近年來(lái)，晉城市委、市政府深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，系統(tǒng)集成改革舉措，創(chuàng)新形成可復(fù)制、可推廣的“晉城經(jīng)驗(yàn)”，為全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供實(shí)踐樣本。

　　2025年二季度，我市持續(xù)聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切與群眾需求，圍繞“企業(yè)全周期服務(wù)、政務(wù)服務(wù)能力提升。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)、重大項(xiàng)目攻堅(jiān)、民生服務(wù)優(yōu)化”五大領(lǐng)域，系統(tǒng)梳理提煉改革創(chuàng)新典型案例，形成第十四批11項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法，此舉旨在構(gòu)建跨部門(mén)經(jīng)驗(yàn)共享機(jī)制，推動(dòng)政策效能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。

　　通過(guò)收集推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮典型經(jīng)驗(yàn)做法的引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)各部門(mén)對(duì)標(biāo)先進(jìn)、創(chuàng)新實(shí)踐；促進(jìn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，破解跨領(lǐng)域、跨層級(jí)協(xié)同難題；深化長(zhǎng)效機(jī)制，將典型經(jīng)驗(yàn)內(nèi)化于心，持續(xù)營(yíng)造“人人參與營(yíng)商環(huán)境、事事彰顯晉城形象”的濃厚氛圍，為加快高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　第十四批典型經(jīng)驗(yàn)做法

　　1．推出信用修復(fù)八條舉措 助力經(jīng)營(yíng)主體輕裝前行——晉城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2．政銀企聯(lián)動(dòng)提升普惠金融服務(wù)質(zhì)量——中國(guó)人民銀行晉城市分行

　　3．異地注銷(xiāo)零跑腿，助力經(jīng)營(yíng)主體“輕松退場(chǎng)”——城區(qū)行政審批服務(wù)管理局

　　4．精準(zhǔn)施策促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——澤州縣中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心

　　5．用心服務(wù)優(yōu)環(huán)境 服務(wù)三農(nóng)促振興——澤州縣農(nóng)機(jī)中心

　　6．“三診”破題：高平三維服務(wù)重構(gòu)政務(wù)服務(wù)新生態(tài)——高平市行政審批服務(wù)管理局

　　7．健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系 精準(zhǔn)賦能促發(fā)展——高平市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心

　　8．風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估＋專(zhuān)家指導(dǎo)點(diǎn)亮畜牧大縣建設(shè)之路——陽(yáng)城縣行政審批服務(wù)管理局

　　9．推行說(shuō)“不”提級(jí)管理工作機(jī)制打造良好服務(wù)環(huán)境——陵川縣行政審批服務(wù)管理局

　　10．“四大維度”讓政務(wù)服務(wù)“走新”更“走心”——沁水縣行政審批服務(wù)管理局

　　11．“三化協(xié)同”打造公共資源交易新樣板——沁水縣行政審批服務(wù)管理局

　　案例一：推出信用修復(fù)八條舉措 助力經(jīng)營(yíng)主體輕裝前行——晉城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　為深入貫徹省委省政府、市委市政府關(guān)于加強(qiáng)信用修復(fù)工作的決策部署，落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局 “信用修復(fù)服務(wù)年” 活動(dòng)要求，晉城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局于 2025 年 6 月 4 日印發(fā)《優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù) 助力高質(zhì)量發(fā)展八條舉措》，通過(guò)簡(jiǎn)化材料、壓縮時(shí)限、數(shù)據(jù)共享等組合拳，全面優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　簡(jiǎn)化材料與壓縮時(shí)限：破 “流程繁瑣” 之困

　　此次出臺(tái)的舉措在申請(qǐng)材料簡(jiǎn)化上亮點(diǎn)突出。申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄時(shí)，除申請(qǐng)表、守信承諾書(shū)外，原則上不再要求提供其他材料。像補(bǔ)報(bào)年報(bào)、變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等情況，若可通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域系統(tǒng)平臺(tái)查詢(xún)或部門(mén)內(nèi)函詢(xún)確認(rèn)，便無(wú)需當(dāng)事人額外提供證明。對(duì)于移出嚴(yán)重違法失信名單和行政處罰公示信息信用修復(fù)申請(qǐng)，罰款繳納等履行法定義務(wù)的情況，同樣可通過(guò)系統(tǒng)查詢(xún)確認(rèn)，且整改報(bào)告書(shū)、修復(fù)培訓(xùn)記錄等不再作為必備材料。相關(guān)申請(qǐng)文書(shū)格式可在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山西）和省市場(chǎng)監(jiān)管局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站下載。

