一、行政審判、行政復(fù)議總體態(tài)勢(shì)

（一）行政審判

1.行政訴訟案件數(shù)量同比有所下降，上訴率呈下降趨勢(shì)。2024年，全省法院審理各類行政訴訟案件共計(jì)10620件，同比下降5.88%，審結(jié)10002件。全省法院一審行政案件上訴率同比下降0.64個(gè)百分點(diǎn)。

2.行政訴訟案件所涉行政管理領(lǐng)域相對(duì)集中。2024年，全省法院新收行政訴訟一審案件5778件，所涉行政管理領(lǐng)域排名靠前的為資源、城建、公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、鄉(xiāng)政府。

3.行政非訴執(zhí)行案件數(shù)呈下降趨勢(shì)，不準(zhǔn)予執(zhí)行率有所下降。2024年，全省法院共受理行政非訴執(zhí)行案件1844件，同比下降3.81%。其中，裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行172件，占結(jié)案總數(shù)的9.33%，同比下降2.84個(gè)百分點(diǎn)。

（二）行政復(fù)議

1.行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用彰顯。2024年，全省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共辦理行政復(fù)議案件12283件，同比增長(zhǎng)138.5%。其中，新收11797件，同比增長(zhǎng)142.8%。全省行政復(fù)議機(jī)關(guān)共辦結(jié)案件10778件，受理后審結(jié)7591件，行政復(fù)議案結(jié)事了率為91.2%。在受理后審結(jié)的案件中，以復(fù)議決定確認(rèn)違法、撤銷、變更、責(zé)令履行法定職責(zé)2023件，行政復(fù)議決定直接糾錯(cuò)率為26.6%。

2.行政復(fù)議涉及領(lǐng)域和事項(xiàng)相對(duì)集中。2024年，全省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦結(jié)的案件所涉及的主要領(lǐng)域是：市場(chǎng)監(jiān)管、公安、自然資源、房屋征收補(bǔ)償、人力資源；所涉及主要事項(xiàng)是：舉報(bào)投訴、行政處罰、行政不作為、政府信息公開(kāi)、行政征收。

二、不斷深化府院聯(lián)動(dòng)，助推行政復(fù)議發(fā)揮主渠道作用

2024年，全省法院立足工作實(shí)際，通過(guò)多維度實(shí)踐探索，進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議與行政審判有機(jī)銜接，更好發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，行政爭(zhēng)議化解工作取得新成效。

（一）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機(jī)制

全省法院持續(xù)推動(dòng)完善行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機(jī)制，同步倡導(dǎo)向復(fù)議機(jī)關(guān)延伸，有力發(fā)揮行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭化解矛盾、解決爭(zhēng)議的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)矛盾糾紛妥善化解。大同中院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的通知》，建立庭前會(huì)商、庭中發(fā)聲、庭后總結(jié)的工作機(jī)制，在全省率先實(shí)現(xiàn)轄區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人100%出庭應(yīng)訴。

（二）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

2024年，全省法院積極引導(dǎo)當(dāng)事人依法選擇行政復(fù)議渠道解決爭(zhēng)議，建立健全行政爭(zhēng)議分流引導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)座談交流、協(xié)調(diào)會(huì)商等方式及時(shí)通報(bào)行政爭(zhēng)議高發(fā)頻發(fā)涉訴情況，進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)提示，推動(dòng)復(fù)議機(jī)關(guān)重點(diǎn)發(fā)力、依法履職，充分發(fā)揮行政復(fù)議“寬口徑、高效率、低成本”優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。晉城法院協(xié)同復(fù)議機(jī)關(guān)妥善處理公積金發(fā)放、房地產(chǎn)糾紛等民生案件，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

（三）旁聽(tīng)庭審機(jī)制

全省法院大力開(kāi)展行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，切實(shí)提高行政應(yīng)訴能力和行政化解水平。省高院連續(xù)五年邀請(qǐng)省直和中央駐晉機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽(tīng)庭審，各地市相繼組織開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。晉中法院選取具有典型意義的行政案件，開(kāi)展“一季度一旁聽(tīng)庭審活動(dòng)”，推動(dòng)涉及藥品監(jiān)管、違法占地等特殊領(lǐng)域行政案件的公正審理。

