今年以來(lái)，全市各級(jí)各部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范涉企行政執(zhí)法的決策部署和省委、省政府工作要求，深入推動(dòng)落實(shí)“111N”涉企行政檢查工作體系，規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化檢查方式、壓減檢查數(shù)量，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)新做法得到上級(jí)部門認(rèn)可。近日，國(guó)家發(fā)改委《全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況交流》刊發(fā)《山東濟(jì)南：構(gòu)建“111N”工作體系 規(guī)范涉企行政檢查為企業(yè)松綁減負(fù)》，推廣我市從源頭解決隨意執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法等困擾企業(yè)發(fā)展的難題，切實(shí)為經(jīng)營(yíng)主體松綁減負(fù)的經(jīng)驗(yàn)做法?，F(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)。

　　山東省濟(jì)南市聚焦服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“111N”規(guī)范涉企行政檢查工作體系（“1”個(gè)合并檢查事項(xiàng)清單、“1”個(gè)數(shù)字化作業(yè)平臺(tái)、“1”個(gè)制度辦法、“N”個(gè)細(xì)化措施），從源頭解決隨意執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法等困擾企業(yè)發(fā)展的難題，切實(shí)為經(jīng)營(yíng)主體松綁減負(fù)。

　　高位謀劃推動(dòng)，頂層設(shè)計(jì)

　　變“一家抓”為“全市統(tǒng)”

　　頂格謀劃部署。市委全會(huì)和市政府工作報(bào)告將規(guī)范涉企行政檢查作為重點(diǎn)內(nèi)容，明確提出“涉企行政檢查事項(xiàng)壓減30%以上”的具體目標(biāo)。市政府常務(wù)會(huì)議每季度聽(tīng)取情況匯報(bào)，研究涉企行政檢查工作。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志先后對(duì)涉企行政檢查工作作出20余次批示，謀劃工作思路、審定推進(jìn)方案、推動(dòng)措施實(shí)施。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由有關(guān)副市長(zhǎng)任召集人的全市規(guī)范涉企行政檢查工作機(jī)制，市司法局統(tǒng)籌推進(jìn)、各級(jí)行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)本領(lǐng)域涉企檢查工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，形成全市三級(jí)推進(jìn)體系，合力推動(dòng)工作落實(shí)。

　　大力實(shí)施推進(jìn)。印發(fā)《濟(jì)南市規(guī)范涉企行政檢查工作辦法》《濟(jì)南市規(guī)范涉企行政檢查體系化推進(jìn)實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善涉企行政檢查制度，規(guī)范工作流程和檢查行為。

　　建立“1”個(gè)清單，源頭管控

　　變“多頭查”為“一次查”

　　加強(qiáng)檢查源頭把關(guān)。針對(duì)入企檢查隨意性大、計(jì)劃性差等問(wèn)題,市司法局牽頭，38個(gè)市直執(zhí)法部門參與，全面梳理涉企行政檢查事項(xiàng)，形成涉企行政檢查事項(xiàng)清單。

　　科學(xué)整合檢查事項(xiàng)。對(duì)同一對(duì)象可以同時(shí)開(kāi)展檢查的事項(xiàng)進(jìn)行合并，建立“市級(jí)涉企聯(lián)合檢查場(chǎng)景清單”，涵蓋31個(gè)市級(jí)行政執(zhí)法部門，281個(gè)行政檢查事項(xiàng)，119個(gè)聯(lián)合檢查場(chǎng)景。

　　規(guī)范開(kāi)展聯(lián)合檢查。明確各場(chǎng)景下?tīng)款^檢查部門、聯(lián)合檢查部門以及檢查內(nèi)容，最大限度實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。截至2025年5月底，全市37個(gè)市直行政執(zhí)法部門共實(shí)施行政檢查2089次，同比減少39.20%，15個(gè)區(qū)縣（功能區(qū)）共實(shí)施行政檢查25012次，同比減少35.28%。

