日前，為打造一批具有引領示范作用的三亞特色營商環(huán)境領域標志性成果，充分發(fā)揮典型案例的示范引領作用，三亞市營商環(huán)境建設局組織開展了2024年營商環(huán)境創(chuàng)新示范案例及實踐案例評選工作，經嚴格評選，共選出20個具有三亞代表性的特色案例（10個創(chuàng)新示范案例＋10個實踐案例）。

　　三亞市營商環(huán)境建設局會同市各相關單位，圍繞“創(chuàng)新性、集成性、針對性、已實施、實效性”等5個核心維度，聚焦國內首創(chuàng)、省內首創(chuàng)、具有海南自貿港特色、引領示范效果等關鍵要點，經大眾投票、專家評審等環(huán)節(jié)，擇優(yōu)評選出10個營商環(huán)境創(chuàng)新示范案例。

　　創(chuàng)新示范案例內容

　　創(chuàng)新打造“云端政務”

　　服務網絡體系

　　三亞市營商環(huán)境建設局創(chuàng)新打造“云端政務”服務網絡體系，通過上線政務網店、開通“小鹿幫幫”小程序、推出“電話辦”服務模式，簡化辦理流程并拓展群眾辦事渠道，極大節(jié)省群眾排隊時間。其中，政務網店作為全國首創(chuàng)舉措，是三亞在全域電商時代背景下推動政務服務轉型升級的勇敢嘗試。

　　省內率先實施離島免稅

　　集中審單制度改革

　　離島免稅政策是海南自貿港建設的一張亮麗名片,為破解免稅品監(jiān)管存在的海關執(zhí)法標準不一致、外勤巡查人力資源不足等問題，三亞海關在省內率先實施離島免稅集中審單制度改革，探索免稅品備案、入出庫準單審核業(yè)務集中單一部門統一辦理的監(jiān)管制度，目前整體審單效率已提升60%。

　　設立全省首個

　　數據跨境流動服務平臺

　　三亞中央商務區(qū)通過設立全省首個可服務于多個分散樓宇的數據跨境流動服務平臺，并搭建數智化管理調度平臺、開展數字員工建設，多舉措解決企業(yè)入駐前、入駐后及展業(yè)期三個階段所面對的資源分散難搜集、數據訪問受限及辦理審批不便等問題，以數字技術賦能企業(yè)服務全生命周期優(yōu)化創(chuàng)新。

　　“建筑散體物全流程

　　數智化監(jiān)管系統”

　　為減少建筑散體物取棄土及運輸車輛對園區(qū)環(huán)境管理造成的壓力，三亞崖州灣科技城管理局在全省首創(chuàng)“建筑散體物全流程數智化監(jiān)管系統”，并建立跨部門協同的運輸監(jiān)管機制和基于大數據的運輸信用評價體系，通過云計算、物聯網等技術，實現建筑散體物監(jiān)管要素、過程、決策等全流程數智化管理。

　　建立全省首個農民工

　　工資服務中心

　　為解決農民工欠薪難題，三亞市綜合行政執(zhí)法局、三亞市人力資源和社會保障局、三亞市住房和城鄉(xiāng)建設局、三亞崖州灣科技城管理局聯合設立全省第一個農民工工資服務中心，采取“集中辦公、一站受理、分類處置”部門聯動機制，建立農民工欠薪“調解+審查”模式，創(chuàng)新“執(zhí)法+服務”理念，并通過“一案雙查”機制強化落實工程款支付擔保、實名制管理、按月支付工資等“八項制度”，形成“抓源頭、控過程、治末端”的治理體系。

　　取消用戶自提

　　液化石油氣瓶充裝

　　針對瓶裝液化石油氣“部分居民自提氣瓶隱患多”“非法售氣現象嚴重”等問題，三亞市住房和城鄉(xiāng)建設局率先在全省取消用戶自提液化石油氣瓶充裝，通過實行統一配送策略，整治違規(guī)配送、跨市縣（區(qū)域）經營及非法銷售瓶裝液化石油氣等行為，有效規(guī)范市場經營秩序，瓶裝液化石油氣行業(yè)營商環(huán)境得到顯著優(yōu)化。

　　首創(chuàng)“數字政務門牌”

　　為解決群眾不了解辦理渠道、缺乏好用的線上服務工具、辦事指引內容過于專業(yè)晦澀等問題，三亞市崖州區(qū)人民政府在全省首創(chuàng)“數字政務門牌”，推出接入DeepSeek大模型的智能客服“崖小政”，提供7×24小時服務，開啟“123+N”政務服務智慧新模式。群眾只要在家門口、公共區(qū)域和辦事大廳等地點掃描“數字政務門牌”二維碼，便可享受智能辦事引導、在線幫辦代辦和智能辦事導航等服務。

