營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)營(yíng)主體生存發(fā)展的土壤，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是培育和激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力的關(guān)鍵之舉。自《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《青海省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施以來，全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)主體需求為導(dǎo)向，以改革思維、創(chuàng)新手段、務(wù)實(shí)舉措，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署和省委省政府工作要求，聚力打通市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，履職盡責(zé)，開拓創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)作為，形成了一批具有青海市場(chǎng)監(jiān)管特色的改革舉措和創(chuàng)新做法，不斷增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體和辦事群眾的獲得感、滿意度，有力推進(jìn)了全省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提升。

為講好市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境故事，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，更好推介市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新典型經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門之間相互學(xué)習(xí)借鑒，助力市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提檔升級(jí)。省市場(chǎng)監(jiān)管局在充分征集案例的基礎(chǔ)上，梳理總結(jié)出第一批10項(xiàng)典型案例。

下一步，全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要對(duì)標(biāo)先進(jìn)、發(fā)力創(chuàng)新，壓茬推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升，切實(shí)打造近悅遠(yuǎn)來的營(yíng)商環(huán)境，積極服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，讓經(jīng)營(yíng)主體在青海辦事更省心、經(jīng)營(yíng)更放心、發(fā)展更順心、扎根更安心。

全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例之一

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)

賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

（西寧市市場(chǎng)監(jiān)管局）

西寧市以知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)為牽引，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，積極培育高價(jià)值專利，推進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建多元化保護(hù)機(jī)制，優(yōu)化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)氛圍。

一、主要做法

（一）抓重點(diǎn)強(qiáng)保護(hù)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展“守護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志侵權(quán)違法行為。設(shè)立專利侵權(quán)糾紛行政裁決立案咨詢服務(wù)窗口7個(gè)。成立西寧市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，入駐人民法院平臺(tái)。與西部9個(gè)省會(huì)城市簽訂共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略合作協(xié)議。

（二）強(qiáng)創(chuàng)造促轉(zhuǎn)化。定期召開知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資銀企對(duì)接會(huì)，搭建“政府+銀行+企業(yè)”溝通平臺(tái)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融助企實(shí)效。簽訂《蘭西兩市專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用戰(zhàn)略合作協(xié)議》，共同舉辦成果發(fā)布會(huì)，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

（三）優(yōu)布局強(qiáng)服務(wù)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，優(yōu)化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，培育技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）2家、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)4家，地市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)2家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)信息采集點(diǎn)3家、專利代理機(jī)構(gòu)12家，為各類創(chuàng)新主體和社會(huì)公眾提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息咨詢、專利檢索、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

二、工作成效

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效明顯。2024年，西寧市共辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件49件，調(diào)解知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴前糾紛案件19件，成功調(diào)解2件，西寧市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解仲裁辦公室，調(diào)解仲裁案件6件，涉案金額159.91萬(wàn)元，西寧市6件知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例入選2023年度省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)齊升。2024年，西寧市授權(quán)專利3817件，占全省74.3%。高價(jià)值發(fā)明專利874件，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量11.64件，排名全省第一；有效商標(biāo)注冊(cè)量3307件，累計(jì)注冊(cè)商標(biāo)44492件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)7件、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品3個(gè)，地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用企業(yè)17家，成功申報(bào)“藏毯”為國(guó)家首批地理標(biāo)志保護(hù)工程；培育國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)1家，優(yōu)勢(shì)企業(yè)7家。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)布局全面推進(jìn)。西寧市成功獲批國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)城市。2024年，完成信息檢索227條，提供技術(shù)咨詢342人次，專利檢索分析681條，知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議1件、開展相關(guān)培訓(xùn)57次，服務(wù)相關(guān)企業(yè)僅百余次，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)可及性和便利性持續(xù)優(yōu)化。

三、下一步舉措

下一步，西寧市將繼續(xù)錨定國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市重點(diǎn)任務(wù)，全力以赴抓好《西寧市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市工作方案（2022—2025年）》落地落實(shí)，全面推動(dòng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高水平服務(wù)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例之二

創(chuàng)新服務(wù)模式 提高市場(chǎng)準(zhǔn)入效能

（西寧市湟中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

湟中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入各類難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，積極探索工作方式，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程，著力提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新推出“愛心便簽”“碼”上下載、“溫馨提醒”三項(xiàng)服務(wù)舉措，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入辦理服務(wù)提質(zhì)增效，讓市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“有溫度、有速度”。

一、主要做法

（一）“愛心”便簽：服務(wù)前置，破解辦理難題。系統(tǒng)梳理涵蓋市場(chǎng)登記管理全流程的“一次性告知清單”，明確材料清單、辦理時(shí)限等關(guān)鍵要素，分類制定一般市場(chǎng)主體、種養(yǎng)殖行業(yè)、運(yùn)輸車行業(yè)等差異化模板，制作發(fā)放“愛心告知便簽”。通過窗口發(fā)放、線上推送、現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)等多渠道推行，確保群眾“一看即懂、一備即全”。自推行以來，群眾重復(fù)咨詢量下降70%，業(yè)務(wù)一次性成功率提升至95%。

