新春伊始，位于西安市未央?yún)^(qū)的龍湖西安未央天街一派忙碌景象。
“得益于‘云上標(biāo)勘’，從前期的審批標(biāo)準(zhǔn)推送到最終拿到食品經(jīng)營(yíng)許可證，全部流程通過(guò)一部手機(jī)就完成了，很方便?！?月10日，龍湖西安未央天街和牛海鮮粥底火鍋店負(fù)責(zé)人郭華說(shuō)，去年底開(kāi)業(yè)以來(lái)，店鋪運(yùn)營(yíng)非常順利。
全省“三個(gè)年”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，西安市牢固樹(shù)立“大營(yíng)商環(huán)境觀”理念，在系統(tǒng)集成、數(shù)字賦能、健全體制機(jī)制等方面持續(xù)發(fā)力，加快構(gòu)建具有西安特色的營(yíng)商環(huán)境生態(tài)體系。2024年，西安市39項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革案例在全國(guó)推廣。
一座城市的營(yíng)商環(huán)境猶如熱帶雨林的生態(tài)系統(tǒng)。眼下，西安市加速打造政府更誠(chéng)信、企業(yè)更舒心、辦事更高效的“營(yíng)商環(huán)境名片”，營(yíng)造企業(yè)茁壯成長(zhǎng)的“熱帶雨林”生態(tài)，大批經(jīng)營(yíng)主體盡享“陽(yáng)光雨露”。
提速度 政務(wù)服務(wù)更貼心
“快!”郭華用一個(gè)字來(lái)形容在西安開(kāi)店的感受。
效率提升，離不開(kāi)政務(wù)服務(wù)模式的更新迭代。
“云上標(biāo)勘”是未央?yún)^(qū)依托云存儲(chǔ)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，針對(duì)踏勘類(lèi)行政審批事項(xiàng)建立的一種政務(wù)服務(wù)新模式。
“‘云上標(biāo)勘’的特色在于提供開(kāi)放共享的信息，最大限度壓縮行政審批過(guò)程中的自由裁量空間。我們還開(kāi)發(fā)了‘全景審批樣板間’，讓大家沉浸式體驗(yàn)不同業(yè)態(tài)踏勘現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境布局，避免多次整改、重復(fù)驗(yàn)收?！蔽囱?yún)^(qū)數(shù)據(jù)和行政審批服務(wù)局副局長(zhǎng)朱蓉介紹，未央?yún)^(qū)推出“踏勘標(biāo)準(zhǔn)指南”，讓群眾、企業(yè)在申請(qǐng)初期就能詳細(xì)了解驗(yàn)收要求和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
高效的行政審批有助于降低企業(yè)成本，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)。
去年以來(lái)，聚焦個(gè)人和企業(yè)兩個(gè)“全生命周期”，西安市以“高效辦成一件事”、數(shù)字政府建設(shè)等政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)改革為抓手，累計(jì)推出“高效辦成一件事”主題服務(wù)場(chǎng)景66個(gè)，建成各級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所3694個(gè)，全市96%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦、87%全程網(wǎng)辦，基本實(shí)現(xiàn)“企業(yè)辦事不出園區(qū)、群眾辦事不出社區(qū)”。
“前不久，我們?cè)谖囱雲(yún)^(qū)龍首印象城的新店也完成了視頻踏勘，開(kāi)業(yè)時(shí)間比預(yù)期提前好幾天，節(jié)省了不少成本?！惫A說(shuō)。
西安市努力打造政策高地、成本洼地，最大程度幫助經(jīng)營(yíng)主體降成本、強(qiáng)信心、添活力。如今，越來(lái)越多群眾、企業(yè)享受到暖心的政務(wù)服務(wù)，感受到營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升帶來(lái)的幸福感、滿(mǎn)足感。
促公正 法治保障更有力
“原本都準(zhǔn)備好打‘持久戰(zhàn)’了，沒(méi)想到通過(guò)在線調(diào)解平臺(tái)，問(wèn)題順利解決了?！?月24日，某出版社負(fù)責(zé)人感慨地說(shuō)。
去年，西安市雁塔區(qū)人民法院受理了原告某出版社與被告某教育科技有限公司的一起侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛案件。
“審理中我們發(fā)現(xiàn)，被告的侵權(quán)行為除本案涉及的4本教科書(shū)之外，還涉及另外143本教科書(shū)?！毖闼ㄔ悍ü倜显榻B，了解情況后，雁塔法院立即與雁塔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)溝通，啟動(dòng)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，為雙方進(jìn)行訴前調(diào)解，減少企業(yè)因糾紛帶來(lái)的利益損失。雙方很快達(dá)成一致，被告向原告支付了全部賠償款項(xiàng)。