　　在辦理時(shí)限上，晉城市市場(chǎng)監(jiān)管局也明確了 “提速標(biāo)準(zhǔn)”：申請(qǐng)停止公示行政處罰信息 7 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；未按期限公示年報(bào)的經(jīng)營(yíng)異常名錄移出申請(qǐng) 4 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；因住所失聯(lián)等其他情形的移出申請(qǐng)，在查證之日起 4 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；嚴(yán)重違法失信名單移出申請(qǐng) 4 個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)省局，特殊情況經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)。

　　技術(shù)賦能與數(shù)據(jù)互通：解 “信息壁壘” 之難

　　為避免信用 “污點(diǎn)” 長(zhǎng)期留存，晉城市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)新修訂的《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理辦法》，對(duì)依法移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的經(jīng)營(yíng)主體，停止公示其原列入信息，助力經(jīng)營(yíng)主體 “輕裝上陣”。

　　在技術(shù)賦能基層監(jiān)管方面，該局為基層監(jiān)管人員開(kāi)通專(zhuān)屬信用監(jiān)管微查詢(xún)賬號(hào)，使其能實(shí)時(shí)獲取經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)進(jìn)度、歷史記錄等信息，以便在日常監(jiān)管中提供精準(zhǔn)指導(dǎo)。同時(shí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨省異地修復(fù)，經(jīng)營(yíng)主體登錄國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，通過(guò) “信用修復(fù)” 欄目跳轉(zhuǎn)至全國(guó)統(tǒng)一平臺(tái)，用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可 “一鍵申請(qǐng)”，讓 “數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

　　在修復(fù)結(jié)果互認(rèn)共享上，形成了 “雙向互通” 機(jī)制：市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)作出的行政處罰修復(fù)結(jié)果，由省局每日共享至省發(fā)改委；其他部門(mén)處罰的修復(fù)結(jié)果，由省發(fā)改委每日共享至省市場(chǎng)監(jiān)管局，且 “國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山西）” 與 “信用中國(guó)（山西）” 網(wǎng)站修復(fù)結(jié)果互認(rèn)，解決了經(jīng)營(yíng)主體多頭修復(fù)的難題。

　　主動(dòng)服務(wù)與精準(zhǔn)對(duì)接：暖 “主體發(fā)展” 之心

　　為確保經(jīng)營(yíng)主體不錯(cuò)過(guò)修復(fù)時(shí)機(jī)，晉城市市場(chǎng)監(jiān)管局倡導(dǎo)精準(zhǔn)修復(fù)提醒服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）局借助大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與智能分析系統(tǒng)，在經(jīng)營(yíng)主體滿(mǎn)足修復(fù)條件前 3 個(gè)工作日，通過(guò)短信、電話(huà)、電子郵件等方式發(fā)送包含修復(fù)條件、流程、材料及辦理期限等信息的提醒通知，對(duì)操作困難的主體提供 “點(diǎn)對(duì)點(diǎn)” 協(xié)助。

　　此外，該局還建立了 “傾聽(tīng) - 回訪(fǎng)” 機(jī)制，通過(guò)上門(mén)訪(fǎng)談、集中座談、輿情監(jiān)測(cè)等方式收集經(jīng)營(yíng)主體需求與建議，并對(duì)已完成信用修復(fù)的重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展上門(mén)回訪(fǎng)，調(diào)研信用修復(fù)帶來(lái)的紅利與增值，為優(yōu)化服務(wù)提供決策參考。

　　晉城市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這八項(xiàng)舉措聚焦經(jīng)營(yíng)主體在信用修復(fù)中的 “急難愁盼”，通過(guò)流程再造、技術(shù)賦能和服務(wù)升級(jí)，構(gòu)建了便捷、高效、共享的信用修復(fù)體系，將有力推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體信用水平提升，為全市高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　案例三：異地注銷(xiāo)零跑腿，助力經(jīng)營(yíng)主體“輕松退場(chǎng)”——城區(qū)行政審批服務(wù)管理局

　　“真是太方便、太感謝你們了，讓我在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照異地注銷(xiāo)問(wèn)題上少跑了很多路，沒(méi)想到我人在山東菏澤就能辦，解決了我的燃眉之急”。在晉城市城區(qū)從事商貿(mào)行業(yè)的周先生高興地說(shuō)道。

　　據(jù)了解，周先生是山東菏澤人，在晉城市城區(qū)從事商貿(mào)行業(yè)，因個(gè)人原因回到了山東老家，無(wú)法親自到城區(qū)辦理相關(guān)注銷(xiāo)手續(xù)。在接到周先生的電話(huà)咨詢(xún)后，城區(qū)行政審批服務(wù)管理局市場(chǎng)一股的工作人員“一對(duì)一”為其進(jìn)行全程遠(yuǎn)程幫辦服務(wù)，依照關(guān)于個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷(xiāo)登記的相關(guān)要求，指導(dǎo)其在全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范電子稅務(wù)局平臺(tái)開(kāi)具了清稅證明，并登陸山西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)詳細(xì)告知注銷(xiāo)流程，短短半個(gè)工作日就為周先生解決了異地注銷(xiāo)的難題，避免其費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