（二）“碼”上通辦：數(shù)字賦能，精簡(jiǎn)辦事流程。針對(duì)市場(chǎng)主體登記、食品經(jīng)營(yíng)許可等高頻事項(xiàng)，開發(fā)制作“掃碼即達(dá)”材料模板專屬二維碼，涵蓋公司章程、身份證明、場(chǎng)所證明等標(biāo)準(zhǔn)化樣本，群眾掃碼即可獲取材料格式、填寫范例及制度要求，有效避免因證明文件不規(guī)范導(dǎo)致的多次補(bǔ)正，實(shí)現(xiàn)“一碼下載、掃碼即查、即查即用”。以攔隆口試點(diǎn)所為例，通過掃碼下載材料模板，重新提交率趨近于零，業(yè)務(wù)辦理平均時(shí)長(zhǎng)縮短0.5個(gè)工作日。

（三）“溫馨”提醒：主動(dòng)服務(wù)，防范詐騙風(fēng)險(xiǎn)。建立證照到期預(yù)警機(jī)制和年報(bào)提醒機(jī)制，向經(jīng)營(yíng)主體微信群定向推送年報(bào)時(shí)間、操作指南等信息，集中開展“面對(duì)面”現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，同步發(fā)放《防詐騙溫馨提示》，列明官方年報(bào)渠道、詐騙常見話術(shù)及咨詢電話，警示經(jīng)營(yíng)者防范虛假鏈接和轉(zhuǎn)賬詐騙。今年以來，累計(jì)發(fā)送提醒信息6000余條，覆蓋轄區(qū)90%個(gè)體工商戶，年報(bào)率提升至50%，年報(bào)詐騙咨詢量同比下降90%。

二、工作成效

（一）服務(wù)質(zhì)效雙提升。企業(yè)開辦全流程壓縮至0.5個(gè)工作日，材料精簡(jiǎn)30%，業(yè)務(wù)一次性通過率達(dá)95%。

（二）群眾滿意度創(chuàng)新高。政務(wù)服務(wù)好評(píng)率明顯提升，投訴量明顯下降。

（三）風(fēng)險(xiǎn)防控顯成效。年報(bào)詐騙咨詢量明顯下降，同比減少90%，市場(chǎng)主體合規(guī)意識(shí)顯著增強(qiáng)；

三、下一步舉措

（一）深化智慧服務(wù)。拓展“碼上辦”功能，結(jié)合在湟中區(qū)攔隆口試點(diǎn)推行情況，及時(shí)修正完善二維碼功能，同步在其他基層監(jiān)管所及政務(wù)服務(wù)大廳登記設(shè)立窗口全面推行。

（二）延伸服務(wù)鏈條。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”，聯(lián)合銀行、稅務(wù)部門打造“企業(yè)開辦一站式服務(wù)專區(qū)”，持續(xù)提升經(jīng)營(yíng)主體全生命周期服務(wù)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門、跨層次的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享能力，提升服務(wù)質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化政策直達(dá)。利用市場(chǎng)監(jiān)管部門在質(zhì)量發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、特種設(shè)備、品牌建設(shè)等方面的職能優(yōu)勢(shì)，建立“窗口吹哨、科室報(bào)到”工作機(jī)制，幫助新開辦市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體無縫對(duì)接各相關(guān)業(yè)務(wù)科室，提供技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)供給與辦事群眾需求的“雙向奔赴”，助力企業(yè)發(fā)展壯大“事事無憂”。

全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例之三

政府搭線建橋梁 銀企對(duì)接促發(fā)展

（海東市市場(chǎng)監(jiān)管局）

海東市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真落實(shí)助企紓困政策，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，發(fā)揮橋梁紐帶作用，搭建“政銀企”工作互動(dòng)、洽談對(duì)接、政策落地平臺(tái)，開啟政銀企聯(lián)動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新篇章，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、主要做法

（一）深化銀企合作。海東市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合青海銀行海東市分行召開“助企暖企春風(fēng)行動(dòng)”政銀企融資對(duì)接洽談會(huì)，舉行雙掛聘書儀式，為12位“網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員”“紅色金融顧問”頒發(fā)聘書，構(gòu)建惠企利企網(wǎng)格化宣講對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，搭建起企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)間的溝通橋梁。

（二）優(yōu)化政策舉措。結(jié)合海東發(fā)展實(shí)際，精準(zhǔn)制定《推動(dòng)市場(chǎng)主體發(fā)展11條措施》，從便捷審批服務(wù)、優(yōu)化行政監(jiān)管、提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)、維護(hù)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定4個(gè)方面著手，涵蓋11項(xiàng)具體舉措，全方位為經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展提供政策支持與保障。

（三）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。以黨建為核心，大力加強(qiáng)“小個(gè)?！奔熬W(wǎng)約配送員群體黨建工作，提升黨支部工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。探索建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈黨建聯(lián)盟，推動(dòng)“小個(gè)專”抱團(tuán)發(fā)展，選樹黨建典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的良好局面。

二、工作成效

（一）融資幫扶成果顯著。通過搭建平臺(tái)，為30戶企業(yè)和個(gè)體工商戶代表發(fā)放貸款1.81億元，眾多企業(yè)借助青海銀行助企紓困個(gè)性化服務(wù)，獲得展期續(xù)貸、延期還本付息、減費(fèi)降息等實(shí)惠，有效緩解了企業(yè)資金壓力，助力企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

（二）經(jīng)營(yíng)主體活力提升?！锻苿?dòng)市場(chǎng)主體發(fā)展11條措施》的出臺(tái)和落實(shí)，極大提升了市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)和退出便利化水平，優(yōu)化了行政監(jiān)管與服務(wù)，穩(wěn)定了市場(chǎng)秩序，激發(fā)了經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展活力，為經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）黨建賦能發(fā)展良好。通過建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈黨建聯(lián)盟有效推動(dòng)“小個(gè)專”經(jīng)營(yíng)主體之間實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)主體整體競(jìng)爭(zhēng)力。