以訴源治理打通司法服務(wù)“最后一公里”，是西安市推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的生動(dòng)縮影。
近年來(lái)，西安市著力營(yíng)造公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，積極推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域“小切口”立法，出臺(tái)全國(guó)首部行政審批中介服務(wù)地方性法規(guī);加快打造“一帶一路”國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)，創(chuàng)新國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端“融解決”機(jī)制，化解國(guó)際商事糾紛案件30余件;設(shè)立西安市天平商事調(diào)解中心、西安市融合國(guó)際商事調(diào)解中心2個(gè)商事調(diào)解組織，探索“商事調(diào)解+公證賦權(quán)+仲裁確認(rèn)”新路徑。
公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，成為眾多企業(yè)選擇西安、投資西安的“定心丸”。
抓改革 體制機(jī)制更完善
營(yíng)商環(huán)境彰顯著一座城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
成山農(nóng)場(chǎng)(西安)有限公司副總經(jīng)理袁博見(jiàn)證了城市的快速發(fā)展。近年來(lái)，公司努力開(kāi)拓西安市場(chǎng)?！霸谝涣鳡I(yíng)商環(huán)境的呵護(hù)下，我們?cè)谖靼惭杆匍_(kāi)店。”袁博感慨。
2017年進(jìn)駐西安市場(chǎng)以來(lái)，成山農(nóng)場(chǎng)已開(kāi)設(shè)11家門(mén)店。
立足群眾、企業(yè)面臨的實(shí)際問(wèn)題，西安市完善由市政府辦公廳統(tǒng)籌、市級(jí)部門(mén)牽頭，區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))高效協(xié)同、一體推進(jìn)的政府職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作體系，建立任務(wù)清單、問(wèn)題清單、創(chuàng)新清單，努力做到“件件有落實(shí)、事事有回應(yīng)”;
開(kāi)展“政策落實(shí)清障”“企業(yè)培強(qiáng)扶優(yōu)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推行西安“12345”市民熱線綜合服務(wù)平臺(tái)“接訴即辦”改革，解決了一批急難愁盼問(wèn)題;
實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“大片區(qū)考古”，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)新一批工業(yè)用地100%按“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供應(yīng);
……
政策疊加發(fā)力顯效之下，經(jīng)營(yíng)主體干勁更足、信心更強(qiáng)。
2024年，西安市經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)327萬(wàn)戶(hù)，新增“五上”企業(yè)2273家，為歷史最高。
圍繞構(gòu)建特色營(yíng)商環(huán)境生態(tài)體系，西安市系統(tǒng)謀劃、逐年制定一攬子工作方案，累計(jì)推出千余項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新改革措施。在2025城市創(chuàng)新發(fā)展與國(guó)際合作大會(huì)上，西安市獲評(píng)“2024國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”“2024高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境最佳城市”。
“企業(yè)的成長(zhǎng)需要關(guān)注、支持和陪伴，政策的持續(xù)更新就是不斷精準(zhǔn)滿(mǎn)足企業(yè)訴求的過(guò)程。我們將在提升政務(wù)服務(wù)便捷度、監(jiān)管公平審慎度、投資環(huán)境便利度等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)突破，讓城市與企業(yè)雙向奔赴、彼此成就、共同發(fā)展?！蔽靼彩姓k公廳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境處處長(zhǎng)康逢奎說(shuō)。
