為扎實(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)、促進(jìn)各地互學(xué)互鑒，近期，我委從“項(xiàng)目落地快、企業(yè)發(fā)展好、品牌效應(yīng)顯”三個(gè)維度，系統(tǒng)梳理總結(jié)各市縣（區(qū)）亮點(diǎn)工作，形成今年第二批40項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法，供各市縣（區(qū)）復(fù)制推廣借鑒。

從維度來(lái)看，40項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法各有側(cè)重，其中：項(xiàng)目落地快（12項(xiàng)），重點(diǎn)聚焦審批流程優(yōu)化、行政執(zhí)法規(guī)范、全周期服務(wù)保障等領(lǐng)域，如西安市推行“全程代辦+容缺受理+提前介入+并聯(lián)審批”模式壓減審批時(shí)間；咸陽(yáng)市建立“解難”機(jī)制破解項(xiàng)目建設(shè)堵點(diǎn)；延安市推出重大項(xiàng)目稅費(fèi)提級(jí)服務(wù)等方面，助力項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工。企業(yè)發(fā)展好（17項(xiàng)），緊緊圍繞融資服務(wù)、人才保障、政策兌現(xiàn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方向，如銅川市以普惠金融破解中小企業(yè)融資難題；商洛市探索“科技副總”機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，為企業(yè)發(fā)展提供全鏈條支撐；楊凌示范區(qū)金融系統(tǒng)以信用體系構(gòu)建與應(yīng)用為核心，依托信用價(jià)值為金融資源精準(zhǔn)畫(huà)像，有效破解“不敢貸、不愿貸”及“融資難、融資貴”的堵點(diǎn)痛點(diǎn)。品牌效應(yīng)顯（11項(xiàng)），涵蓋政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新、監(jiān)管效能提升、特色品牌打造等內(nèi)容，如寶雞市千陽(yáng)縣以“證照聯(lián)辦”擦亮“千鈞一諾·陽(yáng)光服務(wù)”品牌；渭南市澄城縣打造“澄心辦”營(yíng)商品牌；安康市高新區(qū)建立“全域聯(lián)督”體系，形成可借鑒的標(biāo)桿模式。

從區(qū)域來(lái)看，西安7項(xiàng)、寶雞3項(xiàng)、咸陽(yáng)4項(xiàng)、銅川3項(xiàng)、渭南4項(xiàng)、延安4項(xiàng)、榆林3項(xiàng)、漢中3項(xiàng)、安康4項(xiàng)、商洛3項(xiàng)、楊凌示范區(qū)2項(xiàng)。

下一步，我們將按照省委、省政府深化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，以品牌經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化落地為抓手，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境突破年活動(dòng)。一是深化經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化與新動(dòng)能培育，推動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)落細(xì)落實(shí)，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，著力打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚高地；二是推進(jìn)服務(wù)升級(jí)與特色標(biāo)桿創(chuàng)建，結(jié)合地區(qū)實(shí)際探索差異化示范路徑，力爭(zhēng)培育一批在全省立得住、全國(guó)有影響的標(biāo)桿案例，以點(diǎn)帶面提升整體營(yíng)商環(huán)境能級(jí)；三是構(gòu)建長(zhǎng)效體系，擦亮陜西品牌，加快推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境 “一品牌、一機(jī)制、一平臺(tái)、一熱線”“四個(gè)一” 工作體系落地見(jiàn)效，持續(xù)打響 “落地快、發(fā)展好” 陜西營(yíng)商環(huán)境特色品牌，進(jìn)一步推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合、雙向賦能，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感、幸福感、安全感。

部分案例如下：

西安市深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新監(jiān)管方式提升監(jiān)管效能有關(guān)決策部署，積極構(gòu)建跨部門(mén)綜合監(jiān)管新體系，通過(guò)系統(tǒng)重塑監(jiān)管體制、實(shí)施“清單化”管理、打造“標(biāo)準(zhǔn)化”模式等有力舉措，持續(xù)破解傳統(tǒng)監(jiān)管“九龍治水”、重復(fù)擾企等堵點(diǎn)難題，為提升政府監(jiān)管效能打造“無(wú)事不擾”經(jīng)營(yíng)環(huán)境提供有效支撐。