三、下一步舉措

（一）培育壯大經(jīng)營(yíng)主體。以實(shí)施培育壯大經(jīng)營(yíng)主體行動(dòng)為抓手，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基，從政策支持、服務(wù)優(yōu)化等方面持續(xù)發(fā)力，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力。

（二）加強(qiáng)助企服務(wù)力度。常態(tài)化開展政銀企對(duì)接活動(dòng)，定期梳理企業(yè)融資需求清單，組織金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，針對(duì)個(gè)體工商戶和中小微企業(yè)輕資產(chǎn)特點(diǎn)，開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等新型融資產(chǎn)品。

（三）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。在《推動(dòng)市場(chǎng)主體發(fā)展11條措施》基礎(chǔ)上，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化企業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制，推行信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，強(qiáng)化涉企收費(fèi)治理，營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例之四

規(guī)范涉企執(zhí)法  優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

（海南州市場(chǎng)監(jiān)管局）

海南州市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞企業(yè)關(guān)心的“亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封”等突出問題和國(guó)辦文件明確規(guī)定的“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”的工作要求，在全州市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)開展涉企行政執(zhí)法突出問題集中整治，嚴(yán)禁任性執(zhí)法，嚴(yán)懲逐利執(zhí)法，整肅全州行政執(zhí)法環(huán)境。

一、主要做法

（一）制定統(tǒng)一行政檢查事項(xiàng)清單。堅(jiān)持以“權(quán)責(zé)法定、分類明晰、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”為原則，以管住風(fēng)險(xiǎn)、有需必應(yīng)、無事不擾為重點(diǎn)，編制并通過州政府門戶網(wǎng)站公布了《海南州市場(chǎng)監(jiān)管局行政檢查事項(xiàng)清單》（以下簡(jiǎn)稱《清單》），實(shí)現(xiàn)“清單之外無檢查”，接受社會(huì)監(jiān)督，提升市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法公信力。

（二）規(guī)范涉企行政檢查行為。聚焦“行政檢查主體不適格、檢查事項(xiàng)多、檢查頻次高、檢查隨意性大以及任性檢查、運(yùn)動(dòng)式檢查、變相檢查”等突出問題，制定印發(fā)《海南州市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范涉企行政檢查實(shí)施方案》，列入2025年度涉企行政執(zhí)法檢查的計(jì)劃，落實(shí)“雙隨機(jī)”制度和執(zhí)法檢查批準(zhǔn)、登記、出示《行政檢查通知書》和檢查記錄制度，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。

（三）推行包容審慎執(zhí)法模式。以“市場(chǎng)環(huán)境更加競(jìng)爭(zhēng)有序、法治環(huán)境更加公平公正、營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化提升”為工作目標(biāo)，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范執(zhí)法行為進(jìn)一步推行服務(wù)型執(zhí)法的通知》，深入推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法，依法依規(guī)行使權(quán)力，嚴(yán)格落實(shí)行政處罰包容免罰清單、裁量基準(zhǔn)和裁量規(guī)則，努力構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的執(zhí)法模式，著力破解“類案不同罰”問題，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法公平統(tǒng)一。

二、工作成效

（一）清單“全透明”，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范。系統(tǒng)梳理市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng)，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤┑?7項(xiàng)行政檢查進(jìn)行全面梳理，逐一明確檢查事項(xiàng)名稱、檢查內(nèi)容、實(shí)施主體、檢查方式和法定依據(jù)。清單以外的檢查，企業(yè)有權(quán)拒絕。同時(shí)，堅(jiān)決杜絕隨意檢查。凡是能夠通過資料上傳、書面核查、信息共享等方式達(dá)到監(jiān)管要求的，不得進(jìn)入企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。

（二）計(jì)劃“明確化”，減少擾企擾民。通過涉企行政執(zhí)法檢查的計(jì)劃，全面糾治涉企行政檢查突出問題，進(jìn)一步提高依法行政能力水平，實(shí)現(xiàn)“三低三高”目標(biāo)，即現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次低、非現(xiàn)場(chǎng)檢查占比高，專項(xiàng)檢查頻次低、聯(lián)合檢查占比高，檢查對(duì)企影響低、檢查問題發(fā)現(xiàn)率高，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（三）處罰“人性化”，提升企業(yè)獲得感。加強(qiáng)輕微免罰、首違不罰兩個(gè)清單的培訓(xùn)力度，逐條分析8類“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”與4類“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”情形的適用對(duì)象、處罰依據(jù)以及免罰條件，拓展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)容錯(cuò)空間。同時(shí)，明確“學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位以及為其供餐的集體用餐配送單位”等幾種禁止免罰情形，進(jìn)一步厘清容錯(cuò)邊界，為進(jìn)行行政處罰提供有力指導(dǎo)

三、下一步舉措

（一）持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。開展優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)，培育一批放心商店、放心市場(chǎng)、放心網(wǎng)店、放心餐飲、放心景區(qū)。以社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映問題集中的旅游服務(wù)、食品安全、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等為重點(diǎn)，不斷完善消費(fèi)糾紛處置機(jī)制，穩(wěn)妥高效處置消費(fèi)糾紛，解決假冒偽劣、消費(fèi)欺詐等突出問題，同步嚴(yán)厲打擊職業(yè)索賠、惡意索賠，依法維護(hù)好經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