　　城區(qū)行政審批服務(wù)管理局為解決經(jīng)營(yíng)主體“急難愁盼”，聚焦企業(yè)群眾異地辦事“多次跑”“往返跑”等問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)全程網(wǎng)辦和異地幫辦服務(wù)。申請(qǐng)人可在任何一地登陸山西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交材料，以“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，徹底打破了地域阻隔和信息壁壘，全面提升了企業(yè)群眾辦事便利度，幫助經(jīng)營(yíng)主體解難題、渡難關(guān)。

　　下一步，城區(qū)行政審批服務(wù)管理局將持續(xù)聚焦群眾“急難愁盼”，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，為經(jīng)營(yíng)主體提供更高效、更溫暖的政務(wù)服務(wù)，提升群眾滿(mǎn)意度和獲得感。

　　案例四：精準(zhǔn)施策促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——澤州縣中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心

　　今年以來(lái)，澤州縣全面貫徹落實(shí)各級(jí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，深入開(kāi)展“惠企政策直通車(chē)”系列活動(dòng)，完善政策鏈，培育創(chuàng)新鏈，提升服務(wù)鏈，促進(jìn)了縣域中小企業(yè)發(fā)展平穩(wěn)開(kāi)局。

　　政策賦能，提振信心。系統(tǒng)梳理國(guó)家、省、市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“惠企政策包”，縣中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心組織3個(gè)入企服務(wù)小組深入全縣16個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展政策宣傳，特別針對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金、增強(qiáng)安全意識(shí)等方面開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接，全力推動(dòng)惠企政策鄉(xiāng)鎮(zhèn)“全覆蓋”。積極幫助38家企業(yè)爭(zhēng)取省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持資金合計(jì)1228.564萬(wàn)元；配套612.26萬(wàn)元縣級(jí)中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)“小升規(guī)、專(zhuān)精特新、民企股改”三大類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行扶持，切實(shí)打通貼心服務(wù)的“最后一公里”。

　　梯度培育，提質(zhì)增效。按照“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股”的發(fā)展路徑，將發(fā)展底氣足、增長(zhǎng)潛力大、市場(chǎng)前景好的企業(yè)納入“小升規(guī)”企業(yè)培育庫(kù)。中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心會(huì)同工信、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等職能部門(mén)建立合作機(jī)制，持續(xù)加大對(duì)新建項(xiàng)目的指導(dǎo)服務(wù)力度，認(rèn)真做好新建項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效、入庫(kù)管理和跟蹤監(jiān)測(cè)等工作，努力提升企業(yè)發(fā)展信心。堅(jiān)持把創(chuàng)新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育，三位一體，融合推進(jìn)，不斷培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。截至目前，全縣擁有民營(yíng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)163家、專(zhuān)精特新企業(yè)43家、股改企業(yè)90家，在全縣中小企業(yè)中更好地發(fā)揮了創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

　　精準(zhǔn)服務(wù)，保駕護(hù)航。創(chuàng)新推出“政策上門(mén)+精準(zhǔn)對(duì)接”服務(wù)模式，健全完善“聽(tīng)訴求—查癥結(jié)—開(kāi)處方”服務(wù)流程，建立民營(yíng)企業(yè)訴求臺(tái)賬，及時(shí)協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)的“急難愁盼”問(wèn)題。今年以來(lái)，該縣共對(duì)35家企業(yè)在人才培訓(xùn)、融資需求、土地協(xié)調(diào)、勞動(dòng)保障等方面的服務(wù)需求進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。重點(diǎn)破解民營(yíng)企業(yè)的融資瓶頸，一季度，先后牽頭組織召開(kāi)政銀企融資對(duì)接會(huì)2場(chǎng)，共為18家企業(yè)授信、貸款共計(jì)5300余萬(wàn)元。建立“項(xiàng)目管家”跟蹤機(jī)制，做好政策宣傳、前期對(duì)接、溝通協(xié)調(diào)和項(xiàng)目征集，通過(guò)落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、專(zhuān)班推進(jìn)制、清單管理制，引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“量”的合理增長(zhǎng)和“質(zhì)”的有效提升。

　　案例六：“三診”破題：高平三維服務(wù)重構(gòu)政務(wù)服務(wù)新生態(tài)——高平市行政審批服務(wù)管理局

　　高平市行政審批服務(wù)管理局牽頭推進(jìn)“高效辦成一件事”“無(wú)證明城市”“跨部門(mén)綜合監(jiān)管”等多項(xiàng)改革，開(kāi)展幫辦代辦、集中事項(xiàng)“上門(mén)辦”、雙休日和節(jié)假日“不打烊”等服務(wù)，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能，助力營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　2025年，高平市行政審批管理局將針對(duì)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中可能遇到的困難和問(wèn)題，聚焦企業(yè)全生命周期，組建專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，建立“巡診收集問(wèn)題+坐診剖析問(wèn)題+多部門(mén)會(huì)診解決問(wèn)題”三維服務(wù)體系，開(kāi)展“三診”聯(lián)動(dòng)服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從基礎(chǔ)保障型向創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變，助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。同時(shí)，該局還針對(duì)企業(yè)融資、用地保障、用工、稅收等方面的訴求積極牽線(xiàn)搭橋，把政策和服務(wù)精準(zhǔn)“滴灌”到了企業(yè)最需要的地方。

