近日，云南省發(fā)展改革委發(fā)布2025年三季度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境10個(gè)典型案例。10月10日起，將陸續(xù)在云新聞客戶端、云南網(wǎng)刊發(fā)。

　　本次發(fā)布的案例涵蓋省級(jí)職能部門，昆明、保山、文山、德宏等州（市）以及部分園區(qū)，重點(diǎn)圍繞建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境、穩(wěn)定公正的法治化營(yíng)商環(huán)境、穩(wěn)定公正的法治化營(yíng)商環(huán)境、開放融通的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、高效便利的政務(wù)服務(wù)環(huán)境等5個(gè)方面，集中呈現(xiàn)各地各部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措，以此形成示范帶動(dòng)，助力云南省營(yíng)商環(huán)境再提升。

　　附：云南省2025年三季度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境10個(gè)典型案例

　　1、保山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促咖啡產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效（保山市）

　　2、“鏈主”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)聚 “四鏈協(xié)同”動(dòng)能足（文山州硯山縣）

　　3、保山公安探索實(shí)施“咖啡警務(wù)” 助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展（省公安廳）

　　4、昆明托管磨憨蹚出營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升共享新路（昆明市磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)）

　　5、德宏州持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)沿邊產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展（德宏州）

　　6、運(yùn)用“加減乘除”工作法 全力推進(jìn)“高效辦成一件事”最大限度利企便民（省政務(wù)服務(wù)管理局）

　　7、“臨港特色+經(jīng)開服務(wù)”打造云南跨區(qū)域協(xié)作樣板（昆明市經(jīng)開區(qū)）

　　8、“家富美 候鳥歸” 百萬(wàn)人口大縣用“家門口的就業(yè)”激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力（昭通市鎮(zhèn)雄縣）

　　9、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 構(gòu)建園區(qū)協(xié)同發(fā)展新格局（楚雄州）

　　10、營(yíng)造暖心創(chuàng)業(yè)氛圍 助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境（省人力資源社會(huì)保障廳）

　　保山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促咖啡產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

　　保山立足“中國(guó)咖啡看云南，云南精品在保山”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大對(duì)咖啡經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)力度，推動(dòng)咖啡產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。2024年，全市咖啡種植14.49萬(wàn)畝、產(chǎn)量2.42萬(wàn)噸、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破92億元。2025年上半年，咖啡種植面積增至14.87萬(wàn)畝，產(chǎn)量2.11萬(wàn)噸，產(chǎn)值60.79億元?？Х染仿逝c精深加工率從15.75%、48.54%提升至70%、85%。

　　夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升咖啡經(jīng)營(yíng)主體核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是提高種植水平。聯(lián)合科研院所選育推廣鐵畢卡、波邦、瑰夏等40余個(gè)品種，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，打破卡蒂姆占比95%的局面。新品種“云咖1號(hào)”品種權(quán)以100萬(wàn)元成功轉(zhuǎn)讓，創(chuàng)國(guó)內(nèi)咖啡品種權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)最高紀(jì)錄。推廣“香蕉+咖啡+畜草+中華蜂”立體種養(yǎng)模式，應(yīng)用水肥精準(zhǔn)管理、無(wú)人機(jī)吊運(yùn)等技術(shù)，探索小?？Х葟?fù)合種植與農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理新路徑。

　　二是提高加工質(zhì)量。全市現(xiàn)有咖啡加工企業(yè)81戶、專業(yè)合作社88個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)6戶。引進(jìn)瑞幸公司建成全國(guó)首個(gè)趨“0”水洗果加工廠，為全省咖啡初加工提供示范引領(lǐng)。大力發(fā)展“咖啡+園區(qū)”經(jīng)濟(jì)，園區(qū)入駐企業(yè)15戶，2024年咖啡產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.5億元，營(yíng)業(yè)收入6億元，線上日均訂單超過(guò)1.5萬(wàn)個(gè)。一樹咖啡建成亞洲單條產(chǎn)能最大的懸空式生豆分揀線，年產(chǎn)能達(dá)5萬(wàn)噸；景蘭咖啡為200多個(gè)品牌提供代加工，日產(chǎn)咖啡粉1000萬(wàn)條，成為全國(guó)最大咖啡代加工企業(yè)；咖蒙公司入園后由小作坊成長(zhǎng)為大企業(yè)，年產(chǎn)烘焙豆由120余噸增至1000余噸、掛耳咖啡從2萬(wàn)片增至2700萬(wàn)片。