一、“三化協(xié)同”推進(jìn)監(jiān)管體制重塑

一是搭建“體系化”改革框架。成立以分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的市級(jí)跨部門(mén)綜合監(jiān)管工作專(zhuān)班，印發(fā)《西安市關(guān)于深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管工作方案》，配套出臺(tái)開(kāi)展“揭榜掛帥”改革試點(diǎn)、建立“一業(yè)一冊(cè)”告知制度、推進(jìn)“綜合查一次”“一業(yè)一查”和非現(xiàn)場(chǎng)檢查等8份系列配套文件，對(duì)全市跨部門(mén)綜合監(jiān)管工作做出系統(tǒng)性安排，強(qiáng)化改革政策保障。

二是打造“智能化”監(jiān)管平臺(tái)。依托西安市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，搭建跨部門(mén)綜合監(jiān)管模塊，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管工作全流程網(wǎng)上運(yùn)行。依托政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立監(jiān)管對(duì)象“全息檔案”，目前已有38個(gè)市級(jí)監(jiān)管部門(mén)、466個(gè)區(qū)縣級(jí)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)駐平臺(tái)，匯聚各類(lèi)監(jiān)管數(shù)據(jù)6255萬(wàn)余條。

三是推行“集成化”監(jiān)管模式。建立綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊(cè)”告知制度，明確一類(lèi)事項(xiàng)制定一冊(cè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南，一次性告知合規(guī)經(jīng)營(yíng)要求，實(shí)現(xiàn)事前事中事后“審、管、執(zhí)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推行“綜合查一次”“一業(yè)一查”和非現(xiàn)場(chǎng)檢查等涉企檢查新模式，實(shí)現(xiàn)“分頭查”變“聯(lián)合查”，“多次查”變“一次查”。2025年1—6月，全市累計(jì)開(kāi)展“綜合查一次”和“一業(yè)一查”1139戶次，開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查6589戶次。

二、“三張清單”動(dòng)態(tài)管理監(jiān)管事項(xiàng)

一是建立“基礎(chǔ)監(jiān)管清單”。制定跨部門(mén)綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單，涵蓋“食品安全”“藥品安全”“特種設(shè)備”等25個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、168個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)，嚴(yán)格“依清單監(jiān)管”，截至2025年6月，跨部門(mén)監(jiān)管領(lǐng)域覆蓋率97%。

二是建立“動(dòng)態(tài)補(bǔ)充清單”。根據(jù)綜合監(jiān)管和部門(mén)工作實(shí)際，先后4次對(duì)基礎(chǔ)事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)增補(bǔ)，及時(shí)增減“預(yù)制菜”“直播帶貨”“煙花爆竹”“旅游景區(qū)”“校園周邊”等監(jiān)管領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)。同時(shí)，將依據(jù)分布區(qū)域、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)周期等要素，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行標(biāo)注，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)簽化”管理。

三是建立“應(yīng)急保障清單”。針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展綜合治理和聯(lián)合執(zhí)法。比如，將餐飲行業(yè)問(wèn)題舉報(bào)多發(fā)區(qū)域作為首批綜合監(jiān)管試點(diǎn)，將原12個(gè)部門(mén)檢查整合為1次聯(lián)合檢查，大幅壓減實(shí)地檢查時(shí)間15天，提升監(jiān)管效能84%，既減輕企業(yè)受檢負(fù)擔(dān)，又及時(shí)規(guī)范了市場(chǎng)環(huán)境。

三、“四個(gè)統(tǒng)一”打造監(jiān)管執(zhí)法樣板

一是統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)。將信用分級(jí)分類(lèi)、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”融入綜合監(jiān)管，建立“計(jì)劃統(tǒng)籌、吹哨響應(yīng)、議事會(huì)商、信息共享、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、分級(jí)分類(lèi)、問(wèn)題處置、失信懲戒”等8項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、清單編制、檢查對(duì)象名錄庫(kù)、檢查人員名錄庫(kù)、監(jiān)管工作指引等5項(xiàng)工作保障，形成信用信息融合、各部門(mén)齊抓共管的良好局面。2025年1—6月，抽查市場(chǎng)主體19000余戶次，信用分類(lèi)結(jié)果結(jié)合率達(dá)61.2%。

二是統(tǒng)一執(zhí)法程序。編制市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰普通程序、實(shí)施強(qiáng)制措施程序、審核程序、聽(tīng)證程序標(biāo)準(zhǔn)化《流程圖》，制定日常監(jiān)管違法線索移交辦法，實(shí)現(xiàn)“線索發(fā)起、案件辦理、結(jié)果反饋”全流程閉環(huán)管理。

