安徽監(jiān)管局切實提高政治站位，緊緊圍繞財政部黨組提出的“加強、聚焦、優(yōu)化”工作方針，不斷深化對中央轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)律性的認識，立足監(jiān)管職責(zé)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)分類監(jiān)管，聚焦“四點”，用好“四法”，持續(xù)加強中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管工作，助力黨中央、國務(wù)院重大決策部署落地見效，支持地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、聚焦“重點”，運用全生命周期法，加快推進項目建設(shè)

　　針對與工程建設(shè)密切相關(guān)、按項目管理的資金等，尤其是涉及黨中央、國務(wù)院重大決策部署的超長期特別國債、增發(fā)國債資金等，考慮到其資金規(guī)模大、有的需要跨年度執(zhí)行等因素，積極運用全生命周期法開展監(jiān)管，全程追蹤項目實施和資金使用過程。一是強化項目全生命周期管理。摸清項目底數(shù)，實行項目清單和監(jiān)管臺賬管理，沿著項目立項-可研-初設(shè)-招投標(biāo)-實施-完工驗收-工程結(jié)算-財務(wù)決算-竣工驗收的路徑，動態(tài)跟蹤項目和資金進展，實現(xiàn)一項目一底稿，做好項目“立體畫像”。二是強化協(xié)同聯(lián)動。與省級財政、發(fā)展改革和行業(yè)主管部門落實共管共治共享的工作機制，定期數(shù)據(jù)互通、信息互換、成果互享；與財政部和地方財政部門建立上下聯(lián)動的工作機制，向財政部及時請示匯報，明確政策口徑，積極建言獻策，與地市財政常態(tài)化溝通，及時掌握項目第一手信息，主動解答基層疑問，宣傳相關(guān)政策要求。三是強化問題整改。堅持閉環(huán)監(jiān)管理念，一方面，主動與省級主管部門會商交流把準(zhǔn)問題，及時發(fā)送整改建議函，要求其督促有關(guān)部門和地區(qū)及時糾正、加快推進、按時反饋。主動向省委、省政府進行專題報告，推進問題整改落實到位。另一方面，持續(xù)跟蹤整改落實情況，實施銷號管理，推動監(jiān)管成果更好轉(zhuǎn)化為治理效能，切實保障政策落地見效。

　　二、聚焦“難點”，運用大數(shù)據(jù)監(jiān)管法，提高監(jiān)管成效

　　針對民生和社會保障類資金等，監(jiān)管數(shù)據(jù)量大的特點，持續(xù)利用大數(shù)據(jù)手段賦能，切實提高監(jiān)管效率。一是做實前期審核。導(dǎo)入行業(yè)主管部門報送的信息數(shù)據(jù)，通過設(shè)置關(guān)鍵信息條件，運用大數(shù)據(jù)法進行篩選比對，精準(zhǔn)識別重復(fù)申報、不符合標(biāo)準(zhǔn)和條件等問題。督促省級主管部門完善自身信息系統(tǒng)功能，加快修復(fù)系統(tǒng)漏洞，優(yōu)化條件設(shè)置等，逐年開展審核前期信息篩查，提高報送數(shù)據(jù)的規(guī)范性和準(zhǔn)確度。二是做實日常監(jiān)控。依托中央預(yù)算管理一體化系統(tǒng)實時開展動態(tài)監(jiān)控，定期進行大數(shù)據(jù)篩查，綜合運用歷史數(shù)據(jù)和系統(tǒng)數(shù)據(jù)一體化分析，發(fā)現(xiàn)疑點信息及時推送核實，形成及時掌握、定期分析、跟蹤關(guān)注的常態(tài)化監(jiān)管機制。同時做好“點上”數(shù)據(jù)的分類篩選和過濾，從資金全鏈、事業(yè)全貌、區(qū)域全面的角度出發(fā)，拓展到“面上”進行系統(tǒng)反映，真正把孤立的點串連成線、交織成面。三是做實長效機制建設(shè)。對于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的普遍性、趨勢性和苗頭性問題，注重舉一反三，聯(lián)合省級財政部門、相關(guān)行業(yè)主管部門等進行聯(lián)合通報，要求相關(guān)地區(qū)全面排查、對照整改。同時與省級財政部門聯(lián)合發(fā)文，明確監(jiān)管要求，健全制度規(guī)范，最大程度減少類似問題再次發(fā)生，實現(xiàn)“當(dāng)下改”和“長久治”有效結(jié)合。

