近期，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，更大程度激發(fā)企業(yè)活力，九江市應(yīng)急管理局認真落實《九江市進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境工作方案》和《九江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)九江市保障企業(yè)安心生產(chǎn)靜心發(fā)展若干措施的通知》等文件要求，深入推進“柔性執(zhí)法”和包容審慎監(jiān)管，堅持執(zhí)法監(jiān)管寬嚴(yán)相濟，對部分沒有造成危害后果的輕微違法行為依法實行“輕微不罰”，給予企業(yè)自我糾錯機會，讓安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法真正做到既有力度又有溫度，現(xiàn)公布一批“輕微不罰”典型案例。

　　一、典型案例

　　案例一：九江市某公司與外包單位訂立協(xié)議免除其安全責(zé)任案

　　基本情況：2025年4月29日，九江市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員在對九江市某公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司與外包單位簽訂的安全管理協(xié)議存在免除甲方安全責(zé)任的條款。

　　處理結(jié)果：該公司與外包單位簽訂的安全管理協(xié)議存在免除甲方安全責(zé)任的條款的行為，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款的規(guī)定，鑒于該違法行為輕微，企業(yè)及時糾正，沒有造成危害后果，按照處罰與教育相結(jié)合的原則，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的規(guī)定，決定對當(dāng)事人不予行政處罰。

　　案例二：九江市某礦山企業(yè)未按國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險案

　　基本情況：2025年4月29日，九江市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對九江市某礦山企業(yè)進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該礦山企業(yè)礦長和采礦、地質(zhì)、機電的專職技術(shù)人員未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

　　處理結(jié)果：該企業(yè)未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的行為，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十一條第二款的規(guī)定。鑒于該違法行為輕微，企業(yè)及時糾正，沒有造成危害后果，按照處罰與教育相結(jié)合原則，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的規(guī)定，決定對當(dāng)事人不予行政處罰。

　　案例三：九江市某企業(yè)未按國家規(guī)定對安全設(shè)備經(jīng)常性維護案

　　基本情況：2025年3月14日，九江市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員在對九江市某企業(yè)進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)氣站靜電報警夾損壞，未按國家規(guī)定對安全設(shè)備經(jīng)常性維護。

　　處理結(jié)果：該企業(yè)氣站靜電報警夾損壞的行為，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條的規(guī)定。鑒于該違法行為輕微，企業(yè)及時糾正，沒有造成危害后果。按照處罰與教育相結(jié)合原則，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的規(guī)定，決定對當(dāng)事人不予行政處罰。

　　案例四：九江市某危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)化學(xué)品安全標(biāo)簽與包裝內(nèi)化學(xué)品不相符案

　　基本情況：2025年1月7日，九江市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對九江市某危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在物品包裝與內(nèi)部實物不一致，化學(xué)品安全標(biāo)簽與包裝內(nèi)化學(xué)品不相符。

　　處理結(jié)果：該企業(yè)現(xiàn)場存在物品包裝與內(nèi)部實物不一致，化學(xué)品安全標(biāo)簽與包裝內(nèi)化學(xué)品不相符的行為，違反《危險化學(xué)品安全管理條例》第七十八條第四項的規(guī)定，鑒于該違法行為輕微，企業(yè)及時糾正，沒有造成危害后果。按照處罰與教育相結(jié)合原則，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的規(guī)定，決定對當(dāng)事人不予行政處罰。

　　二、法條鏈接

　　《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進行教育”。

　　三、意義和影響

　　“輕微不罰”體現(xiàn)了教育與處罰相結(jié)合的原則，通過教育和提醒而非處罰，能讓當(dāng)事人從內(nèi)心真正理解執(zhí)法的用意，使其認識到錯誤并主動糾正，進而增強其對法律的敬畏和自覺守法的意識，減少再次違法的可能性；在執(zhí)法過程中對輕微違法行為給予一定的容錯空間，有助于優(yōu)化營商環(huán)境，避免簡單處罰對企業(yè)造成的負面影響，如罰款導(dǎo)致經(jīng)營成本增加、留下行政處罰記錄影響聲譽和后續(xù)發(fā)展等。九江市應(yīng)急管理系統(tǒng)全面推行“輕微不罰”“首違免罰”政策，體現(xiàn)了執(zhí)法的人性化和溫度，增進了企業(yè)與政府之間的信任和溝通，營造良好的法治化營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

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