在三亞市委優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組的領導下，三亞聚焦“1+4+2”沖刺一流營商環(huán)境框架體系，在機制改革、行政審批、涉企服務、政務服務、誠信建設等方面持續(xù)發(fā)力，以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促市場之“活”，謀發(fā)展之“進”，全力沖刺2025年一流營商環(huán)境目標。

　　優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措迭代升級

　　各項改革任務初見成效

　　三亞市錨定市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境目標，迭代出臺《三亞市2025年沖刺一流營商環(huán)境實施方案》，以“營商環(huán)境指標提升、企業(yè)滿意度提升、產業(yè)營商環(huán)境服務提升、營商環(huán)境影響力提升”四個工程為抓手，推動61項改革舉措有序推進，一批企業(yè)、群眾可感可及的成效已悄然落地。

　　指標更優(yōu)，辦事更快。一是推進“輔導+預審+審批”工作機制，今年已策劃生成項目26個，策劃生成比例100%。二是深化“互聯(lián)網+供電服務”改革，截至第一季度“刷臉辦電”“一證辦電”應用比例為99.9%，業(yè)擴報裝達標率為100%。三是創(chuàng)新信用應用場景，崖州區(qū)新增“信用+崖州味道”“信用+頭盔”2個信用場景落地應用，優(yōu)化提升“信用+農產品監(jiān)管”2個信用場景。

　　產業(yè)更聚，生態(tài)更活。印發(fā)《三亞市旅游市場規(guī)范整治工作方案》，對水上、低空等涉旅經營主體開展日常巡查及聯(lián)合檢查59次；鞏固“一戶一碼”信用場景，實現“碼上查”“碼上評”等功能閉環(huán)，推動“一戶一碼”全覆蓋全市海鮮餐飲、婚紗攝影、旅游購物點等涉旅行業(yè)；種業(yè)、深海強產業(yè)鏈進一步完善，已有南繁企業(yè)326家，涉海企業(yè)176家登記落地崖州灣科技城高新區(qū)。針對入住的院校，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與項目挖掘培育體系，已完成設立“創(chuàng)客家·研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心”，搭建“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享課+雄鷹計劃訓練營+‘崖州灣杯’賽事+載體孵化”四位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與項目挖掘培育體系。

　　體驗更佳，服務更暖。一是實現外籍人員出入境證件身份核驗平臺在多個場景實現應用，三亞CBD黨建引領金融產業(yè)高質量發(fā)展服務中心作為全省首個示范點，已通過平臺為外籍人員提供身份核驗服務及實名辦理國內手機號碼場景，大東海哈曼酒店已部署全省首個外籍人員身份核驗快速辦理通信業(yè)務的酒店場景應用，日均服務外籍游客400人；二是市政務服務中心打造國際服務專區(qū)，為外籍人士提供咨詢、引導、幫辦等“一站式”服務，專區(qū)在原有中英雙語種辦事指南的基礎上添加俄語、韓語等翻譯版本，2025年以來共接待外籍人士312人次；三是針對外籍員工需求集中的重點企業(yè)，設立“首席服務官”，配備專屬服務專員，精準解決企業(yè)涉外業(yè)務審批難題。

　　品牌更響，環(huán)境更清。一是崖州區(qū)梳理涉企高頻事項共11項，天涯區(qū)根據企業(yè)、群眾需求目前已梳理43個高頻事項，形成套餐式服務的窗口高頻關聯(lián)事項辦事指引；在三亞營商環(huán)境公眾號新增“小鹿科普政務”專欄，定期梳理政務服務高頻問答，旨在運用通俗易懂的形式向群眾答疑解惑。二是完善清廉審批監(jiān)管機制，印發(fā)《關于扎實開展2025年優(yōu)化營商環(huán)境清障護航專項行動的通知》《開展“營商環(huán)境嵌入式監(jiān)督”活動方案》，各派駐紀檢監(jiān)察組負責人于5月底前會同特約監(jiān)察員開展聯(lián)動監(jiān)督。三是大力創(chuàng)建信用示范區(qū)，完成制定全省首個社區(qū)信用評級規(guī)范性文件《三亞市崖州區(qū)社區(qū)（村）居民和市場主體信用評價細則及操作規(guī)程》。