三是統(tǒng)一結(jié)果運(yùn)用。積極推行包容審慎監(jiān)管，建立免罰、輕罰、承諾“三張清單”，明確首次違法不予處罰情形和減輕處罰標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)解決“小案重罰”現(xiàn)象。持續(xù)壓縮自由裁量空間，將行政處罰“從輕、一般、從重”三個(gè)裁量階次細(xì)化為9級(jí)，避免出現(xiàn)“類(lèi)案不同罰”現(xiàn)象。

四是統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系。統(tǒng)籌制定綜合監(jiān)管評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程，開(kāi)發(fā)智能評(píng)分系統(tǒng)，建立負(fù)面清單動(dòng)態(tài)管理制度，設(shè)置通用指標(biāo)與專(zhuān)業(yè)指標(biāo)，自動(dòng)生成企業(yè)“健康度”，實(shí)施“三維畫(huà)像”（合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)性、成長(zhǎng)性）差異化監(jiān)管。

“三專(zhuān)四驅(qū)五維”模式重塑審批服務(wù)新生態(tài)：創(chuàng)新構(gòu)建“三專(zhuān)筑基、四驅(qū)聯(lián)動(dòng)、五維破壁”技術(shù)保障體系，通過(guò)系統(tǒng)重構(gòu)審批流程、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)支撐、推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新，全面增強(qiáng)審批協(xié)同性和精準(zhǔn)度，顯著提升服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)滿意度。

以普惠金融賦能中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：開(kāi)展“千企萬(wàn)戶大走訪”精準(zhǔn)對(duì)接融資需求、大力優(yōu)化審批流程提升服務(wù)效能、深化銀政企合作創(chuàng)新推出轉(zhuǎn)型金融等舉措，有效破解小微企業(yè)融資難題。

新區(qū)“五維發(fā)力”樹(shù)品牌破難題優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境：聚焦審批效率、服務(wù)模式、政策供給、要素保障、法治環(huán)境五大領(lǐng)域，通過(guò)推行“即時(shí)辦、快速辦”審批模式、構(gòu)建“全幫辦”服務(wù)體系、建立“面對(duì)面”政策對(duì)接機(jī)制、強(qiáng)化融資用工用地要素支撐、以及營(yíng)造公平安全的法治環(huán)境，有效破解企業(yè)發(fā)展難題。

銅川市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)充分發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌職能作用，聚焦“市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)激發(fā)企業(yè)活力、法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)保護(hù)企業(yè)權(quán)益、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)推動(dòng)便利開(kāi)放、規(guī)范化政務(wù)環(huán)境建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)”，謀劃實(shí)施“小切口”改革，做深做實(shí)創(chuàng)新舉措，形成更多可復(fù)制、可推廣的營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。

安康市紫陽(yáng)縣緊扣特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣定位，不斷深化拓展“營(yíng)商環(huán)境突破年”活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)五大服務(wù)，聚力打好富硒茶產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)硬仗，以營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級(jí)構(gòu)筑富硒茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”。

一、優(yōu)化升級(jí)政務(wù)服務(wù)，企業(yè)辦事便捷高效。推行“二三一”政務(wù)服務(wù)新機(jī)制，打造“秦務(wù)員·紫詢(xún)員、陽(yáng)光辦”品牌，推廣“免證辦、就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”及“24 小時(shí)政務(wù)不打烊”，主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)開(kāi)展審前指導(dǎo)、審中幫辦、審后銜接服務(wù)，常態(tài)服務(wù)企業(yè)高效辦成一件事。推行審鏈互動(dòng)、審審互動(dòng)、審管互動(dòng)“三審聯(lián)動(dòng)”，深化“減簡(jiǎn)雙優(yōu)”審批服務(wù)，行政許可事項(xiàng)容缺受理、告知承諾、并聯(lián)審批、寬進(jìn)嚴(yán)管，全力服務(wù)富硒茶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

