近期,為進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費行為,樂清市民政局開展了周期性的抽查工作,對全市13家行業(yè)協(xié)會商會(占總數(shù)10.8%)開展專項檢查,發(fā)現(xiàn)并整改4類不規(guī)范收費問題,清退違規(guī)資金3.6萬元,推動形成“動態(tài)監(jiān)管、源頭防控、社會共治”的長效治理體系。
一是檢查流程標(biāo)準(zhǔn)化,實現(xiàn)“全周期監(jiān)管”
?。?)前期篩查:依托年檢系統(tǒng)與自查自糾報表,針對年度支出超30萬元、日常監(jiān)管中有投訴記錄的行業(yè)協(xié)會商會進行重點關(guān)注,提升抽查精準(zhǔn)度。
?。?)現(xiàn)場核查:采用突擊檢查的方式與“五查五看”工作法開展即時檢查,即會費標(biāo)是否超四檔、是否經(jīng)會員大會表決;票據(jù)管理是否使用社會團體會費專用票據(jù),是否有白條與審批簽字流程;收支公示,官網(wǎng)/公示欄是否公開年度財務(wù)報告;分支機構(gòu)管理是否擅自制定收費標(biāo)準(zhǔn);服務(wù)項目清單是否存在強制捆綁收費等五個主要方面進行審查,確保不走形式,以查促建,共筑防范城墻,提升協(xié)會治理能力。
(3)后期跟蹤:建立“整改臺賬銷號制”,對問題協(xié)會實行“一協(xié)會一方案”,整改完成率達100%。
二是治理手段多元化,打造“全鏈條防控”
?。?)年檢+抽查雙覆蓋。將收費檢查嵌入社會組織年檢,對高風(fēng)險行業(yè)(如燃氣、物業(yè)、電動車)實行“每年必查”。
?。?)激勵與約束并進。正向激勵:對連續(xù)3年無違規(guī)的協(xié)會,給予年檢“綠色通道”、優(yōu)先承接政府項目等獎勵、清廉社會組織評級。剛性約束:對整改不到位的協(xié)會,依法采取“限制評優(yōu)、降低評估等級、公開曝光”等措施。依照《浙江省社會組織信用信息管理辦法》,將違規(guī)收費行為納入社會組織信用檔案,并聯(lián)動紀(jì)委、市場監(jiān)管部門實施專項聯(lián)合督查。
?。?)靶向培訓(xùn)提升能力。針對票據(jù)規(guī)范化、會費使用民主決策、服務(wù)清單管理等常見問題開設(shè)“收費合規(guī)”專題課程,2025年累計培訓(xùn)協(xié)會負責(zé)人180人次。
三是協(xié)同機制立體化,構(gòu)建“全社會共治”
?。?)1個專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。民政牽頭,市場監(jiān)管、經(jīng)信、工商聯(lián)組成聯(lián)合專班。
?。?)政企聯(lián)動。與工商聯(lián)、經(jīng)信局、市場監(jiān)管共建“親清會客廳”,組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會召開座談會,解決疑難問題與企業(yè)訴求。
(3)社會監(jiān)督。設(shè)立“涉企違規(guī)收費”舉報專線(0577-61880251),實行“24小時響應(yīng)、7日辦結(jié)反饋”機制。
行業(yè)協(xié)會商會收費治理是一項長期性的工作,樂清民政以“三化三全”創(chuàng)新工作方法為抓手在進一步深化收費治理的探索實踐,是貫徹省市涉企收費專項整治行動方案的集中體現(xiàn),為推動營商環(huán)境優(yōu)化、促進行業(yè)協(xié)會商會的健康發(fā)展做出了積極的貢獻。