220億元。開展人才管理授權規(guī)范試點，深化國家科技人才評價改革綜合試點，探索建立4類科技人才評價標準，依托省級人才計劃新增高層次人才712人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊28個。

　　五、構建重點產業(yè)鏈協(xié)同推進機制

　　服務國家打造自主可控產業(yè)鏈供應鏈，印發(fā)《關于建立重點產業(yè)鏈協(xié)同推進機制的通知》，推動重點產業(yè)建圈強鏈。圍繞人工智能、低空經濟、航空航天、高端能源裝備、軟件和信息服務、新能源汽車及動力電池等“15+N”重點產業(yè)鏈，建立“鏈長+副鏈長+鏈主鏈屬企業(yè)+承載地協(xié)同地”推進機制。精準繪制產業(yè)鏈全景圖譜，一鏈一策優(yōu)化產業(yè)生態(tài)，新引進訊飛星火大模型總部等一批標志性項目，1200余個產業(yè)鏈重點項目加快推進，全省上榜世界500強企業(yè)3家，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)84戶、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)7戶。

　　六、開展國有企業(yè)改革深化提升行動

　　以增強核心功能和提升核心競爭力為重點，持續(xù)做強做優(yōu)做大國有經濟和國有企業(yè)，制定《四川省國有企業(yè)改革深化提升行動實施方案》《省屬國有企業(yè)重點領域改革總體方案》，有序推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，進一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，“一企一策”完善主責主業(yè)管理，明確國有資本重點投資領域和方向。優(yōu)化企業(yè)總部機構設置和規(guī)范子公司管理，企業(yè)總部中層管理職數、總助級高管數量同比分別壓降18.9%、45.1%，子公司數量減少211戶、下降7.2%。

　　七、以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境

　　聚焦降低制度性交易成本和企業(yè)生產經營成本，印發(fā)《關于以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，健全與民營經營主體常態(tài)化溝通交流機制，部署開展違規(guī)設置市場準入門檻、拖欠企業(yè)賬款、侵害企業(yè)產權和企業(yè)家合法權益、涉企違規(guī)收費罰款、涉企執(zhí)法檢查等“五個專項治理”，持續(xù)為民營企業(yè)紓困解難。開展營造法治化營商環(huán)境提升年活動，發(fā)布工程建設項目招標文件編制負面清單，清理涉及不平等對待企業(yè)政策文件和不合理罰款規(guī)定。推動惠企政策直達快享，落實支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費及退稅超880億元。搭建“民企首貸通”融資平臺，促成民營小微企業(yè)融資合作437.4億元，全省各項貸款余額同比增長11.2%。

　　八、構建全省文化大數據體系

　　深入貫徹落實國家文化數字化戰(zhàn)略，在全國率先探索文化數字化發(fā)展路徑，印發(fā)《四川省推進國家文化數字化戰(zhàn)略實施方案》，提出建設文化數字化基礎設施、搭建文化數據服務平臺等7項重點任務，遴選視覺四川數據庫、AI文物人機協(xié)同修復等60余個文化數字化建設重點項目。構建橫向覆蓋、縱向貫通的文化大數據體系，建成文化大數據中心和文化數據服務（交互）平臺、文化數據交易平臺，實現(xiàn)全省文化資源數據互聯(lián)互通。探索人工智能賦能文化生產傳播，實施文化惠民數字大禮包、“人工智能+”創(chuàng)新應用等工程，打造天府國際動漫城等數字文化產業(yè)園區(qū)，數字文化成為文化產業(yè)的重要增長極。

　　九、完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系

　　深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，全域分類劃定優(yōu)先保護、重點管控、一般管控三類生態(tài)環(huán)境管控單元共1202個，其中優(yōu)先保護單元470個、重點管控單元602個、一般管控單元130個。銜接國土空間規(guī)劃和用途管制，完成省、市兩級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動態(tài)更新成果發(fā)布實施，引導傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳轉型及戰(zhàn)略性新興產業(yè)合理布局。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對規(guī)劃和項目環(huán)境準入的指導作用，助推宜賓動力電池等產業(yè)項目建設，全省綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)增加值增長10.2%。推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，高質量建設大熊貓國家公園和若爾蓋國家公園，扎實推進美麗四川建設，持續(xù)筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障。

　　十、著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題

　　深入貫徹落實習近平總書記關于黨建引領基層治理的重要指示批示精神，出臺《關于破解“小馬拉大車”突出問題提升基層治理服務能力的若干措施》，提出優(yōu)化基層權責配置等40條政策措施。有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單編制工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內設機構平均優(yōu)化至9個左右。推動編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜，建立縣直部門派駐機構人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一指揮協(xié)調工作機制，向縣鄉(xiāng)下沉編制1896個，增派工作力量3800人。持續(xù)規(guī)范村社掛牌，堅決取消村社沒有能力核實的證明事項，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。

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