（四）會(huì)商協(xié)同機(jī)制

全省法院與行政復(fù)議機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展工作會(huì)商、聯(lián)席會(huì)議，建立常態(tài)化溝通，進(jìn)一步凝聚司法合力。省高院積極推進(jìn)“法院+N”行政爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)行政爭(zhēng)議在前端得到有效化解。與省司法廳建立常態(tài)化工作交流會(huì)商機(jī)制，不斷提升預(yù)防化解行政爭(zhēng)議法治化水平；與省總工會(huì)推進(jìn)“法院+工會(huì)”訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)全覆蓋。

（五）司法建議機(jī)制

2024年，全省法院延伸行政審判監(jiān)督依法行政的效能，針對(duì)行政復(fù)議工作中存在的問(wèn)題共發(fā)出司法建議68份。某市人民政府在作出駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定時(shí)，存在部分用語(yǔ)不當(dāng)問(wèn)題，忻州中院向其發(fā)送《關(guān)于完善政府文書(shū)的司法建議書(shū)》，作出規(guī)范指引。

（六）案例評(píng)選機(jī)制

2024年，省高院連續(xù)第7年評(píng)選并發(fā)布行政審判十大典型案例，其中包括部分涉行政復(fù)議的案件，認(rèn)真分析案件的糾紛成因，聚焦復(fù)議案件實(shí)質(zhì)爭(zhēng)議，促進(jìn)依法行政和復(fù)議主渠道作用發(fā)揮。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作的建議

全省法院將堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，充分發(fā)揮行政審判職能，依法支持監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，建議各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)深入踐行習(xí)近平法治思想，立足新時(shí)代對(duì)行政復(fù)議新要求、人民群眾對(duì)行政復(fù)議新期待，更好發(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用，推動(dòng)行政復(fù)議工作全面提質(zhì)增效，推進(jìn)更高水平的法治山西建設(shè)。

（一）不斷強(qiáng)化復(fù)議程序解決爭(zhēng)議的實(shí)效性，確保一次性、實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議。突破書(shū)面審查局限，主動(dòng)調(diào)查收集關(guān)鍵證據(jù)，正確認(rèn)定關(guān)鍵事實(shí)。適當(dāng)擴(kuò)大聽(tīng)證程序的適用范圍，提升化解糾紛能力。細(xì)化調(diào)解和解機(jī)制，加大復(fù)議調(diào)解和解工作力度。

（二）不斷提升復(fù)議工作的獨(dú)立性和專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部有效監(jiān)督。加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)，打造過(guò)硬隊(duì)伍。完善以行政復(fù)議委員會(huì)為主要組織形式的咨詢機(jī)構(gòu)，開(kāi)展分析會(huì)商，提供專業(yè)法律意見(jiàn)。強(qiáng)化復(fù)議決定釋法說(shuō)理，提升行政復(fù)議公信力、專業(yè)性。

（三）不斷規(guī)范復(fù)議工作的內(nèi)部管理，推動(dòng)復(fù)議工作科學(xué)化、現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。提升復(fù)議案件辦理平臺(tái)信息化、智能化水平，為復(fù)議決定決策提供支撐和幫助。落實(shí)復(fù)議工作責(zé)任制，優(yōu)化核心質(zhì)效指標(biāo)，督促?gòu)?fù)議工作人員依法履職。

（四）不斷強(qiáng)化復(fù)議決定的執(zhí)行力，樹(shù)立和維護(hù)復(fù)議決定的權(quán)威性。建立生效復(fù)議決定執(zhí)行督辦制度，建立生效復(fù)議決定執(zhí)行公示平臺(tái)，將履行情況定期公布，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。對(duì)涉及公共利益、群體性事件的生效復(fù)議決定，統(tǒng)籌落實(shí)執(zhí)行措施，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和生效決定的法律效力。