　　三、聚焦“時點”，運用點對點跟蹤法，推進政策及時兌現(xiàn)

　　針對一般以補貼形式發(fā)放且管理辦法有明確時限的惠民惠農(nóng)類資金等，聚焦關(guān)鍵時間節(jié)點，實施點對點跟蹤，確保政策落實到位。一是關(guān)注預(yù)算資金分配下達及時性。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，關(guān)注地方財政部門是否及時分解下達，防止資金滯留。二是關(guān)注到期資金支出?？茖W(xué)研判資金使用高峰期，持續(xù)跟蹤主管部門或資金使用單位實際支出情況，重點核實補貼政策審核發(fā)放過程，關(guān)注補貼是否及時足額發(fā)放到受益對象手中，并通過制發(fā)提示函、關(guān)注函等方式，加強事中監(jiān)管，壓實地方管理責(zé)任，打通落實“最后一公里”。三是關(guān)注政策執(zhí)行效果。積極推動監(jiān)管與調(diào)研相結(jié)合，充分發(fā)揮駐地優(yōu)勢，與受益群體面對面交流，關(guān)注其切身感受，收集意見建議，當(dāng)好政策落實的“宣傳員”“督導(dǎo)員”。強化監(jiān)管成果利用，梳理政策在地方落實情況與效果、面臨的難點堵點，積極向財政部和省委、省政府建言獻策，為完善財政政策、加強財政資金管理提供有力支撐。

　　四、聚焦“盲點”，運用網(wǎng)格化全覆蓋法，確保監(jiān)管視野全覆蓋

　　針對中央轉(zhuǎn)移支付資金涉及領(lǐng)域廣、項目多的客觀實際，時有“點多、面廣、單體資金少”且容易出現(xiàn)監(jiān)管盲點的情況，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，促進各類監(jiān)管工作有機融合，實施網(wǎng)格化監(jiān)管，實現(xiàn)中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管全覆蓋。一是監(jiān)管職責(zé)全覆蓋。結(jié)合轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行年度重點監(jiān)管項目清單，總結(jié)提煉非現(xiàn)場監(jiān)管的流程和規(guī)范，細化責(zé)任到處室、到個人，加大預(yù)算管理一體化系統(tǒng)線上全面巡檢頻次，確保所有轉(zhuǎn)移支付資金項目有人管、持續(xù)盯，不留死角。二是重點地區(qū)全覆蓋。堅持“線上+線下”相結(jié)合模式，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，確定重點關(guān)注地區(qū)，強化與資金審核、財經(jīng)紀(jì)律重點問題整治、財會監(jiān)督等專項工作的貫通協(xié)調(diào)，赴現(xiàn)場開展多方位、全流程的集中式監(jiān)管，多項工作同時推進，查驗地區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策執(zhí)行情況，打出監(jiān)管“組合拳”。三是監(jiān)管環(huán)節(jié)全覆蓋。在做好中央轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的基礎(chǔ)上，把財政績效評價自評復(fù)核作為加強監(jiān)管的有效抓手，注重樹立系統(tǒng)觀念，著力構(gòu)建“全面覆蓋+精準(zhǔn)發(fā)力”的雙軌模式，提前對全省所有涉及的中央轉(zhuǎn)移支付資金績效自評報告進行收集整理和書面審查，鎖定問題報告并分檔管理，選擇重點資金開展抽核，對以前年度績效評價發(fā)現(xiàn)問題持續(xù)跟蹤“回頭看”，有效提升轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。