二、優(yōu)化升級(jí)政策服務(wù)，企業(yè)發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁。出臺(tái)《紫陽(yáng)縣富硒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，政策賦能茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極為茶企投資項(xiàng)目爭(zhēng)取政策扶持，支持必要的道路、供水、供電、排污、倉(cāng)儲(chǔ)等配套設(shè)施建設(shè)。在茶葉生產(chǎn)旺季，主動(dòng)了解茶企用工需求，舉辦用工招聘活動(dòng)，落實(shí)用工就業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)接中國(guó)農(nóng)科院茶研所、西北農(nóng)林科技大學(xué)等科研院所，推動(dòng)創(chuàng)新研發(fā)合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。落實(shí)“非必要不檢查”“無(wú)資格不執(zhí)法”等機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)發(fā)展信心。

三、優(yōu)化升級(jí)金融服務(wù)，企業(yè)融資供給多元。建立茶企融資政銀企協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息互通機(jī)制，創(chuàng)新推出“富硒茶葉貸”“產(chǎn)業(yè)振興貸”“種植 e 貸”等金融產(chǎn)品。成立融資對(duì)接專(zhuān)班，每月收集茶企融資需求，及時(shí)組織召開(kāi)融資對(duì)接協(xié)調(diào)會(huì)，落實(shí)融資供求。今年以來(lái)，茶企已獲貸 22718 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 107.87%，茶企融資難題有效破解。推出“茶葉采摘?！?，著力解決老年采茶工意外傷害風(fēng)險(xiǎn)大的問(wèn)題，消除茶企用工后顧之憂。

四、優(yōu)化升級(jí)司法服務(wù)，企業(yè)權(quán)益保障有力。縣法院開(kāi)展“法官聯(lián)企、法治賦能”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，員額法官送法進(jìn)茶企，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)司法需求，研判解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中涉訴風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題?？h檢察院創(chuàng)建“硒谷紫陽(yáng)˙檢護(hù)茶香”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)品牌，設(shè)立“秦創(chuàng)原”知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)工作站，跨部門(mén)組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦案團(tuán)隊(duì)，集中統(tǒng)一履行涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能。深化毗鄰地區(qū)檢察協(xié)作，建立陜西紫陽(yáng)、重慶城口、四川萬(wàn)源檢察機(jī)關(guān)公益訴訟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察協(xié)作配合機(jī)制，形成跨區(qū)域保護(hù)格局。強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)同治理，縣法院、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)建立依法促進(jìn)紫陽(yáng)茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作機(jī)制、“紫陽(yáng)富硒茶”地理標(biāo)志產(chǎn)品跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)保護(hù)工作機(jī)制，開(kāi)展打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和假冒紫陽(yáng)富硒茶整治行動(dòng)，共同發(fā)力守護(hù)首位產(chǎn)業(yè)。

五、優(yōu)化升級(jí)市場(chǎng)服務(wù)，企業(yè)效益攀高向好。策劃開(kāi)展“開(kāi)麥吧·茶鄉(xiāng)”大型文旅促消費(fèi)活動(dòng)，推廣茶葉產(chǎn)品，拓展銷(xiāo)售市場(chǎng)。結(jié)合轄區(qū)企業(yè)產(chǎn)品投放需求，免費(fèi)在大中型城市舉辦產(chǎn)品集中推介展銷(xiāo)活動(dòng)?？h電商服務(wù)中心組建專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)，免費(fèi)開(kāi)展直播帶貨宣傳。及時(shí)向茶企通報(bào)市場(chǎng)信息，幫助企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和營(yíng)銷(xiāo)策略，富硒茶品牌知名度、市場(chǎng)占有率不斷提高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)步提升。

下一步，紫陽(yáng)縣將繼續(xù)以?xún)?yōu)化升級(jí)五大服務(wù)為基礎(chǔ)，以服務(wù)企業(yè)發(fā)展好為目標(biāo)，持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境突破年系列活動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，全面貫徹落實(shí)中省市各項(xiàng)工作部署，以小切口改革為手段，繼續(xù)推出一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，打造“營(yíng)商環(huán)境看紫陽(yáng)”金字招牌。

地處省際交界區(qū)域的白河縣，始終將企業(yè)和群眾的需求放在首位。面對(duì)異地辦事“多地跑、折返跑”的痛點(diǎn)，白河主動(dòng)作為，以創(chuàng)新為筆，以服務(wù)為墨，系統(tǒng)性推進(jìn)跨域通辦服務(wù)模式改革，從構(gòu)建協(xié)作網(wǎng)絡(luò)到升級(jí)服務(wù)體驗(yàn)，每一項(xiàng)舉措都精準(zhǔn)對(duì)接民生需求與企業(yè)發(fā)展期盼，讓政務(wù)服務(wù)的便捷度持續(xù)提升，也讓企業(yè)群眾的獲得感、滿意度不斷“加碼”。