　　在全省率先推出

　　“經營型綜合許可”

　　為破解“準入容易準營難”的問題，三亞市天涯區(qū)人民政府在全省率先推出“經營型綜合許可”，打造“一平臺統一申請、一窗口綜合受理、數據分類流轉、一次集成許可”的審批新模式，從而實現“一證準營、一碼亮證”，構建為企“省心、省時、省資金”的服務模式，不斷提升審批服務工作水平。

　　“自貿港酒店‘星’服”

　　勞務品牌培樹項目

　　為促進高質量充分就業(yè)，擴大產業(yè)容量和就業(yè)規(guī)模，三亞市人力資源和社會保障局緊緊圍繞自由貿易港建設和重點產業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新推出了“自貿港酒店‘星’服”勞務品牌培樹項目，建立從崗位需求摸底、標準化人員培訓、星級評定認證、供求匹配對接、服務成效跟蹤的全鏈條“星”服品牌建設機制和標準化“星級”用工體系，搭建“星服就業(yè)”平臺，實現人才與崗位精準對接，有效緩解酒店行業(yè)人才短缺，不斷提升旅游行業(yè)服務水平。

　　“全流程納稅信用風險預警提醒

　　‘稅直達’服務”

　　國家稅務總局三亞市稅務局創(chuàng)新性提出“全流程納稅信用風險預警提醒‘稅直達’服務”，對納稅人進行全事項、全環(huán)節(jié)、全覆蓋的漸進式納稅信用動態(tài)提醒，幫助納稅人“事前有效預防失信風險，事中及時糾正失信行為，事后主動進行信用修復”，實現三亞市納稅信用級別為A級和B級的納稅人占比大幅增長。

　　三亞市營商環(huán)境建設局圍繞“辦事便利、服務優(yōu)質、問題解決、降本增效”等方面，聚焦“創(chuàng)新水平、社會效應、可復制性”等3個維度，共評選出10個單位的10個實踐案例，入選“2024年三亞市營商環(huán)境實踐類優(yōu)秀案例”。

　　實踐案例內容

　　吉陽區(qū)政府

　　吉陽區(qū)政府為不斷深化政務服務模式創(chuàng)新，推動實現辦事流程最優(yōu)化，深入實施“4321”行政審批服務提質工程（四減指的是減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動，三提指的是提升服務質量、提升審批效率、提升群眾滿意度，兩免指的是免證照、免證明，一增指的是增加政務服務透明度），為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質行政審批服務，推動吉陽區(qū)行政審批制度改革持續(xù)深入，達到審批效能進一步提升，服務質量進一步提高，政務信息進一步公開的效果，提高辦事群眾和市場主體的知曉率和滿意度，進一步營造良好的政務互動氛圍。

　　天涯區(qū)政府

　　天涯區(qū)推出“候診型”服務模式。在了解某企業(yè)辦理施工許可和施工圖審的相關需求后，主動與企業(yè)建立“長周期”服務，以最快的速度，最優(yōu)化的流程為企業(yè)辦理好了相關手續(xù)，并實打實地為企業(yè)節(jié)省近20萬元資金，事后得到企業(yè)認可并送上錦旗表揚。依托該案例，天涯區(qū)建立了“長周期、候診型”審批咨詢服務機制，以企業(yè)提問題，智囊團解答的方式為企業(yè)提供最優(yōu)審批辦理途徑、最簡程序及手續(xù)，同時主動站在企業(yè)的立場為企業(yè)出謀劃策，以達到為企省錢、省力、省心的效果。

　　崖州區(qū)政府

　　崖州區(qū)政府創(chuàng)新打造“三解三只要”招商服務體系，通過“政策解答、問題解決、思想解放”三到位機制，踐行“只要不違規(guī)、只要有需求、只要有資源”三承諾，全鏈條解決企業(yè)難題。該體系以“企業(yè)要什么給什么”為準則，貫通項目落地全流程服務，通過“企呼我應”快速響應機制，構建“好辦事、能辦事、辦成事”的營商環(huán)境，為海南自貿港建設注入發(fā)展活力。

　　三亞中央商務區(qū)

　　三亞中央商務區(qū)以開展企業(yè)服務為契機，深入了解入園企業(yè)的需求痛點。從資金融通到技術創(chuàng)新，從人才招募到市場拓展，全方位、多角度地收集企業(yè)面臨的問題，并建立詳細的問題清單。通過“招商攢商、服務升級、產業(yè)補鏈”三大行動，成功提升了園區(qū)企業(yè)的根植性和高質量發(fā)展能力。其經驗在政策支持、服務創(chuàng)新、產業(yè)鏈協同等方面具有較強的可復制性和推廣性，值得其他產業(yè)園區(qū)借鑒和學習。