　　聚焦高效能項目審批

　　持續(xù)激發(fā)市場主體發(fā)展活力

　　一是優(yōu)化審批“硬舉措” 提升營商“軟環(huán)境”。牢固樹立“項目為王”理念，起草《關于進一步以超常規(guī)舉措優(yōu)化行政審批領域營商環(huán)境激發(fā)市場主體發(fā)展的有關措施》，把項目建設和民營經濟放入發(fā)展大盤中，持續(xù)優(yōu)化服務、精簡環(huán)節(jié)、壓縮時限、降低成本。著力破解中小微企業(yè)發(fā)展難題，推動新能源充電樁、店鋪招牌申請、旅租民宿行業(yè)、農林種植行業(yè)等重點領域審批提速增效。二是專項清理破難題，閉環(huán)服務促發(fā)展。開展工程建設領域歷史遺留問題專項清理活動，協(xié)調市各相關行業(yè)主管部門、市屬國企開展歷史遺留項目專項排查清理活動，“一攬子”解決政府投資建設項目手續(xù)辦理歷史遺留問題，形成項目手續(xù)辦理工作閉環(huán)。三是審批提速不越線，構建風清氣正的營商環(huán)境。制定《2025年重大項目新開工項目清單》《三亞市山水工程項目一覽清單》，以行政審批專員、搭建重點項目服務“綠色通道”、精準指導等服務舉措，為重點項目手續(xù)辦理提供更優(yōu)質服務，助力重大項目建設提速增效，扎實開展行政審批領域作風自查整治工作，持續(xù)深化清廉審批建設，實現行政審批“快、準、穩(wěn)、廉”，促進保持風清氣正的營商環(huán)境。

　　持續(xù)暢通政企渠道

　　提升企業(yè)服務效能

　　一是靠前精準服務助企業(yè)發(fā)展，破解“急難愁盼”問題。用好《三亞市營商環(huán)境問題核查規(guī)范（試行）》、“三亞營商直通車”、服務體系，高效推進營商環(huán)境問題處理。開展“2025三亞市持續(xù)推動企業(yè)高質量發(fā)展大調研大服務專項行動”，由市委市政府領導，各相關部門141位領導干部“一對一”包聯(lián)服務233家企業(yè)。組織我市167名企業(yè)首席服務專員，主動開展涉企服務，2025年以來解決企業(yè)業(yè)務拓展、資質申報、融資貸款等經營發(fā)展問題以及員工子女教育、人才政策申領等促企發(fā)展相關問題共667個，辦結率為98.8%。二是調研檢查做“減法” ，切實為企業(yè)減負。自2024年2月18日“涉企活動統(tǒng)籌監(jiān)測系統(tǒng)”上線以來，我們深化行政綜合治理，全市共94家單位（含各區(qū)政府部門）通過“涉企活動統(tǒng)籌監(jiān)測系統(tǒng)”開展活動共1019次，企業(yè)合理拒絕7次，有效解決調研檢查過多問題；三是深入推進跨部門綜合監(jiān)管工作，“綜合查一次”為企業(yè)“松綁”。打造游艇租賃、醫(yī)療機構信用監(jiān)管等40個三亞特色監(jiān)管應用場景。截至目前，已在酒店行業(yè)、危化領域、加油加氣站監(jiān)管等多個領域發(fā)起跨部門“綜合查一次”聯(lián)合檢查328次，減少檢查頻次653次，切實減輕企業(yè)迎檢負擔。

　　聚焦政務服務優(yōu)化升級

　　實現“只上一個網只進一扇門”