　　三是強(qiáng)化科技支撐。建成國(guó)家咖啡檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)首個(gè)咖啡專家工作站“龍宇宙專家工作站”，擁有SCA認(rèn)證感官實(shí)驗(yàn)室和國(guó)際品鑒師，推動(dòng)96項(xiàng)國(guó)家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)集成應(yīng)用。設(shè)立了比頓咖啡學(xué)院、希音咖啡培訓(xùn)學(xué)院，培養(yǎng)國(guó)際Q證品鑒師、沖煮師、烘焙師800余人?！笆澜缈Х裙取けＩ叫×？Х取毙〕绦蛲ㄟ^(guò)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)還原咖啡生產(chǎn)全流程，發(fā)放追溯標(biāo)簽10.5萬(wàn)枚，助力“一鍵溯源”。

　　四是發(fā)揮品牌效應(yīng)。全市注冊(cè)咖啡商標(biāo)500余個(gè)，“保山小?？Х取比脒x國(guó)家“2023年農(nóng)業(yè)品牌精品培育名單”。中咖公司連續(xù)五年榮獲天貓單品銷量冠軍，年銷售額2.68億元，成為全國(guó)唯一咖啡類電商示范企業(yè)；景蘭生產(chǎn)的多款黑咖啡位列抖音、快手銷量前十；比頓咖啡成功創(chuàng)建4A級(jí)咖啡文化景區(qū)，入選全國(guó)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路。建成咖啡莊園22個(gè)、咖啡館174個(gè)，鄉(xiāng)村旅游收入同比增長(zhǎng)22.49%。

　　加大資金支持，助力咖啡經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。一是加大資金爭(zhēng)取工作力度。近年來(lái)，累計(jì)獲批咖啡產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目17個(gè)，獲中央資金2450萬(wàn)元，帶動(dòng)總投資1.27億元；第三期11個(gè)項(xiàng)目已成功申報(bào)，總投資6132萬(wàn)元。同時(shí)申報(bào)精品率和精深加工率提升資金410.4萬(wàn)元。二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)工作。推出免抵押免擔(dān)保政策，擴(kuò)大抵押物范圍至咖啡生豆存貨、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)明專利權(quán)等，開發(fā)“咖啡貸”“云咖貸”等8款專屬信貸產(chǎn)品。1—8月，發(fā)放咖啡產(chǎn)業(yè)貸款4433筆，金額4.17億元。三是提升郵政快遞保障能力。在咖啡核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)8個(gè)村級(jí)快遞服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)“咖啡下山不出村”。2024年咖啡寄遞業(yè)務(wù)突破1000萬(wàn)件，銷售額近6億元。

　　政府主動(dòng)出擊，唱響咖啡產(chǎn)業(yè)主題曲。一是組織賽事活動(dòng)開辟產(chǎn)業(yè)宣傳新渠道。組織7家咖啡企業(yè)連續(xù)兩年“有你必咖”系列活動(dòng)在全網(wǎng)引起轟動(dòng)，聯(lián)合“中共一大”推出文創(chuàng)產(chǎn)品，提升咖啡文化內(nèi)涵?？Х犬a(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、佐園、高老莊等舉辦全國(guó)杯測(cè)、沖煮、咖啡師競(jìng)賽等10余項(xiàng)賽事，全方位展示保山小?？Х鹊钠焚|(zhì)魅力。二是開展對(duì)外交流延伸咖啡發(fā)展新領(lǐng)域。推動(dòng)保山小粒咖啡進(jìn)入北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、西安交大、東北大學(xué)等多所高校，保山與東帝汶、烏干達(dá)、新加坡等國(guó)合作，拓展中國(guó)咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展新版圖。2024年出口保山小?？Х?453噸，創(chuàng)匯5744萬(wàn)元，覆蓋11個(gè)國(guó)家和地區(qū)。央視《記住鄉(xiāng)愁》《焦點(diǎn)訪談》《新聞聯(lián)播》等欄目多次報(bào)道保山小?？Х?，相關(guān)信息傳播量環(huán)比增長(zhǎng)667.56%，顯著提升品牌知名度與影響力。