（二）持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。大力推行“綜合查一次”制度，對(duì)涉及跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)多個(gè)行政執(zhí)法部門，在同一時(shí)期對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象實(shí)施檢查的，原則上應(yīng)當(dāng)跨部門聯(lián)合檢查。持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)行聯(lián)合檢查，規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，為企業(yè)“減負(fù)”。

（三）持續(xù)提升監(jiān)管執(zhí)法水平。強(qiáng)化信用約束激勵(lì)，以失信懲戒督促經(jīng)營(yíng)主體依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。提升智慧監(jiān)管能力，不斷完善智慧監(jiān)管平臺(tái)功能模塊和視頻會(huì)議系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和智慧化手段提升監(jiān)管效能，減輕基層會(huì)務(wù)、培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例之五

精準(zhǔn)施策破難題 政企聯(lián)動(dòng)優(yōu)環(huán)境

（海西州市場(chǎng)監(jiān)管局）

海西州作為重要的資源產(chǎn)業(yè)基地，承載著保障國(guó)家戰(zhàn)略性資源供應(yīng)的重任。面對(duì)企業(yè)發(fā)展過程中面臨的政策執(zhí)行與實(shí)際生產(chǎn)脫節(jié)的困境，海西州市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，針對(duì)青海鹽湖工業(yè)股份有限公司氯化鉀產(chǎn)品遭遇的政策梗阻問題，積極探索破局之道，為企業(yè)紓困解難，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

一、主要做法

（一）精準(zhǔn)解讀標(biāo)準(zhǔn)，打破認(rèn)知誤區(qū)。面對(duì)鹽湖股份生產(chǎn)的K?O含量59%的氯化鉀產(chǎn)品因技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)銜接問題被誤判為“不符合國(guó)標(biāo)”的困境，海西州市場(chǎng)監(jiān)管局深入研究國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，通過專業(yè)解讀，明確國(guó)標(biāo)中K?O含量為“標(biāo)稱值”，允許實(shí)際產(chǎn)品在工藝控制范圍內(nèi)合理浮動(dòng)。

（二）強(qiáng)化質(zhì)量追溯，夯實(shí)數(shù)據(jù)支撐。為證明59%產(chǎn)品的質(zhì)量合規(guī)性，海西州市場(chǎng)監(jiān)管局開展了扎實(shí)的質(zhì)量追溯驗(yàn)證工作，收集并提供企業(yè)連續(xù)3年批次檢測(cè)報(bào)告，從數(shù)據(jù)層面展示該產(chǎn)品除K?O含量外，其他指標(biāo)均達(dá)到Ⅲ型要求，用真實(shí)、連續(xù)、可靠的數(shù)據(jù)，直觀地呈現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，增強(qiáng)各方對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的信任，有力回應(yīng)外界質(zhì)疑。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，保障政策落地。在成功推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司明確產(chǎn)品合規(guī)性后，海西州市場(chǎng)監(jiān)管局建立“質(zhì)量承諾+動(dòng)態(tài)抽檢”監(jiān)管機(jī)制。一方面，要求企業(yè)作出質(zhì)量承諾，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)；另一方面，通過動(dòng)態(tài)抽檢，實(shí)時(shí)監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量，確保政策在保障合規(guī)性的同時(shí)，消除企業(yè)因政策變動(dòng)產(chǎn)生的后顧之憂，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。

二、工作成效

（一）企業(yè)降本增效，釋放發(fā)展活力。政策壁壘破解后，青海鹽湖工業(yè)股份有限公司K?O59%氯化鉀產(chǎn)品年運(yùn)輸成本降低1.2億元。這一顯著的成本下降，直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)釋放了大量資金用于技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新和產(chǎn)能提升，有效緩解了企業(yè)資金壓力，極大地增強(qiáng)了企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)了企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，保障市場(chǎng)供應(yīng)。該政策調(diào)整不僅惠及鹽湖股份一家企業(yè)，更帶動(dòng)了青海全省同類產(chǎn)品產(chǎn)能突破130萬(wàn)噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的15%。產(chǎn)能的大幅提升，有力保障了春耕備肥時(shí)節(jié)的鉀肥市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定了國(guó)內(nèi)鉀肥市場(chǎng)價(jià)格，為我國(guó)糧食生產(chǎn)的化肥供應(yīng)筑牢根基，對(duì)保障國(guó)家糧食安全發(fā)揮了重要作用。

三、下一步舉措

下一步，海西州市場(chǎng)監(jiān)管局將聚焦建設(shè)“兩個(gè)重點(diǎn)”、加快建設(shè)“兩個(gè)標(biāo)桿”、全力打造“兩個(gè)亮點(diǎn)”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，秉持服務(wù)企業(yè)的理念，建立企業(yè)需求清單與政策匹配數(shù)據(jù)庫(kù)，打通政策落地“最后一公里”，使得政策紅利精準(zhǔn)滴灌企業(yè)。同時(shí)，積極構(gòu)建“行業(yè)監(jiān)管+產(chǎn)業(yè)服務(wù)+政策保障”三位一體服務(wù)體系和跨部門協(xié)作常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展添磚加瓦。

全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例之六

設(shè)立雙語(yǔ)窗口  暢通服務(wù)“最后一公里”