　　高平市行政審批服務(wù)管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鄭建太表示將以提升企業(yè)群眾辦事便利度、獲得感和滿(mǎn)意度為導(dǎo)向，在做好“三診”聯(lián)動(dòng)服務(wù)的同時(shí)，持續(xù)深化“高效辦成一件事”　“無(wú)證明城市”建設(shè)等重點(diǎn)改革，加快實(shí)現(xiàn)線(xiàn)下服務(wù)“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”，線(xiàn)上服務(wù)“只登一張網(wǎng)、一次不用跑”。

　　案例七：健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系 精準(zhǔn)賦能促發(fā)展——高平市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心

　　華盛昌金屬科技股份有限公司是高平市一家擁有先進(jìn)智能化流水線(xiàn)和噴涂工藝技術(shù)的專(zhuān)精特新企業(yè)，專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)不銹鋼護(hù)欄和鍍鋅鐵制品欄桿，產(chǎn)品造型美觀，耐腐蝕。

　　2024年，高平市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心將該企業(yè)列入了重點(diǎn)股份制改造培育庫(kù)，邀請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行了股份制改造，幫助企業(yè)建立和完善治理結(jié)構(gòu)，明確企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬，加強(qiáng)內(nèi)部管理、風(fēng)險(xiǎn)控制，建立起現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理制度，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。

　　該公司現(xiàn)已全部完成了企業(yè)股份制改造，在股改的過(guò)程中，財(cái)務(wù)制度、人事管理、企業(yè)章程等各項(xiàng)制度得到了進(jìn)一步的規(guī)范和完善，構(gòu)建了產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的規(guī)范化體系，為企業(yè)發(fā)展壯大提供了制度支撐，企業(yè)股份制改造不僅理順了企業(yè)決策、管理制度，更激發(fā)了企業(yè)的活力。2024年，該企業(yè)累計(jì)加工制作護(hù)欄、百葉窗等制品25萬(wàn)多米，產(chǎn)值達(dá)到2000萬(wàn)元。

　　凱永生物科技股份有限公司的股改實(shí)踐同樣成效顯著。完成股改兩年來(lái)，企業(yè)不僅獲得省、市、縣三級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)，更通過(guò)優(yōu)化資源配置、推行按需生產(chǎn)模式，提升了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。“從有限責(zé)任公司到股份制公司，理順了企業(yè)發(fā)展機(jī)制，明晰了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，為企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略關(guān)系、融資上市，奠定了基礎(chǔ)?！惫矩?cái)務(wù)主管焦柳芳介紹。

　　規(guī)范化股份制改造，既是中小微企業(yè)做強(qiáng)做大的必由之路，也是落實(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”決策部署的重要環(huán)節(jié)和具體措施。為此，省、市、縣配套出臺(tái)了支持規(guī)范化股份制改造的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)當(dāng)年完成股改的企業(yè)，省、市分別給予50萬(wàn)元和10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，在此基礎(chǔ)上高平市再給予配套一定的獎(jiǎng)勵(lì)資金，有效提升企業(yè)股改的積極性。

　　“我們堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策，全面梳理股改意愿企業(yè)數(shù)量，前半年將全市7家企業(yè)納入培育庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、梯隊(duì)培育、專(zhuān)班推進(jìn)的模式，加大企業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加快股份制改造步伐，全面增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！备咂绞兄行∑髽I(yè)發(fā)展促進(jìn)中心改革融資股股長(zhǎng)王建勇表示。

　　案例八：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估＋專(zhuān)家指導(dǎo)點(diǎn)亮畜牧大縣建設(shè)之路——陽(yáng)城縣行政審批服務(wù)管理局

　　在陽(yáng)城縣大力推進(jìn)畜牧大縣建設(shè)的進(jìn)程中，行政審批局積極發(fā)揮職能作用，以專(zhuān)業(yè)的服務(wù)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。其中，“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估+專(zhuān)家指導(dǎo)”的審批服務(wù)模式，成為助力畜牧大縣建設(shè)的顯著亮點(diǎn)。