織密協(xié)同“立體網(wǎng)”，打破地域壁壘

地域限制曾是異地辦事的“攔路虎”，而白河用一張覆蓋廣泛的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，將這道壁壘徹底打破。為了讓跨域服務(wù)惠及更多群體，白河分階段、分層次拓展合作范圍，逐步構(gòu)建起跨省、省內(nèi)、邊際全覆蓋的立體式協(xié)作體系。在跨省合作中，白河積極“牽手”湖北鄖西縣、丹江口市、江蘇溧陽(yáng)市等兩省八地，簽訂“跨省通辦”協(xié)議，推動(dòng)270個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)異地互認(rèn)通辦，讓跨省辦事不再“千里迢迢”。在省內(nèi)，與寶雞市鳳翔區(qū)、延安市黃陵縣、西安高新區(qū)等多地達(dá)成合作，社保轉(zhuǎn)移、醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)、企業(yè)變更等難題迎刃而解，省內(nèi)跨市辦事效率大幅提升。更值得一提的是，白河主動(dòng)牽頭聯(lián)合陜鄂交界六地，以黨建為引領(lǐng)，將審批制度改革、政務(wù)服務(wù)管理等工作深度融合，形成“規(guī)劃共繪、服務(wù)共推、難題共解”的一體化格局，讓陜鄂邊際地區(qū)的群眾共享政務(wù)服務(wù)紅利。

打造專(zhuān)窗“受理站”，提升辦事效率

“以前辦個(gè)異地業(yè)務(wù)，得來(lái)回跑好幾趟，現(xiàn)在在‘跨域通辦’專(zhuān)窗一次提交材料就行，太方便了！”這是群眾在白河辦理跨域業(yè)務(wù)后的真實(shí)感受。為提升異地辦事效率，白河設(shè)立“跨域通辦”專(zhuān)窗，整合企業(yè)登記、稅費(fèi)服務(wù)、社保醫(yī)保、戶籍遷移等高頻事項(xiàng)，提供“全程網(wǎng)辦、代收代辦、多地聯(lián)辦”一站式服務(wù)，構(gòu)建起“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)”的閉環(huán)機(jī)制。申請(qǐng)人只需一次性提交材料，后續(xù)的流轉(zhuǎn)、審核、辦結(jié)等流程均由專(zhuān)窗工作人員協(xié)同辦理，無(wú)需反復(fù)跟進(jìn)。截至目前，專(zhuān)窗已受理業(yè)務(wù)1.5萬(wàn)余件，事項(xiàng)平均辦理時(shí)間從原來(lái)的1-3天壓縮至最短半小時(shí)，群眾往返辦事次數(shù)減少超60%，時(shí)間與經(jīng)濟(jì)成本大幅降低。針對(duì)需現(xiàn)場(chǎng)核查的跨域事項(xiàng)，白河還創(chuàng)新推行“代收代辦代勘”機(jī)制，由受理地工作人員代為完成現(xiàn)場(chǎng)核查并反饋結(jié)果，徹底解決群眾“兩地跑”的難題。

打通數(shù)據(jù)“快車(chē)道”，提速政務(wù)服務(wù)

“數(shù)據(jù)不通、審核不暢”是跨域通辦的核心難題，白河直擊痛點(diǎn)，建立“干部跑腿、數(shù)據(jù)跑路、信息共享、互批互認(rèn)”工作機(jī)制，為跨域服務(wù)按下“加速鍵”。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，白河升級(jí)“跨域通辦”線上專(zhuān)區(qū)，簡(jiǎn)化身份認(rèn)證、材料上傳等步驟，實(shí)現(xiàn)270項(xiàng)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，線上材料重復(fù)提交減少40%，審批效率提升60%。同時(shí)，白河與合作地區(qū)建立跨區(qū)域協(xié)同辦理機(jī)制，明確事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)、審核要點(diǎn)和傳輸流程，推行“異地代收、屬地審核、異地發(fā)照”模式，已為800余家企業(yè)提供異地注冊(cè)登記、跨域稅務(wù)等服務(wù)，助力企業(yè)“輕裝上陣”?？紤]到老年人、智能設(shè)備操作不熟練等特殊群體，白河還提供“一對(duì)一”專(zhuān)屬幫辦服務(wù)，協(xié)助完成線上操作、材料填報(bào)等流程。截至目前，累計(jì)幫辦業(yè)務(wù)2000余件次，辦結(jié)滿意度高達(dá)99.99%，“響應(yīng)更快速、材料更精簡(jiǎn)、服務(wù)更貼心”成為群眾對(duì)白河政務(wù)服務(wù)的一致評(píng)價(jià)。