　　崖州灣科技城

　　崖州灣科技城緊扣“國內先進、與國際接軌、與自貿港相適應的社會信用體系”目標，聚焦政府、企業(yè)和個人三類主體，積極構建以信用為基礎的監(jiān)管機制，依法開展守信激勵和失信懲戒，進一步夯實數據基礎，創(chuàng)建一批賦能產業(yè)發(fā)展的應用場景，達到了信用信息歸集數量質量大幅提升、“信用+監(jiān)管”擴面增效、信用應用場景賦能產業(yè)發(fā)展、信用主體守信意識切實增強的效果，初步探索形成“信用園區(qū)”建設標準模式。

　　三亞市農業(yè)農村局

　　三亞市農業(yè)農村局推動農業(yè)供給側改革與結構調整，激發(fā)農業(yè)農村產業(yè)的蓬勃活力，并確保三亞市寶貴的土地和海洋資源能夠精準投向優(yōu)質、可持續(xù)且能有力帶動當地產業(yè)發(fā)展和農民增收的項目，通過創(chuàng)新工作機制、加大政策宣傳、激發(fā)農業(yè)農村產業(yè)活力，成功認定榴蓮國際交流中心項目、紅花村鄉(xiāng)村產業(yè)開發(fā)項目等8個鄉(xiāng)村一二三產業(yè)融合發(fā)展項目，用實際行動打造自貿港鄉(xiāng)村振興三亞樣板。該案例從政策制度來看，鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展項目入庫有明確的準入指標和辦理流程，推廣復制性高。從發(fā)展模式來看，通過“公司＋村集體（合作社）＋農戶＋標準化”的發(fā)展模式，實現了土地、資金、技術、市場等資源的有效整合和優(yōu)化配置，標桿示范性高。

　　三亞市旅游發(fā)展局

　　三亞市旅游發(fā)展局為解決聯動開展島外營銷推廣問題，深入了解企業(yè)的營銷訴求，以營銷聯動服務助力三亞企業(yè)落地，聯動三亞海棠故事項目、一尺花園等企業(yè)共同策劃并開展“來三亞 滬外見”“跟著花花游三亞”等特色事件營銷活動，做好三亞品牌宣傳的同時，搭建招商引進的交流平臺，取得了良好的1+1>2的宣傳效果。該案例的可復制性體現在：一是政企協作模式，政府主導資源整合、企業(yè)提供內容創(chuàng)意的合作框架；二是區(qū)域特色嫁接，不同地區(qū)可結合本地文化IP；三是為文旅項目“未開先火”提供了可復制的解決方案。

　　三亞市公安局

　　三亞市公安局解決某企業(yè)用水困難問題。通過實地摸排找準癥結、找準癥結逐項疏通、積極跟進督促落實來制定方案解決企業(yè)實際問題，經該局反復論證，最終承諾在期限內開始動工完善中水基礎設施建設，并倒排工期，確保問題順利解決。該案例通過著力解決某企業(yè)中水供應問題，以點帶面，建立完善海棠片區(qū)中水管網，有效推動全面解決海棠區(qū)沿海酒店帶整體中水供應問題，提升再生水利用率，降低了海棠區(qū)沿海一帶酒店經營成本，進一步激發(fā)了企業(yè)生產動力。

　　海棠區(qū)政府

　　海棠區(qū)政府為促進海棠經濟高質量發(fā)展，加強政企聯動，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，在積極探索信用應用場景的過程中，緊扣海棠區(qū)離島免稅這一特色熱門行業(yè)領域，聯合cdf三亞國際免稅城，創(chuàng)新推出“信用+免稅”應用場景，將信用價值與免稅購物緊密相連，為消費者提供了一種全新的消費體驗，使離島免稅政策更好地服務于經濟發(fā)展和消費者需求。該案例的可復制性體現在激勵措施的適配度高、平臺技術支持力度強、宣傳推廣途徑多。

　　三亞市營商環(huán)境建設局

　　三亞市營商環(huán)境建設局協調延遲老舊社區(qū)臨時停車場搬離。通過部門協作、柔性執(zhí)法為企業(yè)紓困解難，推進某企業(yè)請求幫忙協調延遲某社區(qū)臨時停車場搬離問題3日內解決，為企業(yè)減負增效，并得到企業(yè)認可和錦旗嘉獎。該案例體現柔性執(zhí)法對優(yōu)化營商環(huán)境的普適性源于其“法治底線”與“治理彈性”的兼容性，既能守住法律權威，又能釋放市場活力。其推廣價值不僅體現在為企業(yè)減負增效，更在于推動打造為民、務實、高效的服務型政府。

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