　　一是加速數字化轉型，強化智慧支撐。依托“海易辦”平臺，打造三亞服務專區(qū)，統(tǒng)一接入健康三亞、三亞12345、婚姻登記預約、政企約見、青苗公寓、綜合門戶、天涯智慧出行等應用，并推動視頻辦、電話辦、小鹿幫幫等便民服務應用集成至“一鹿快辦”，構建一站式便民服務生態(tài)系統(tǒng)；拓展云端政務覆蓋面，打造“信用+云端接送”場景。二是鍛造金牌服務隊伍，升級服務能級。出臺《三亞市政務服務中心窗口及工作人員管理辦法》，進一步促進政務服務工作規(guī)范、有序開展，構建階梯式培訓體系，強化實戰(zhàn)能力；優(yōu)化暖心服務模式，在京東商鋪上線“我要上門辦”服務類目，通過線上下單，線下天涯區(qū)試點社區(qū)兩員（便民員、網格員）及市政務大廳建設項目專班上門服務。同時聚焦窗口作風問題，開展窗口作風監(jiān)督，在政務服務窗口作風方面，我們通過暗訪觀察、網絡檢索等無感監(jiān)測方式，常態(tài)化對全市262個各級政務服務窗口作風進行監(jiān)督，通過全市通報和“回頭看”的方式督促各相關部門對發(fā)現問題進行整改。同時，通過開展大廳群眾隨訪、投訴問題處理、“好差評”評價等工作，收集群眾對政務服務意見建議，為調整政務服務供給側提供方向。

　　聚焦“誠信三亞”建設

　　營造良好信用環(huán)境

　　一是加強數據歸集，3.2億條信用信息“一庫共享”。在市級信用信息平臺數據歸集應用方面，依托三亞市信用信息共享平臺，縱向與海南自由貿易港信用信息共享平臺對接、橫向與多個市級部門對接，實現全市范圍內“跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)”信用信息共享。截至目前，平臺累計歸集、存儲涉及信用數據3.2億條。二是20余個行業(yè)分級分類監(jiān)管，精準“差異化執(zhí)法”。持續(xù)深化信用分級分類監(jiān)管，在旅游、交通運輸、商務、稅務、醫(yī)療保障等20余個行業(yè)領域建立信用分級分類監(jiān)管機制，通過開展分級分類評價，精準實施差別化監(jiān)管。三是創(chuàng)新打造60+三亞特色“信用場景”，讓信用可見可用。2023年成功打造“旅游消費投訴先行賠付”“一戶一碼”市場云監(jiān)管等特色場景，2024年拓展建成28個“信用+”應用場景，在省級及國家級賽事中獲獎數量位居全省首位。2025年計劃新增24個特色信用場景，升級優(yōu)化9個既有場景，推動信用場景與城市治理、產業(yè)發(fā)展深度融合。四是創(chuàng)新信用“直通車+小鬧鐘”，154家企業(yè)信用修復“一次辦好”。推出“信用修復直通車”及“信用修復小鬧鐘”服務，2025年至今助力154家失信企業(yè)重煥市場活力，牽頭三亞經濟圈各市縣簽署《三亞經濟圈跨區(qū)域信用合作協(xié)議》，構建跨區(qū)域信用發(fā)展新格局，以信用建設新動能驅動海南自貿港高質量發(fā)展。五是發(fā)布園區(qū)信用評價，推進信用園區(qū)建設。在省營商環(huán)境建設廳指導下，三亞崖州灣科技城發(fā)布全省首部園區(qū)信用評價團體標準《海南自由貿易港園區(qū)信用評價規(guī)范》，探索形成“信用園區(qū)”建設標準模式，為園區(qū)信用體系建設樹立了“海南標杠”。

　　下一步，三亞將緊扣“1+4+2”框架，大力推動各項改革舉措落地見效，打造一批三亞特色營商環(huán)境標志性制度創(chuàng)新成果。完善政務數字化基礎建設，建立“省—市—區(qū)”三級業(yè)務聯(lián)動鏈條，實現政務數據互聯(lián)互通。深化“互聯(lián)網+政務服務”改革，豐富政務增值服務清單，提升線上辦事項比例，實現政務服務“一觸即達”。擴大“信用+”應用場景應用，將信用監(jiān)管手段嵌入經濟社會發(fā)展各環(huán)節(jié)，推動三亞市營商環(huán)境整體提升，為企業(yè)營造良好營商環(huán)境氛圍。