升級(jí)服務(wù)“暖舉措”，傳遞政務(wù)溫度

政務(wù)服務(wù)不僅要有“速度”，更要有“溫度”。白河始終秉持“以人民為中心”的服務(wù)理念，持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)方式，用一系列暖心舉措，讓群眾和企業(yè)感受到政務(wù)服務(wù)的溫情。對(duì)于異地辦結(jié)的證照，白河提供免費(fèi)郵寄和送照上門(mén)服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“辦事零跑腿”。針對(duì)企業(yè)異地辦稅、社保轉(zhuǎn)移等復(fù)雜情形，配備專(zhuān)屬服務(wù)專(zhuān)員，協(xié)助梳理流程、準(zhǔn)備材料并跟蹤辦理進(jìn)度，累計(jì)處理疑難業(yè)務(wù)400余件，為企業(yè)發(fā)展掃清障礙。此外，白河還同步推行周末及節(jié)假日預(yù)約、延時(shí)服務(wù)，精準(zhǔn)解決群眾“工作日沒(méi)空辦、休息日沒(méi)處辦”的困擾，截至目前，預(yù)約延時(shí)服務(wù)時(shí)段已辦結(jié)業(yè)務(wù)300余件，每一次貼心服務(wù)都收獲了群眾的廣泛好評(píng)。

此次白河縣跨域通辦經(jīng)驗(yàn)獲全省復(fù)制推廣，既是榮譽(yù)，更是責(zé)任。下一步，白河縣將以此為契機(jī)，進(jìn)一步拓展跨域通辦事項(xiàng)范圍與合作地域，深化數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，持續(xù)推進(jìn)“跨省通辦、一網(wǎng)通辦”改革，全力打造更具溫度、更高效能的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化注入強(qiáng)勁動(dòng)力，讓更多企業(yè)群眾享受到政務(wù)服務(wù)改革的豐碩成果！

近年來(lái)，千陽(yáng)縣以“千鈞一諾·陽(yáng)光服務(wù)”為核心品牌，通過(guò)“證照聯(lián)辦”模式創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)化流程，顯著提升政務(wù)效能和群眾滿意度，成功樹(shù)立了高效便捷的政務(wù)服務(wù)新標(biāo)桿。

一是整合清單，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。聚焦餐飲、商超、醫(yī)療等30個(gè)群眾高頻需求場(chǎng)景，梳理形成28項(xiàng)涉企服務(wù)核心清單，推出“我要辦一個(gè)藥店”“我要辦一個(gè)理發(fā)店”等“一件事”集成套餐，申請(qǐng)人僅需提交一套材料，即可同步辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可、刻章備案等全流程事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、多證齊發(fā)”。制定全縣統(tǒng)一的審批標(biāo)準(zhǔn)體系，明確262項(xiàng)要素，實(shí)現(xiàn)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。編制“二維碼+紙質(zhì)版”辦事指南，線上線下同步公示，群眾掃碼即獲定制流程，政策知曉率達(dá)100%。全面推進(jìn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，“一件事”相關(guān)578項(xiàng)業(yè)務(wù)全部進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)大廳38個(gè)窗口，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門(mén)，能辦所有事”。

二是再造流程，實(shí)現(xiàn)審批極簡(jiǎn)化。設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區(qū)，整合6個(gè)部門(mén)32項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)，推行“一表申請(qǐng)、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一窗出件”，材料精簡(jiǎn)80%。創(chuàng)新“受審合一、一人通辦”，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營(yíng)許可等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)同步審批。對(duì)32項(xiàng)低風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)實(shí)行“申報(bào)即發(fā)證”，6類(lèi)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“告知承諾即時(shí)辦結(jié)”，全流程壓縮至0.5個(gè)工作日。推行“容缺受理”，對(duì)藥品零售等特殊行業(yè)允許非核心要件暫時(shí)缺失的經(jīng)營(yíng)主體簽訂承諾書(shū)后先行受理，后續(xù)通過(guò)遠(yuǎn)程指導(dǎo)或現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)正，減少經(jīng)營(yíng)主體跑動(dòng)次數(shù)。