（海北州剛察縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

為提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，剛察縣市場(chǎng)監(jiān)管局立足民族地區(qū)實(shí)際，在政務(wù)服務(wù)窗口推出“藏語(yǔ)+漢語(yǔ)”雙語(yǔ)服務(wù)模式，架起黨群干群“連心橋”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)既有速度又有溫度。

一、主要做法

（一）配強(qiáng)專業(yè)力量，打通語(yǔ)言壁壘。針對(duì)剛察縣少數(shù)民族聚居、牧民群眾辦事存在語(yǔ)言障礙的實(shí)際情況，縣市場(chǎng)監(jiān)管局深入調(diào)研，在政務(wù)服務(wù)窗口配備精通藏漢雙語(yǔ)、熟練掌握企業(yè)開辦、食品經(jīng)營(yíng)許可證辦理等業(yè)務(wù)知識(shí)的工作人員，通過“藏語(yǔ)+漢語(yǔ)”服務(wù)，精準(zhǔn)回應(yīng)群眾訴求，為困難群眾提供專業(yè)便捷服務(wù)。

（二）拓展服務(wù)維度，深化便民內(nèi)涵。“藏語(yǔ)+漢語(yǔ)”雙語(yǔ)服務(wù)覆蓋市場(chǎng)監(jiān)管全業(yè)務(wù)鏈條。工作人員用普通話、青海話和藏語(yǔ)，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體開辦要點(diǎn)、群眾權(quán)益義務(wù)進(jìn)行詳細(xì)解讀，耐心解答營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、年報(bào)填報(bào)等問題，消除群眾業(yè)務(wù)及法規(guī)疑惑。同時(shí)，針對(duì)文字書寫不便的牧民，提供表格填寫指導(dǎo)，逐字解釋材料要求，以“一對(duì)一”貼心服務(wù)，確保業(yè)務(wù)辦理規(guī)范準(zhǔn)確。

（三）優(yōu)化服務(wù)流程，提升辦事效率。以雙語(yǔ)服務(wù)為抓手，剛察縣市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，通過梳理業(yè)務(wù)難點(diǎn)，簡(jiǎn)化不必要環(huán)節(jié)，推動(dòng)群眾辦事從“多頭跑、溝通難”向“一對(duì)一、手拉手”辦理轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)的便捷性與高效性。

二、工作成效

（一）收獲群眾贊譽(yù)，增強(qiáng)服務(wù)認(rèn)可度?！耙粚?duì)一”咨詢指導(dǎo)和幫辦服務(wù)，讓群眾真切感受到市場(chǎng)監(jiān)管部門的關(guān)懷。剛察縣市場(chǎng)監(jiān)管一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“好差評(píng)”板塊中，業(yè)務(wù)服務(wù)好評(píng)不斷，有牧民留言稱“雙語(yǔ)服務(wù)讓人感受到家的溫暖”，群眾對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作認(rèn)可度顯著提升。

（二）激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)質(zhì)雙語(yǔ)服務(wù)激發(fā)了少數(shù)民族群眾參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的熱情，剛察縣市場(chǎng)主體數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力，促進(jìn)市場(chǎng)進(jìn)一步繁榮，展現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（三）打造特色品牌，升級(jí)服務(wù)效能。“藏語(yǔ)+漢語(yǔ)”雙語(yǔ)服務(wù)模式為市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)注入新動(dòng)能，成為剛察縣政務(wù)服務(wù)的特色名片。該模式不僅跑出便民利企“加速度”，更彰顯了剛察縣市場(chǎng)監(jiān)管局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、護(hù)航群眾投資興業(yè)的堅(jiān)定決心。

三、下一步舉措

（一）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升服務(wù)能力。加大“藏語(yǔ)+漢語(yǔ)”雙語(yǔ)培訓(xùn)力度，定期組織雙語(yǔ)工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)體系提高業(yè)務(wù)水平，確保能夠熟練應(yīng)對(duì)各類復(fù)雜業(yè)務(wù)問題，為群眾提供更全面的服務(wù)。

（二）拓展服務(wù)范圍，延伸服務(wù)觸角。在現(xiàn)有服務(wù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展雙語(yǔ)服務(wù)范圍，將服務(wù)延伸至市場(chǎng)監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)，如市場(chǎng)巡查、投訴舉報(bào)處理等。同時(shí)，探索建立線上雙語(yǔ)服務(wù)平臺(tái)，方便牧民群眾隨時(shí)隨地進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢和辦理，打破時(shí)間和空間限制，為群眾提供更加便捷的服務(wù)。

全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例之七

黨建聯(lián)建聚合力 交流互促共發(fā)展

（果洛州甘德縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

甘德縣市場(chǎng)監(jiān)管局以區(qū)域協(xié)同發(fā)展為突破口，積極探索創(chuàng)新工作模式，與西寧市城東區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開展黨建聯(lián)盟共建，構(gòu)建跨區(qū)域營(yíng)商環(huán)境協(xié)作機(jī)制，以“區(qū)域協(xié)作鏈”激活“發(fā)展共贏鏈”，助力經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)健康發(fā)展。