　　一、匯聚專(zhuān)家力量，強(qiáng)化技術(shù)支撐

　　為優(yōu)化我縣動(dòng)物防疫條件審查工作，促進(jìn)生豬等畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，行政審批局嚴(yán)格按照《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)全省動(dòng)物防疫條件審查選址風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法的通知》及《動(dòng)物防疫條件審查辦法》的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)公開(kāi)征集的方式，匯聚畜牧、獸醫(yī)、環(huán)評(píng)等方面專(zhuān)家17人，組建了陽(yáng)城縣動(dòng)物防疫條件審查場(chǎng)所選址風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家?guī)?。召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，明確了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)要求，并對(duì)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)，為后續(xù)的動(dòng)物防疫條件審查工作提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

　　二、實(shí)地細(xì)致勘查，嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)評(píng)估

　　2025年5月7日，陽(yáng)城縣鳳城鎮(zhèn)姬向芳養(yǎng)殖場(chǎng)年存欄500頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目選址現(xiàn)場(chǎng)，迎來(lái)了一支特殊的“評(píng)審隊(duì)伍”，3名專(zhuān)家組成員，深入項(xiàng)目選址現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展細(xì)致的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

　　在現(xiàn)場(chǎng)，專(zhuān)家組充分展現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)。他們對(duì)照申請(qǐng)資料，與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入交流，全面了解項(xiàng)目情況，圍繞選址是否在禁養(yǎng)區(qū)范圍、與生活飲用水源地距離、是否具有人工屏障、飼養(yǎng)環(huán)境和制度建設(shè)等關(guān)鍵內(nèi)容，專(zhuān)家組進(jìn)行了逐一核查。每一個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)，每一項(xiàng)指標(biāo)都認(rèn)真考量，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真地逐項(xiàng)打分，確保評(píng)估結(jié)果客觀公正。

　　三、精準(zhǔn)把脈指導(dǎo)，護(hù)航養(yǎng)殖建設(shè)

　　針對(duì)項(xiàng)目用地周?chē)鷮?shí)際情況，專(zhuān)家組還充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，向企業(yè)提出了一系列切實(shí)可行的動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)所建設(shè)及防疫建議，養(yǎng)殖企業(yè)得以精準(zhǔn)規(guī)避選址布局、疫病防控、糞污處理等環(huán)節(jié)的潛在隱患。例如，鑒于該養(yǎng)殖場(chǎng)距離晶鑫煤業(yè)距離較近，幫助養(yǎng)殖戶(hù)規(guī)劃養(yǎng)殖場(chǎng)的消殺設(shè)施，設(shè)計(jì)進(jìn)出場(chǎng)道路，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善防疫措施，科學(xué)規(guī)范布局，為早日動(dòng)工投產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。同時(shí)向養(yǎng)殖戶(hù)普及疫情防控相關(guān)知識(shí)，進(jìn)一步提升養(yǎng)殖戶(hù)規(guī)范化養(yǎng)殖意識(shí)。

　　“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估+專(zhuān)家指導(dǎo)”的審批服務(wù)方式，為畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目提供了專(zhuān)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和規(guī)范的審查服務(wù)，有效降低了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展。接下來(lái)陽(yáng)城縣行政審批局將在動(dòng)物防疫條件選址風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作上持續(xù)深耕，秉持專(zhuān)業(yè)、高效的服務(wù)理念，不斷完善服務(wù)體系，加大服務(wù)力度，為陽(yáng)城縣畜牧產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

　　案例九：推行說(shuō)“不”提級(jí)管理工作機(jī)制打造良好服務(wù)環(huán)境——陵川縣行政審批服務(wù)管理局

　　今年以來(lái)，陵川縣行政審批服務(wù)管理局用好“能力作風(fēng)建設(shè)鞏固年”活動(dòng)平臺(tái)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，充分運(yùn)用說(shuō)“不”事項(xiàng)提級(jí)管理機(jī)制，有效推動(dòng)企業(yè)群眾事項(xiàng)辦理，確保說(shuō)“不”事項(xiàng)有人管、有人幫、有落地，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。

　　一、特殊申請(qǐng)遇難題  機(jī)制啟動(dòng)解困局

　　近日，陵川縣公安局申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、民用建筑應(yīng)建人防防空地下室的報(bào)建審批事項(xiàng)。工作人員受理申請(qǐng)時(shí)發(fā)現(xiàn),該項(xiàng)目根據(jù)《陵川縣征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)實(shí)施辦法》《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》要求，需在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)。但陵川縣公安局辦事人員表示，因項(xiàng)目建設(shè)資金暫未到位，無(wú)法及時(shí)繳納費(fèi)用，同時(shí)強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)目建成后意義重大，需盡快啟動(dòng)建設(shè)。面對(duì)權(quán)限內(nèi)無(wú)法處理的特殊情況，工作人員迅速啟動(dòng)說(shuō)“不”事項(xiàng)提級(jí)管理機(jī)制。