　　硯山縣“鏈主”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)聚 “四鏈協(xié)同”動(dòng)能足

　　近年來(lái)，文山州硯山縣深入貫徹落實(shí)省、州、縣關(guān)于招商引資和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作要求，創(chuàng)新招商方式，突出“鏈主”招商，聚焦服務(wù)企業(yè)，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)一系列舉措，成功引進(jìn)了一批重大項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)謀劃，強(qiáng)化“鏈主”牽引效應(yīng)。一是繪好“一張圖譜”。立足硯山現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、核心資源稟賦、土地及要素保障條件，系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)和發(fā)展?jié)摿c(diǎn)，初步分析重點(diǎn)招商區(qū)域、目標(biāo)產(chǎn)業(yè)及潛在目標(biāo)企業(yè)，圍繞鋁棒—型材—結(jié)構(gòu)件、鋁板帶—板帶箔—精深加工兩大主攻方向繪制招商產(chǎn)業(yè)地圖，梳理形成重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)清單133家，為開展精準(zhǔn)靶向招商活動(dòng)提供了科學(xué)指引。

　　二是發(fā)揮“鏈主”作用。依托云南宏泰新型材料有限公司等“鏈主”企業(yè)的品牌號(hào)召力和資源整合能力，充分發(fā)揮其“鏈主效應(yīng)”，吸引上下游配套企業(yè)聚集。在其帶動(dòng)下，成功引進(jìn)了28個(gè)鋁產(chǎn)業(yè)及配套項(xiàng)目，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，吸引了云南創(chuàng)格、云南文都等一批投資規(guī)模大、科技含量高的上下游企業(yè)落戶，真正實(shí)現(xiàn)了“引來(lái)一個(gè)、帶來(lái)一串、形成一片”。今年以來(lái)，引進(jìn)綠色鋁及配套項(xiàng)目3個(gè)，協(xié)議投資總額15.5億元，協(xié)議總產(chǎn)值25.7億元；云南宏泰新材料有限公司、云南創(chuàng)新合金有限公司、云南凱隆新材料有限公司、云南貴山鋁業(yè)有限公司分別位列2025云南省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)第3、9、20、50位。

　　三是開展精準(zhǔn)靶向招商。始終堅(jiān)持將招商引資工作作為“一把手”工程來(lái)抓，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，瞄準(zhǔn)輕量化、智能化、高端化、終端化發(fā)展方向，鎖定高附加值企業(yè)，開展精準(zhǔn)招商和靶向招商。今年以來(lái)，縣“一把手”率隊(duì)外出招商11次，考察（拜訪）涉鋁企業(yè)8家。成功引進(jìn)沁陽(yáng)市碳素有限公司總投資超10億元的年產(chǎn)50萬(wàn)噸預(yù)焙陽(yáng)極項(xiàng)目，該項(xiàng)目有效填補(bǔ)了西南地區(qū)高端預(yù)焙陽(yáng)極市場(chǎng)缺口，為云南及周邊省份電解鋁企業(yè)提供了穩(wěn)定的原材料保障，不斷推動(dòng)“陽(yáng)極炭素—電解鋁—鋁水初加工—鋁材精深加工—鋁應(yīng)用—再生鋁”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　創(chuàng)新服務(wù)鏈，暖心護(hù)航，打造一流營(yíng)商環(huán)境。制定印發(fā)“項(xiàng)目評(píng)估預(yù)審、全程代辦服務(wù)、事后評(píng)價(jià)管理”三大機(jī)制，系統(tǒng)構(gòu)建覆蓋招商引資事前、事中、事后的全流程管理體系，推動(dòng)服務(wù)模式從被動(dòng)承接向主動(dòng)賦能轉(zhuǎn)變。一是嚴(yán)把項(xiàng)目“準(zhǔn)入口”。圍繞產(chǎn)業(yè)契合度、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)、稅收貢獻(xiàn)等12項(xiàng)核心指標(biāo)，對(duì)擬引進(jìn)項(xiàng)目開展科學(xué)評(píng)估、精準(zhǔn)篩選和風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化資源要素的精準(zhǔn)配置，推動(dòng)招商引資從“粗放引商”向“精準(zhǔn)選商”轉(zhuǎn)變。今年以來(lái)，已對(duì)19個(gè)擬簽約項(xiàng)目、3個(gè)待招商項(xiàng)目完成評(píng)估預(yù)審，項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量和效益得到有效提升。