　　用好“1”個(gè)平臺(tái)，數(shù)字賦能

　　變“平面督”為“立體督”

　　全覆蓋平臺(tái)應(yīng)用。全面應(yīng)用涉企行政檢查平臺(tái)，為全市823個(gè)執(zhí)法部門、17000余名執(zhí)法人員開(kāi)通平臺(tái)權(quán)限，制發(fā)執(zhí)法人員操作使用明白紙和企業(yè)亮碼反饋明白紙，分批分類組織集中培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)執(zhí)法監(jiān)管人員平臺(tái)應(yīng)用全覆蓋。

　　全過(guò)程線上流轉(zhuǎn)。執(zhí)法部門入企檢查前，進(jìn)行“事前備案”、獲取“入企通行碼”，到達(dá)企業(yè)后“掃碼入企”，通過(guò)“事中記錄”對(duì)檢查事項(xiàng)及結(jié)果進(jìn)行記錄，檢查完畢后由企業(yè)進(jìn)行“事后評(píng)價(jià)”，執(zhí)法部門根據(jù)企業(yè)評(píng)價(jià)進(jìn)行“整改反饋”，平臺(tái)最終對(duì)檢查數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)“檢查歸檔”，形成“事前備案、事中記錄、事后評(píng)價(jià)、整改反饋、檢查歸檔”的涉企行政檢查工作閉環(huán)。

　　全天候服務(wù)響應(yīng)。暢通企業(yè)反映問(wèn)題渠道，對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題督促行政執(zhí)法部門在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行改正并及時(shí)向企業(yè)反饋，通過(guò)平臺(tái)及時(shí)回應(yīng)和解決企業(yè)訴求415件，企業(yè)滿意率100%。

　　完善“1”項(xiàng)制度，嚴(yán)實(shí)監(jiān)督

　　變“軟管理”為“硬約束”

　　實(shí)行逐層把控。強(qiáng)化檢查計(jì)劃統(tǒng)籌管理，制定公布涉企檢查規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)信用等級(jí)、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)等不同情況采取差異化分類監(jiān)管，建立“無(wú)事不擾”事項(xiàng)庫(kù)，對(duì)庫(kù)內(nèi)事項(xiàng)原則上不主動(dòng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。各行政執(zhí)法部門對(duì)本條線檢查事項(xiàng)歸口管理、分級(jí)實(shí)施、首查負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)檢查結(jié)果互認(rèn)共享。

　　強(qiáng)化監(jiān)督合力。以政府規(guī)章形式出臺(tái)《行政執(zhí)法人員過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督與人大監(jiān)督、紀(jì)檢檢察監(jiān)督、12345熱線監(jiān)督協(xié)作，對(duì)逐利檢查、任性處罰等行為嚴(yán)肅查處。

　　推進(jìn)督促整改。通過(guò)12345市民熱線、調(diào)查問(wèn)卷、走訪座談等方式查擺涉企執(zhí)法問(wèn)題136項(xiàng)，問(wèn)題全部落實(shí)整改。

　　細(xì)化“N”項(xiàng)措施，明晰權(quán)責(zé)

　　變“外推力”為“內(nèi)驅(qū)力”

　　各級(jí)行政執(zhí)法部門根據(jù)本部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)和執(zhí)法實(shí)際，圍繞系統(tǒng)內(nèi)強(qiáng)化統(tǒng)籌、執(zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)同、規(guī)范檢查程序、精準(zhǔn)高效檢查、強(qiáng)化行政指導(dǎo)、人員教育培訓(xùn)、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究七個(gè)環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)細(xì)化本部門落實(shí)執(zhí)行的具體措施，健全規(guī)范涉企行政檢查制度體系，形成上下聯(lián)動(dòng)、權(quán)責(zé)互補(bǔ)的“職責(zé)無(wú)盲區(qū)、基本不重復(fù)”涉企檢查工作格局。

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