山東堅持“安全是最優(yōu)質的營商環(huán)境”理念，深化非煤礦山“監(jiān)管+服務”機制，通過省市縣三級協(xié)同聯(lián)動，創(chuàng)新實施“審計式”安全診斷服務，推動提升基層監(jiān)管能力、凝聚政企共識、精準治理隱患，以高質量安全監(jiān)管護航非煤礦山高質量發(fā)展。

　　三級聯(lián)動“深度體檢”，一次檢查查全查透

　　山東省應急管理廳會同國家礦山安全監(jiān)察局山東局，聯(lián)合省市縣三級監(jiān)管力量，聘請國家級、省級專家成立聯(lián)合幫扶組，對露天轉地下等重點礦山開展“審計式”安全診斷服務。通過整合檢查人員和頻次、合并檢查事項和內容、風險隱患共同會商，有效避免重復檢查、多頭檢查，實現(xiàn)“一支隊伍，進一次門，辦多項事”。堅持“隱患即事故”理念，聚焦隱蔽致災因素治理、生產系統(tǒng)與設計符合性、安全管理體系運行等關鍵環(huán)節(jié)，采取歷史資料溯源、現(xiàn)場踏勘驗證、人員問詢核實“三位一體”方式，“全面、系統(tǒng)”地資料審查，“全覆蓋、無死角”地現(xiàn)場踏勘，“關鍵少數(shù)”逐個談話問詢的方式，確保“一次檢查，查全查透”。淄博北金集團企業(yè)主要負責人表示：“本次審計式檢查，是近年來檢查最全、最細的一次檢查，幫助我們發(fā)現(xiàn)了一些深層次問題根源，并指出了明確的整改提高路徑”。2024年累計檢查56家礦山企業(yè)，查改深層次問題隱患1975項，幫助企業(yè)徹底解決了一批歷史遺留問題，及時消除風險隱患，提升安全生產水平。

　　精準施策“上門服務”，提升幫扶指導質效

　　轉變“重處罰、輕服務”傳統(tǒng)模式，搭建政企溝通平臺，將涉企檢查與上門服務有機結合。診斷組會同企業(yè)管理人員一道，“一礦一策”研究確定“診斷檢查報告”，明確礦山存在的突出風險隱患，研判風險危害程度，剖析問題原因，提出針對性整改提高建議。指導企業(yè)準確認識“問題在哪里、原因是什么、整改怎么做”，明確跟蹤整改落實工作安排，確保企業(yè)真明白、真整改、真提高。通過現(xiàn)場溝通交流送服務上門，同步開展普法宣傳、政策解讀，送政策指南上門；開展事故警示教育，送安全警示上門；開展座談交流、意見征集，送溝通平臺上門。累計座談培訓礦山管理人員600余人次，進一步提高全省非煤礦山企業(yè)管理人員安全素質能力。同時，在礦山集中區(qū)域，檢查組根據(jù)整體檢查情況向屬地政府專題反饋，推動落實“發(fā)展必須安全”理念，堅決不要帶血的GDP。努力做到檢查一處、培訓一片、服務一路。

　　嚴明紀律“陽光檢查”，構建親清政企關系

　　為防范廉政風險，山東省應急管理廳出臺《安全生產現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作紀律規(guī)定》，明確“五嚴禁”“五必須”要求：嚴禁收受財物、包庇違規(guī)、刁難企業(yè)、推銷業(yè)務、泄露機密；必須開展廉政教育、嚴格執(zhí)法程序、書面列明依據(jù)、規(guī)范文書出具、公開監(jiān)督渠道。檢查期間，檢查組統(tǒng)一食宿標準、檢查流程和行動紀律，每名檢查人員每礦次作出紀律承諾，公開舉報投訴渠道，邀請礦山企業(yè)人員全程監(jiān)督，嚴格執(zhí)行紀律要求每日一強調、檢查情況每日一匯總、檢查標準每日一重申，堅決杜絕私下接觸企業(yè)行為。同時，省紀委監(jiān)委機關駐省應急廳紀檢監(jiān)察組安排專人分地區(qū)督查檢查情況，現(xiàn)場監(jiān)督涉企檢查紀律要求執(zhí)行情況，確保企業(yè)正常生產經營不受干擾，防止“吃拿卡要”等群眾身邊腐敗問題發(fā)生。企業(yè)普遍反映，此次檢查專業(yè)嚴謹、紀律嚴明，樹立了監(jiān)管服務良好形象。

　　省市縣三級聯(lián)動“審計式”檢查和幫扶機制，以合并檢查隊伍降低檢查頻次，以精準幫扶助力企業(yè)發(fā)展，以嚴明紀律保障公正監(jiān)管，是深入貫徹落實中央關于優(yōu)化營商環(huán)境和涉企檢查意見要求的有力舉措，在幫助企業(yè)強化安全生產管理的同時，進一步加強基層監(jiān)管人員監(jiān)管服務能力水平。

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