　　二、層層提級(jí)快響應(yīng)  專(zhuān)項(xiàng)研討定方案

　　工作人員第一時(shí)間將事項(xiàng)上報(bào)給分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)了解，雖認(rèn)可項(xiàng)目重要性與緊迫性，但鑒于情況復(fù)雜，時(shí)間緊迫，超出自身決策范疇，隨即再次提級(jí)上報(bào)給局長(zhǎng)。陵川縣行政審批服務(wù)管理局局長(zhǎng)高度重視，立即組織召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，共同商討解決方案。經(jīng)深入研討與充分溝通，最終確定在資金到位期間，陵川縣行政審批服務(wù)管理局對(duì)該項(xiàng)目《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、民用建筑應(yīng)建人防防空地下室的報(bào)建審批、特殊工程消防設(shè)計(jì)審查、《建筑工程施工許可證》等四項(xiàng)事項(xiàng)申請(qǐng)材料進(jìn)行預(yù)審查，待資金到位后，即可同步出證。這一舉措既嚴(yán)守審批工作合規(guī)底線(xiàn)，又高效滿(mǎn)足建設(shè)單位的緊急需求，獲得辦事單位的高度肯定。

　　嚴(yán)格的監(jiān)督管理，帶來(lái)政務(wù)服務(wù)效率的大提升，陵川縣行政審批服務(wù)管理局深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真謀劃，構(gòu)建“首問(wèn)責(zé)任人一業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人一單位分管領(lǐng)導(dǎo)一單位主要領(lǐng)導(dǎo)”四級(jí)責(zé)任鏈條，切實(shí)推行說(shuō)“不”事項(xiàng)提級(jí)管理工作，用心用情用力服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層。下一步，陵川縣行政審批服務(wù)管理局將按照“不說(shuō)不能辦，只說(shuō)如何辦”的原則，引導(dǎo)工作人員持續(xù)推進(jìn)說(shuō)“不”事項(xiàng)提級(jí)管理工作，以更高的政務(wù)服務(wù)水平、更高的行政審批效率進(jìn)一步打造“零距離·心服務(wù)”政務(wù)服務(wù)品牌。

　　案例十：“四大維度”讓政務(wù)服務(wù)“走新”更“走心”——沁水縣行政審批服務(wù)管理局

　　為深化糾治審批服務(wù)中的“辦事難、辦事慢、辦事繁”工作，沁水縣行政審批服務(wù)管理局圍繞“四大維度”，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”“快辦”轉(zhuǎn)變，以“我陪群眾走流程”活動(dòng)為抓手，共回應(yīng)群眾咨詢(xún)1800余次，開(kāi)展“走流程”活動(dòng)117次，參與領(lǐng)導(dǎo)干部114人次，發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)和群眾在辦事過(guò)程中遇到的各種難題50項(xiàng)，提高了辦事效率和群眾滿(mǎn)意度。

　　一、在“沉浸式體驗(yàn)”中找不足  把握“群眾視角”

　　政務(wù)服務(wù)好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。沁水縣行政審批服務(wù)管理局通過(guò)在沁水縣政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)展“陪同辦、親自辦、幫代辦、跟蹤辦”等方式，以群眾視角發(fā)現(xiàn)流程堵點(diǎn)，全力深化整改。沁水縣交警窗口首席代表霍衛(wèi)東在陪群眾處理機(jī)動(dòng)車(chē)違法業(yè)務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分群眾因現(xiàn)證件照片與現(xiàn)實(shí)人像存在差異，系統(tǒng)“人臉比對(duì)不通過(guò)”，需當(dāng)事人更換身份證才能辦理的情況，霍衛(wèi)東及時(shí)向沁水縣交警支隊(duì)和晉城市交警支隊(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)反饋，申請(qǐng)開(kāi)通現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)審核功能權(quán)限，極大程度上避免了群眾來(lái)回跑的情況，贏得群眾點(diǎn)贊。“以前覺(jué)得群眾抱怨流程繁瑣是小題大做，但當(dāng)我親自走一遍流程時(shí)才發(fā)現(xiàn)，確實(shí)有很多地方做得不夠好?！被粜l(wèi)東感慨道。針對(duì)“走流程”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各單位針對(duì)性推出一系列整改舉措：增強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)和工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；“互聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程視頻踏勘”模式提升服務(wù)效率；合理設(shè)置潮汐窗口和節(jié)假日窗口；公布材料標(biāo)準(zhǔn)化填報(bào)模板，標(biāo)注必填項(xiàng)和易錯(cuò)點(diǎn)，避免多次填報(bào)，多舉措升維服務(wù)質(zhì)效。

　　二、在“民生訴求”中察短板  筑牢“滿(mǎn)意底線(xiàn)”