一、主要做法

（一）黨建引領(lǐng)，搭建合作橋梁。甘德縣與城東區(qū)兩地市場(chǎng)監(jiān)管局以黨建為引領(lǐng)，開展黨建聯(lián)盟共建簽約儀式，打造“紅領(lǐng)商圈 服務(wù)直通車”黨建聯(lián)盟共建活動(dòng)，打破地域限制，整合雙方黨建資源，以黨組織的凝聚力促進(jìn)業(yè)務(wù)合作，通過共同開展主題黨日、黨員培訓(xùn)等活動(dòng)，加強(qiáng)雙方黨員交流，增進(jìn)彼此了解與信任，為后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管合作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）聚焦商戶需求，組織商貿(mào)洽談。兩地市場(chǎng)監(jiān)管局組織兩地食品、五金批發(fā)商戶40余戶市場(chǎng)主體召開商貿(mào)洽談會(huì)，聚焦分析市場(chǎng)形勢(shì)，讓商戶了解行業(yè)動(dòng)態(tài)與發(fā)展趨勢(shì)。商戶們積極分享經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，交流產(chǎn)品質(zhì)量把控、售后服務(wù)提升以及商品價(jià)格策略等關(guān)鍵問題。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極牽線搭橋，協(xié)調(diào)搭建進(jìn)貨平臺(tái)，促進(jìn)雙方商戶建立合作關(guān)系。

二、工作成效

（一）激發(fā)市場(chǎng)活力。通過商貿(mào)洽談會(huì)，兩地商戶建立了更廣泛的合作，拓寬了進(jìn)貨渠道，豐富了商品種類，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到有效提升，商品價(jià)格更加合理，消費(fèi)者有了更多選擇，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力，促進(jìn)了商品流通與消費(fèi)增長(zhǎng)。

（二）助力鄉(xiāng)村振興。新搭建的進(jìn)貨平臺(tái)為甘德縣特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入城東區(qū)市場(chǎng)提供了機(jī)會(huì)，也為城東區(qū)的優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)入甘德縣農(nóng)村市場(chǎng)創(chuàng)造了有利條件，不僅促進(jìn)了兩地城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，也增加了農(nóng)民收入，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了支持。

（三）提升監(jiān)管效能。黨建聯(lián)盟共建促進(jìn)了兩地市場(chǎng)監(jiān)管局在監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)、信息等方面的交流共享，雙方可以共同應(yīng)對(duì)跨區(qū)域的市場(chǎng)監(jiān)管難題，提升了市場(chǎng)監(jiān)管的協(xié)同性與效能，營(yíng)造了更加公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

三、下一步舉措

（一）深化黨建聯(lián)盟合作。持續(xù)開展多樣化的黨建活動(dòng)，加強(qiáng)黨員之間的互動(dòng)交流，探索建立黨建聯(lián)盟工作長(zhǎng)效機(jī)制，定期召開黨建聯(lián)盟工作會(huì)議，共同研究解決市場(chǎng)監(jiān)管與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化中的問題。

（二）拓展商貿(mào)合作領(lǐng)域。在現(xiàn)有食品、五金批發(fā)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展到日用品、建材等其他行業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)，組織更多場(chǎng)次的商貿(mào)洽談活動(dòng)，吸引更多經(jīng)營(yíng)主體參與，擴(kuò)大合作范圍與規(guī)模。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)同。建立健全兩地市場(chǎng)監(jiān)管信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通，聯(lián)合開展市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)商品質(zhì)量、價(jià)格等方面的監(jiān)管，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提供堅(jiān)實(shí)保障。

全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例之八

強(qiáng)化事前精準(zhǔn)指導(dǎo)  便利名稱自主申報(bào)  

推行經(jīng)營(yíng)主體名稱自主申報(bào)指引服務(wù)

（省市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)處）

名稱登記是經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體名稱登記管理，對(duì)于保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。省市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦申請(qǐng)人自主申報(bào)經(jīng)營(yíng)主體名稱，推行經(jīng)營(yíng)主體名稱自主申報(bào)指引服務(wù)，助力全省經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)健康發(fā)展。

一、主要做法

（一）編制申報(bào)指引。全面梳理并深度提煉《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定《青海省經(jīng)營(yíng)主體名稱自主申報(bào)指引》。該指引圍繞經(jīng)營(yíng)主體名稱組成要素、禁止性規(guī)定、自主申報(bào)方式、重要提醒等內(nèi)容展開，詳細(xì)介紹了一般和特殊情形下經(jīng)營(yíng)主體名稱的構(gòu)成，明確了如損害國(guó)家利益、違背公序良俗等多種禁止性情形，還給出不同類型經(jīng)營(yíng)主體名稱的具體示例，為申請(qǐng)人提供清晰指導(dǎo)。

（二）提供申報(bào)途徑。明確線上線下兩種申報(bào)途徑，線上可通過青海省市場(chǎng)主體登記全程電子化平臺(tái)申報(bào)，申請(qǐng)人初步擬定名稱后，可先在平臺(tái)點(diǎn)擊名稱自助查詢，再按步驟登錄平臺(tái)，選擇相關(guān)信息，平臺(tái)會(huì)自動(dòng)形成名稱組合并進(jìn)行判斷，最后申請(qǐng)人可選擇直接辦理設(shè)立登記或選擇保留名稱并完善信息。線下申報(bào)則需申請(qǐng)人提前確定經(jīng)營(yíng)主體名稱、住所、經(jīng)營(yíng)范圍等信息，準(zhǔn)備投資人主體資格證件復(fù)印件等材料，前往登記機(jī)關(guān)辦事窗口提交，工作人員在名稱申報(bào)系統(tǒng)查詢比對(duì)后，對(duì)可用名稱予以保留。