　　二是全程專業(yè)代辦。組建專業(yè)代辦員隊(duì)伍，創(chuàng)新建立“1名工作人員+1個(gè)項(xiàng)目+N項(xiàng)服務(wù)”模式，將各類審批及公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入“清單式”代辦范圍，為項(xiàng)目提供從簽約、落地到投產(chǎn)的“全生命周期”服務(wù)保障。今年以來(lái)，累計(jì)受理代辦事項(xiàng)51件（次），辦結(jié)率達(dá)100%。其中，沁陽(yáng)市碳素有限公司年產(chǎn)50萬(wàn)噸新型預(yù)焙陽(yáng)極項(xiàng)目從初步洽談到正式簽約僅用時(shí)19天，創(chuàng)造了項(xiàng)目落地的“硯山新速度”。三是強(qiáng)化事后評(píng)價(jià)。建立健全項(xiàng)目落地后的效益評(píng)估和長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，通過(guò)定期回訪、滿意度調(diào)查及效能綜合評(píng)價(jià)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)體系和服務(wù)效能，確保項(xiàng)目留得住、發(fā)展好，推動(dòng)招商引資工作持續(xù)提質(zhì)增效。

　　拓展人脈鏈，以商招商，激發(fā)“乘法”倍增效應(yīng)。創(chuàng)新推行“招商大使”選聘機(jī)制。充分發(fā)揮黨組織密切聯(lián)系企業(yè)的橋梁紐帶作用，構(gòu)建常態(tài)化政企溝通機(jī)制，以真情實(shí)感、真誠(chéng)服務(wù)、平臺(tái)共享深化“以情招商、以誠(chéng)招商、以商招商”。今年以來(lái)，從已落地且具有行業(yè)影響力的優(yōu)秀企業(yè)家中，擇優(yōu)選聘20名擔(dān)任硯山縣“招商大使”，將“招商大使”的“朋友圈”轉(zhuǎn)化為硯山的“資源圈”和“投資圈”，變政府主導(dǎo)為政府與市場(chǎng)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)招商引資的乘數(shù)效應(yīng)。通過(guò)“招商大使”積極引薦，成功推動(dòng)簽約項(xiàng)目7個(gè)，協(xié)議投資總額25.15億元，簽約項(xiàng)目涵蓋鋁產(chǎn)業(yè)及精深加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。

　　保障要素鏈，集約高效，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。一是堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”。成立要素保障專班和園區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)專班，以精準(zhǔn)服務(wù)為導(dǎo)向，全程跟蹤協(xié)調(diào)用地、用能、環(huán)評(píng)等關(guān)鍵要素，全力推動(dòng)簽約項(xiàng)目加快開工建設(shè)。同步實(shí)施“一名干部包聯(lián)一個(gè)項(xiàng)目”責(zé)任制，通過(guò)常態(tài)化實(shí)地走訪、建立問(wèn)題臺(tái)賬、定期專題調(diào)度等方式，對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)度實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到主動(dòng)對(duì)接、按需服務(wù)、及時(shí)介入。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施保障。以云南綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園為核心，持續(xù)加大投入，完善配套功能。目前已建成公共租賃住房1544套，建成日供應(yīng)1.5萬(wàn)方生活用水和日供應(yīng)2.4萬(wàn)方工業(yè)用水工程，園區(qū)路網(wǎng)26公里，實(shí)現(xiàn)天然氣管道貫通。園區(qū)內(nèi)派出所、衛(wèi)生室、黨群活動(dòng)服務(wù)中心、超市、餐飲、物流等綜合服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，有效滿足企業(yè)員工入園就業(yè)、居住和生活需求，全面實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)廠房、公共租賃住房、物流園區(qū)、培訓(xùn)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施”五大配套，打造宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。