　　針對(duì)群眾反映集中的“多頭跑”“辦不成”等痛點(diǎn)，沁水縣行政審批服務(wù)管理局在幫辦代辦服務(wù)專(zhuān)區(qū)設(shè)置“咨詢(xún)引導(dǎo)臺(tái)”，在每層樓均設(shè)立“幫辦代辦窗口”，咨詢(xún)引導(dǎo)員佩戴綬帶主動(dòng)靠前服務(wù)，對(duì)群眾在辦事過(guò)程中存在的“不懂怎么辦、不會(huì)如何辦”等情況以及其他“疑難雜癥”問(wèn)題，實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)”“一次告知”制度，累計(jì)提供咨詢(xún)服務(wù)1800余次。同時(shí)，充分發(fā)揮“辦不成事反映窗口”兜底保障作用，健全“收集受理-協(xié)調(diào)交辦-反饋回訪(fǎng)”的全過(guò)程閉環(huán)管理機(jī)制，對(duì)問(wèn)題辦理情況進(jìn)行“全流程”跟蹤，確保問(wèn)題得到有效解決。

　　三、在“民意回訪(fǎng)”中聽(tīng)聲音  構(gòu)建“服務(wù)閉環(huán)”

　　沁水縣以“民意回訪(fǎng)”作為檢驗(yàn)服務(wù)質(zhì)效的“試金石”，構(gòu)建起“線(xiàn)上+線(xiàn)下”回訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)，利用“好差評(píng)”系統(tǒng)、12345熱線(xiàn)、工作回訪(fǎng)熱線(xiàn)收集服務(wù)評(píng)價(jià)，隨機(jī)抽取申請(qǐng)人，通過(guò)電話(huà)回訪(fǎng)、現(xiàn)場(chǎng)回訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò)回訪(fǎng)、實(shí)地走訪(fǎng)、座談會(huì)等方式對(duì)已辦結(jié)事項(xiàng)開(kāi)展回訪(fǎng)，每月回訪(fǎng)人數(shù)不少于100人次，對(duì)不滿(mǎn)意事項(xiàng)24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)、2個(gè)工作日內(nèi)反饋辦結(jié)，定期匯總回訪(fǎng)通報(bào)， 以“群眾滿(mǎn)意度”倒逼政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。今年以來(lái)，共解決企業(yè)和群眾在辦事過(guò)程中遇到的各種難題50項(xiàng)。

　　四、在“服務(wù)細(xì)節(jié)”中顯溫度  擦亮“便民底色”

　　沁水縣聚焦高頻服務(wù)需求，設(shè)置6個(gè)“潮汐窗口”，根據(jù)實(shí)時(shí)人流量動(dòng)態(tài)調(diào)整服務(wù)資源；設(shè)置“填表區(qū)”幫辦代辦，輔導(dǎo)群眾提前核驗(yàn)材料，避免群眾來(lái)回跑；“7X24小時(shí)自助”專(zhuān)區(qū)配合節(jié)假日“不打烊”活動(dòng)和延時(shí)服務(wù)，群眾辦事不再受時(shí)間限制，充分彰顯暖心溫度。

　　下一步，沁水縣行政審批服務(wù)管理局將繼續(xù)深化“我陪群眾走流程”活動(dòng)，為企業(yè)和群眾提供“暖心”“貼心”“兜底”的增值化服務(wù)，把“問(wèn)題清單”轉(zhuǎn)化為“滿(mǎn)意清單”，讓“走流程”走出實(shí)效、走進(jìn)民心，讓企業(yè)和群眾辦事心里更有底、體驗(yàn)更便利。

　　案例十一：“三化協(xié)同”打造公共資源交易新樣板——沁水縣行政審批服務(wù)管理局

　　近年來(lái)，沁水縣行政審批服務(wù)管理局以打造公共資源交易“規(guī)范、透明、高效、便民”為服務(wù)宗旨，以“一網(wǎng)三平臺(tái)”為依托，全面推進(jìn)交易場(chǎng)所的上檔升級(jí)，著力構(gòu)建了“規(guī)范化、精細(xì)化、智能化”的現(xiàn)代化交易體系。今年以來(lái)，沁水縣公共資源交易中心共完成81個(gè)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目的見(jiàn)證工作，預(yù)算金額7.7852億元，節(jié)約資金0.18億元。

　　一、聚焦制度提升  打造規(guī)范化交易新格局

　　沁水縣建立公共資源交易“六統(tǒng)一”工作法，實(shí)現(xiàn)進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目統(tǒng)一平臺(tái)公示、統(tǒng)一受理?xiàng)l件、統(tǒng)一流程時(shí)限、統(tǒng)一文書(shū)模板、統(tǒng)一見(jiàn)證標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檔案管理；依托交易“三平臺(tái)”，持續(xù)深化“不見(jiàn)面”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)從場(chǎng)地預(yù)約到進(jìn)場(chǎng)交易證明書(shū)發(fā)放全鏈條線(xiàn)上辦理，有效節(jié)約了交易成本，提升了項(xiàng)目交易速度，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目交易“零跑腿”。建立立體化管理模式，按照“市縣一體、同城合一”管理模式，嚴(yán)格履行“現(xiàn)場(chǎng)保障”“業(yè)務(wù)管理”“服務(wù)規(guī)范”等工作制度，全面實(shí)現(xiàn)交易服務(wù)“服務(wù)統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、制度統(tǒng)一”；公布“平臺(tái)誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制”，試行進(jìn)場(chǎng)承諾工作制度，全方位提升進(jìn)場(chǎng)交易規(guī)范化水平。