三是創(chuàng)新模式，促進(jìn)準(zhǔn)營(yíng)高效化。在藥品零售、商超等領(lǐng)域推行“一業(yè)一證”改革，將原本4張?jiān)S可證整合為1張《行業(yè)綜合許可證》，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”，材料壓減64%。運(yùn)用“微信視頻+屏幕錄制”技術(shù)對(duì)8類(lèi)許可事項(xiàng)開(kāi)展遠(yuǎn)程核查，替代傳統(tǒng)踏勘，勘驗(yàn)成本降低30%，審批效率提升50%。針對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組建流動(dòng)審批服務(wù)隊(duì)上門(mén)核查，符合條件現(xiàn)場(chǎng)發(fā)證，實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口”取證，解決服務(wù)“最后一公里”。

四是延伸服務(wù)，提升體驗(yàn)多元化。依托“千陽(yáng)政務(wù)服務(wù)”公眾號(hào)集成18項(xiàng)高頻服務(wù)，提供企業(yè)全生命周期線上辦理。建立微信客服群，一對(duì)一在線輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“零跑腿、隨時(shí)辦”。推行“商事登記不出鎮(zhèn)”，委托鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照等業(yè)務(wù)，構(gòu)建“15分鐘辦事圈”。為新開(kāi)辦企業(yè)提供免費(fèi)刻章、送證上門(mén)等服務(wù)，累計(jì)減免費(fèi)用約13萬(wàn)元。發(fā)放涵蓋年報(bào)申報(bào)、許可延續(xù)等9類(lèi)后續(xù)事項(xiàng)的“證后提醒卡”，辦理后續(xù)事項(xiàng)跑動(dòng)次數(shù)減少70%，切實(shí)為企業(yè)降成本、增便利。

此次入選是對(duì)千陽(yáng)縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的高度認(rèn)可，千陽(yáng)縣將持續(xù)深化改革，重點(diǎn)攻堅(jiān)“跨域通辦”“智能審批”等場(chǎng)景應(yīng)用，不斷豐富服務(wù)供給，全面提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，為市場(chǎng)主體成長(zhǎng)壯大注入更強(qiáng)勁的政務(wù)服務(wù)動(dòng)能，持續(xù)擦亮“千鈞一諾·陽(yáng)光服務(wù)”政務(wù)服務(wù)品牌。

近日，陜西省發(fā)展改革委公布了2025年第二批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例，《安康市漢陰縣構(gòu)建“項(xiàng)目+稅務(wù)”雙管家服務(wù)體系》案例成功入選，成為全省推廣的示范樣板。該案例體現(xiàn)了漢陰持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的扎實(shí)成效，也為正在推進(jìn)的省級(jí)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

此次獲評(píng)的“項(xiàng)目+稅務(wù)”雙管家服務(wù)體系創(chuàng)新做法，是漢陰縣以“四化”服務(wù)模式推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐。該體系通過(guò)機(jī)制聯(lián)動(dòng)化、服務(wù)精準(zhǔn)化、流程數(shù)字化和覆蓋網(wǎng)格化，構(gòu)建了從項(xiàng)目招引到投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的全周期服務(wù)新生態(tài)。

機(jī)制聯(lián)動(dòng)化，打通壁壘凝聚合力。漢陰縣統(tǒng)籌全縣12個(gè)縣直部門(mén)成立項(xiàng)目服務(wù)專(zhuān)班，推出“1個(gè)項(xiàng)目+2名管家+N個(gè)部門(mén)聯(lián)系人”服務(wù)模式，“項(xiàng)目管家”負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，推動(dòng)并聯(lián)審批、容缺受理等改革措施落地，“稅務(wù)管家”開(kāi)展“一對(duì)一”精準(zhǔn)輔導(dǎo)，提供全流程稅費(fèi)政策服務(wù)。通過(guò)機(jī)制聯(lián)動(dòng)，打破以往部門(mén)條塊分割、各自為戰(zhàn)的傳統(tǒng)模式，形成高效協(xié)同的工作合力。專(zhuān)班成立至今，通過(guò)“四維聯(lián)動(dòng)”(現(xiàn)場(chǎng)走訪+云端指導(dǎo)+幫辦代辦+跟蹤問(wèn)效)服務(wù)機(jī)制，累計(jì)為企業(yè)提供上門(mén)服務(wù)90余次、幫辦代辦服務(wù)200余次、遠(yuǎn)程指導(dǎo)300余次，推動(dòng)42個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)”。