（三）首創(chuàng)申報(bào)順口溜。在《青海省經(jīng)營(yíng)主體名稱自主申報(bào)指引》中首創(chuàng)經(jīng)營(yíng)主體名稱自主申報(bào)順口溜，內(nèi)容包含提醒申請(qǐng)人學(xué)法學(xué)規(guī)、遵守公序良俗，不得仿冒混淆、虛張聲勢(shì)、嘩眾取寵等。通過這種朗朗上口的方式，幫助申請(qǐng)人更好地理解和記憶名稱申報(bào)的要點(diǎn)，提升申報(bào)的合規(guī)性和效率。

二、工作成效

（一）增強(qiáng)申報(bào)規(guī)范性。《指引》明確了經(jīng)營(yíng)主體名稱的各項(xiàng)規(guī)定，使得申請(qǐng)人在申報(bào)時(shí)有了明確的依據(jù)，減少了因不了解規(guī)則而導(dǎo)致的申報(bào)錯(cuò)誤。例如，通過對(duì)名稱組成要素和禁止性規(guī)定的詳細(xì)說明，申請(qǐng)人能避免使用違規(guī)詞匯，確保申報(bào)名稱依法合規(guī)，提升了名稱申報(bào)的整體規(guī)范性。

（二）提升辦事便利度。線上線下相結(jié)合的申報(bào)方式，以及詳細(xì)的申報(bào)指引和操作步驟，為申請(qǐng)人提供了極大的便利。申請(qǐng)人可以根據(jù)自身情況選擇合適的申報(bào)途徑，線上平臺(tái)的自動(dòng)化功能也簡(jiǎn)化了申報(bào)流程，減少了申請(qǐng)人的時(shí)間和精力成本，增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)主體辦事的獲得感和便利度。

（三）全國(guó)首創(chuàng)示范作用。青海省市場(chǎng)監(jiān)管局首創(chuàng)的經(jīng)營(yíng)主體名稱自主申報(bào)順口溜，在全國(guó)范圍內(nèi)具有創(chuàng)新性和示范作用。這種通俗易懂、便于記憶的形式，為其他地區(qū)優(yōu)化名稱申報(bào)服務(wù)提供了新的思路和方法，有助于推動(dòng)全國(guó)經(jīng)營(yíng)主體名稱登記管理工作的創(chuàng)新發(fā)展。

三、下一步舉措

（一）持續(xù)加強(qiáng)宣傳解讀。進(jìn)一步利用微信公眾號(hào)、辦事窗口等多種途徑，加大對(duì)《指引》的宣傳力度，既要讓申請(qǐng)人知曉名稱自主申報(bào)指引服務(wù)，更要確保申請(qǐng)人深入理解經(jīng)營(yíng)主體名稱的有關(guān)規(guī)定和自主申報(bào)方式，提高申請(qǐng)人的申報(bào)能力和合規(guī)意識(shí)。

（二）糾正不適宜名稱。嚴(yán)格落實(shí)名稱登記管理職責(zé)，在辦理經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立登記或者名稱變更登記時(shí)，仔細(xì)審查名稱是否符合相關(guān)規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)不適宜的經(jīng)營(yíng)主體名稱，及時(shí)依法予以糾正，維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體名稱登記管理的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。

（三）規(guī)范處理名稱爭(zhēng)議。推進(jìn)落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體名稱爭(zhēng)議處理機(jī)制，對(duì)于出現(xiàn)的名稱爭(zhēng)議，依據(jù)相關(guān)規(guī)定公正、合理地解決爭(zhēng)議，保障經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步提升青海省經(jīng)營(yíng)主體名稱登記管理規(guī)范化、便利化水平。

全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例之九

多措并舉助推西寧市獲批知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)城市

（省市場(chǎng)監(jiān)管局知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)處）

省市場(chǎng)監(jiān)管局知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)處立足西寧市工作實(shí)際，在專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，積極探索創(chuàng)新工作模式，極大降低企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)與運(yùn)營(yíng)成本，助推西寧市成功獲批全省首個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授予的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)城市稱號(hào)。

一、主要做法

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略牽引。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)為核心，指導(dǎo)出臺(tái)《西寧市貫徹落實(shí)〈知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）〉的實(shí)施方案》，系統(tǒng)規(guī)劃中長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。以聯(lián)合共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)城市為目標(biāo)，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，培育高價(jià)值專利，推進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建多元化保護(hù)機(jī)制，優(yōu)化公共服務(wù)布局，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

（二）完善服務(wù)體系與平臺(tái)建設(shè)。幫助指導(dǎo)西寧市市場(chǎng)監(jiān)管局制定系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建覆蓋專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等多領(lǐng)域的全方位服務(wù)體系。搭建“線上+線下”融合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策解讀、信息檢索、專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)等一站式服務(wù)，大幅縮短業(yè)務(wù)辦理周期，降低企業(yè)成本。

（三）加強(qiáng)政策扶持與保護(hù)力度。立足實(shí)際出臺(tái)鼓勵(lì)政策，對(duì)獲得專利授權(quán)、商標(biāo)注冊(cè)的企業(yè)給予資金補(bǔ)貼，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，促進(jìn)“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。同時(shí)，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，發(fā)布開放許可專利信息。強(qiáng)化執(zhí)法力度，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，多部門協(xié)同開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，打擊侵權(quán)行為。