　　二、聚焦服務(wù)提升  構(gòu)建精細(xì)化交易新標(biāo)桿

　　一是細(xì)化檔案管理

　　推進(jìn)檔案管理系統(tǒng)電子化升級(jí)，建立電子化檔案管理體系，實(shí)現(xiàn)“一項(xiàng)目一編碼”全流程電子歸檔；建立檔案檢索平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交易檔案“精準(zhǔn)檢索”“精準(zhǔn)查詢(xún)”，目前，現(xiàn)存電子交易檔案1034份，調(diào)閱效率提升50%。

　　二是提升辦事時(shí)效

　　推行“月培訓(xùn)”“周學(xué)習(xí)”工作機(jī)制，強(qiáng)化業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，全方位提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；建立“10—5—3”服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn) 咨詢(xún)業(yè)務(wù)10分鐘響應(yīng)、常規(guī)業(yè)務(wù)5分鐘辦結(jié)，緊急業(yè)務(wù)3分鐘啟動(dòng)，確保服務(wù)交易各項(xiàng)主體“即來(lái)即辦、快辦快結(jié)”。

　　三是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)

　　積極推廣電子保函服務(wù)，全面替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金、履約保證金，切實(shí)降低企業(yè)交易成本，減輕投標(biāo)企業(yè)資金壓力。建立交易平臺(tái)自助服務(wù)區(qū)，配備幫辦人員，“一對(duì)一”服務(wù)交易各方主體，全面提升交易主體滿(mǎn)意度。今年以來(lái)，采用保險(xiǎn)保函共141筆。

　　三、聚焦監(jiān)管提升  開(kāi)創(chuàng)智慧化交易新風(fēng)向

　　一是全方位隔離

　　完成“四區(qū)九室”功能升級(jí)，建立辦公區(qū)、服務(wù)區(qū)、開(kāi)標(biāo)區(qū)、評(píng)標(biāo)區(qū)，利用專(zhuān)家簽到、智能化門(mén)禁、人臉識(shí)別、安監(jiān)等系統(tǒng)，將招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)與評(píng)標(biāo)專(zhuān)家從區(qū)域上最大限度地隔離開(kāi)來(lái)，有效解決“熟面孔”“無(wú)關(guān)人員”等人為因素干擾，在實(shí)現(xiàn)全區(qū)域智能管控的同時(shí)，最大限度保證了交易活動(dòng)公平、安全、高效。

　　二是全流程監(jiān)管

　　升級(jí)評(píng)標(biāo)區(qū)智能監(jiān)控設(shè)備，配備4K攝像+聲紋采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)畫(huà)面、音頻同步直播，監(jiān)督人員實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)管；引進(jìn)視頻語(yǔ)音對(duì)講系統(tǒng)，及時(shí)了解專(zhuān)家評(píng)標(biāo)需求，提醒規(guī)范言行，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保每一個(gè)項(xiàng)目公開(kāi)透明、規(guī)范高效；增加評(píng)標(biāo)設(shè)備錄屏功能，全程記錄，確保評(píng)標(biāo)人員操作合法合規(guī)。

　　三是全周期預(yù)警

　　依托實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，引入行為追蹤預(yù)警，及時(shí)識(shí)別評(píng)標(biāo)人員異常討論，異常行為，有效避免評(píng)標(biāo)專(zhuān)家違規(guī)操作，全面增強(qiáng)評(píng)標(biāo)過(guò)程的規(guī)范性和透明度。

　　四是全數(shù)據(jù)共享

　　構(gòu)建省市縣三級(jí)全數(shù)據(jù)共享互通機(jī)制，建立與省級(jí)互聯(lián)互通的評(píng)標(biāo)區(qū)，實(shí)時(shí)畫(huà)面同步傳輸至監(jiān)管終端，便于省、市級(jí)監(jiān)管部門(mén)隨時(shí)調(diào)取，為交易活動(dòng)提供全方位安全保障。

　　下一步，沁水縣將緊扣“智慧交易”建設(shè)主線(xiàn)，持續(xù)完善制度體系、優(yōu)化服務(wù)效能，全力打造規(guī)范高效、智能便捷的全省縣級(jí)公共資源交易示范平臺(tái)，為市場(chǎng)主體提供更加公平、透明、優(yōu)質(zhì)的交易環(huán)境。