服務(wù)精準(zhǔn)化，按需施策激發(fā)動(dòng)能。漢陰縣創(chuàng)新建立“全生命周期”服務(wù)機(jī)制，秉持著“項(xiàng)目需求在哪里，服務(wù)就跟進(jìn)到哪里”的原則，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的量身定制和精準(zhǔn)實(shí)施。通過(guò)“線上問(wèn)卷+實(shí)地走訪+專(zhuān)題座談”的方式進(jìn)行全面摸底調(diào)研，聚焦于項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)需求。建立“一企一檔”的服務(wù)臺(tái)賬，針對(duì)共性問(wèn)題，形成綜合解決措施;針對(duì)個(gè)性問(wèn)題，通過(guò)“一企一策”的形式，制定專(zhuān)屬解決方案。這種“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“面對(duì)面”的精準(zhǔn)模式，真正做到了“想在企業(yè)前頭，做在企業(yè)心頭”，極大激發(fā)了市場(chǎng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展信心。

流程數(shù)字化，“一網(wǎng)通辦”提升效率。為了讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿，漢陰將“雙管家”機(jī)制與數(shù)字技術(shù)深度融合，大力推動(dòng)流程數(shù)字化。通過(guò)數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)20余類(lèi)電子證照“互調(diào)通用”功能，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工許可等高頻事項(xiàng)“秒批秒辦”。創(chuàng)新推出“云幫辦”服務(wù)模式，配備5G智能終端，通過(guò)視頻連線實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程指導(dǎo)、在線審批、及時(shí)辦理，并借助電子臺(tái)賬跟蹤，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)化解企業(yè)難題。數(shù)字化流程打破了時(shí)空的限制，實(shí)現(xiàn)了惠企政策“一鍵直達(dá)”、企業(yè)訴求“一站通達(dá)”、項(xiàng)目進(jìn)度“一屏通覽”。真正做到了“掌上可辦、全程網(wǎng)辦、一次不跑”的政務(wù)服務(wù)新體驗(yàn)。

覆蓋網(wǎng)格化，織密網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋。為確保服務(wù)無(wú)死角，幫扶全覆蓋，漢陰縣將“覆蓋網(wǎng)格化”理念融入“雙管家”機(jī)制。創(chuàng)新構(gòu)建“縣、鎮(zhèn)、村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，整合12個(gè)縣直部門(mén)和10個(gè)鎮(zhèn)的行政資源，組建28名項(xiàng)目管家+10名稅務(wù)管家+N個(gè)部門(mén)聯(lián)絡(luò)人的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”的服務(wù)網(wǎng)格，打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。同步出臺(tái)《漢陰縣“項(xiàng)目管家”幫辦代辦服務(wù)規(guī)范》，使工作流程標(biāo)準(zhǔn)化，明確責(zé)任分工，并提供嚴(yán)格的考核機(jī)制作為保障。這張細(xì)密的網(wǎng)格確保了信息的快速上傳下達(dá)和問(wèn)題的及時(shí)就地解決，消除了服務(wù)的盲區(qū)和真空地帶，真正將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的觸角延伸至“神經(jīng)末梢”，形成了“無(wú)事不擾、有呼必應(yīng)、全域受益”的優(yōu)良生態(tài)。

下一步，漢陰縣將緊扣全省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，以“雙管家”模式為基礎(chǔ)，持續(xù)深化“承諾+踐行+評(píng)議+提升”工作機(jī)制，拓展“政策找人”“三聯(lián)熱線辦單”“涉企執(zhí)法‘三化’”等應(yīng)用場(chǎng)景，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，全面推動(dòng)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，及時(shí)形成一批可復(fù)制、可推廣的“漢陰經(jīng)驗(yàn)”，力爭(zhēng)通過(guò)兩年創(chuàng)建期，建成市場(chǎng)主體滿意、法制健全、服務(wù)高效的一流營(yíng)商環(huán)境，為全省營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化建設(shè)貢獻(xiàn)漢陰力量。