二、工作成效

（一）公共服務(wù)成效顯著。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果突出，科創(chuàng)中心獲批為省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，公開發(fā)布青海省第一批60件開放許可專利信息，通過服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和網(wǎng)點(diǎn)布局，企業(yè)能便捷獲取服務(wù)，創(chuàng)新效率得到提升。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能增強(qiáng)。專利授權(quán)量、有效發(fā)明專利和高價(jià)值專利數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，2024年專利授權(quán)量達(dá)到3817件，有效發(fā)明專利2888件，高價(jià)值專利874件，專利質(zhì)押融資達(dá)2392.11萬(wàn)元，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、下一步舉措

下一步，省市場(chǎng)監(jiān)管局知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)處將持續(xù)推動(dòng)西寧市大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市建設(shè)，全力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)制度模式標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)施運(yùn)行規(guī)范化、辦事程序便利化，在加強(qiáng)普惠服務(wù)保障的同時(shí)，突出服務(wù)重點(diǎn)，促進(jìn)和加強(qiáng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理全鏈條的服務(wù)效能，支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索更多利企便民、突出重點(diǎn)的公共服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法。

全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例之十

創(chuàng)新打造“三位一體”旅游消費(fèi)維權(quán)機(jī)制 助力國(guó)際生態(tài)旅游目的地營(yíng)商環(huán)境建設(shè)

（省12315受理服務(wù)中心）

省12315受理服務(wù)中心聚焦旅游消費(fèi)糾紛呈現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、高頻次的復(fù)雜態(tài)勢(shì)，以“12315旅游消費(fèi)投訴專席”為突破口，創(chuàng)新構(gòu)建“投訴受理+部門協(xié)同+系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)”三位一體消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，為優(yōu)化國(guó)際生態(tài)旅游目的地營(yíng)商環(huán)境注入強(qiáng)大動(dòng)力。

一、主要做法

（一）革新理念，筑牢維權(quán)根基。秉持將消費(fèi)維權(quán)融入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的理念，依托全國(guó)12315平臺(tái)五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在12315受理服務(wù)中心話務(wù)大廳設(shè)立24小時(shí)旅游投訴舉報(bào)專席，構(gòu)建省、市（州）、區(qū)（縣）、基層所四級(jí)聯(lián)動(dòng)消費(fèi)投訴辦理體系。

（二）機(jī)制創(chuàng)新，凝聚協(xié)同合力。與12345便民服務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，攜手文旅、交通、衛(wèi)健等部門建立“首接轉(zhuǎn)辦”機(jī)制，清晰界定非市場(chǎng)監(jiān)管類投訴流轉(zhuǎn)路徑，通過打破部門壁壘，形成“投訴進(jìn)一門、處置全閉環(huán)”的協(xié)同工作格局。

（三）科學(xué)分析，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能。對(duì)旅游消費(fèi)投訴數(shù)據(jù)，從投訴類別、對(duì)象、問題及區(qū)域分布等多維度進(jìn)行深度梳理與分析，將數(shù)據(jù)分析成果精準(zhǔn)應(yīng)用于旅游假期及旺季市場(chǎng)督導(dǎo)巡查工作，為市場(chǎng)監(jiān)管決策提供有力數(shù)據(jù)支撐，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)消費(fèi)維權(quán)效率提升，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

二、工作成效

（一）高效處置投訴，挽回經(jīng)濟(jì)損失顯著。2024年，省12315旅游消費(fèi)投訴專席高效運(yùn)轉(zhuǎn)，累計(jì)受理轉(zhuǎn)辦旅游消費(fèi)投訴舉報(bào)2104件，以99.59%的高辦結(jié)率彰顯強(qiáng)大執(zhí)行力，成功為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失499.08萬(wàn)元。

（二）提升市場(chǎng)口碑，增強(qiáng)游客消費(fèi)信心?！叭灰惑w”旅游消費(fèi)維權(quán)機(jī)制的建立，促使消費(fèi)投訴得到快速響應(yīng)與妥善處理，讓消費(fèi)者真切感受到維權(quán)保障，有效化解了消費(fèi)矛盾，維護(hù)了消費(fèi)者的切身利益，進(jìn)一步激發(fā)了旅游市場(chǎng)的消費(fèi)活力。

（三）規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。消費(fèi)維權(quán)機(jī)制的有效運(yùn)行促使旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)者更加重視服務(wù)質(zhì)量與消費(fèi)者權(quán)益，主動(dòng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)品質(zhì)，形成了良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為青海國(guó)際生態(tài)旅游目的地建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

三、下一步舉措

（一）深化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拓展協(xié)同廣度。進(jìn)一步加強(qiáng)與文旅、交通等部門的深度合作，拓展部門協(xié)同范圍，完善跨部門信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，針對(duì)旅游消費(fèi)維權(quán)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，共同研究制定解決方案，形成更強(qiáng)大的工作合力。

（二）優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提升維權(quán)溫度。持續(xù)優(yōu)化12315旅游消費(fèi)投訴專席服務(wù)流程，加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng)與服務(wù)水平，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)投訴快速響應(yīng)、精準(zhǔn)分流，為消費(fèi)者提供更加便捷、高效、溫暖的維權(quán)服務(wù)體驗(yàn)。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造共治氛圍。加大旅游消費(fèi)維權(quán)知識(shí)宣傳力度，通過線上線下多種渠道，普及消費(fèi)維權(quán)法律法規(guī)與常識(shí)。鼓勵(lì)消費(fèi)者積極維護(hù)自身合法權(quán)益，引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，形成消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)管部門多方參與的旅游消費(fèi)維權(quán)共治格局，為國(guó)際生態(tài)旅游目的地建設(shè)保駕護(hù)航。

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