　　保山公安探索實(shí)施“咖啡警務(wù)” 助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　保山是我國(guó)咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起始地。近年來(lái)，保山市公安局聚焦咖啡種植安全、生產(chǎn)安全、文旅安全，靠前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、延伸服務(wù)，全力促進(jìn)咖啡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　聚焦種植安全靠前服務(wù)，讓咖農(nóng)更安心。一是法律宣傳靠前。堅(jiān)持分層分類精準(zhǔn)普法，培育產(chǎn)業(yè)內(nèi)生法治文化。針對(duì)咖農(nóng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、電商從業(yè)者等不同群體，常態(tài)化開展“田埂普法會(huì)”“咖樹底下話安全”“咖企刑事合規(guī)課堂”“直播電商法治課”等特色活動(dòng)。二是治安巡防靠前。堅(jiān)持“一村一巡防隊(duì)伍”，組建公安主導(dǎo)，基層組織支撐，義警、咖農(nóng)等力量為主體的治安巡防隊(duì)伍958支，探索形成生長(zhǎng)期村（社區(qū)）整體巡、采摘期種植地分片巡、收購(gòu)期交易點(diǎn)駐地巡的巡防模式。三是糾紛化解靠前。在“保山小?？Х取眹?guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)定的29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，物建信息員1700余名，依托自主研發(fā)的“派出所主防平臺(tái)”，打通數(shù)據(jù)壁壘，加強(qiáng)與綜治中心的數(shù)據(jù)對(duì)接共享，排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛更加及時(shí)。四是群眾工作靠前。與交通部門合作，在咖啡主要種植區(qū)開通統(tǒng)一接送中小學(xué)生的校園直通車21輛，派出所、交管中隊(duì)集中上門辦理戶政、交管等業(yè)務(wù)1.3萬(wàn)件，讓咖農(nóng)有更多的時(shí)間投入種植生產(chǎn)。在采摘期引導(dǎo)咖農(nóng)自發(fā)組建互助小組，實(shí)行咖果采摘、晾曬看護(hù)、聯(lián)巡聯(lián)防、安全提醒“四個(gè)互助”；在咖農(nóng)與咖企的溝通聯(lián)系中，主動(dòng)發(fā)揮橋梁作用，增進(jìn)雙方理解互動(dòng)，消除因人文風(fēng)俗造成的交流隔閡。

　　聚焦生產(chǎn)安全主動(dòng)服務(wù)，讓咖企更放心。一是打造專業(yè)化護(hù)企警隊(duì)。在全市81家咖企建立駐企工作站，派駐警務(wù)聯(lián)絡(luò)官，明確“打防宣服”4大類10項(xiàng)核心任務(wù)。常態(tài)化為企業(yè)開展法治體檢，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用法治思維和法治方式生產(chǎn)增收、維護(hù)權(quán)益。依托咖啡進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)、咖啡技能培訓(xùn)學(xué)校專業(yè)教育等，實(shí)施“咖啡警官”專項(xiàng)培訓(xùn)。二是實(shí)施跨領(lǐng)域護(hù)企合作。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品違法犯罪執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，協(xié)同檢察機(jī)關(guān)完善“檢警聯(lián)席會(huì)議、重大案件提前介入、行刑雙向銜接”等工作機(jī)制，構(gòu)建“行政監(jiān)管查處+刑事司法打擊”無(wú)縫銜接、雙向支撐的“雙軌”保護(hù)屏障。三是提供精細(xì)化護(hù)企服務(wù)。堅(jiān)持“一企一策”，將全市11家省級(jí)咖啡龍頭企業(yè)納入治安重點(diǎn)保衛(wèi)單位，幫助完善企業(yè)內(nèi)部人防、物防、技防等措施。在重點(diǎn)咖啡企業(yè)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范為重點(diǎn)對(duì)200余人次企業(yè)高管進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，實(shí)施“無(wú)障礙”落戶政策，助企引才306人。同時(shí)，堅(jiān)持錯(cuò)時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)，為來(lái)保參加咖啡展銷、品鑒、競(jìng)賽、研學(xué)、考察等活動(dòng)的129人次外籍人員提供出入境便利服務(wù)。

　　聚焦文旅安全傾力服務(wù)，讓咖友更舒心。一是圍繞“咖啡+旅居”優(yōu)化民宿管理。針對(duì)咖啡莊園、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)，前置排查摸底，明確業(yè)主和從業(yè)人員實(shí)名登記、消防應(yīng)急管理、危險(xiǎn)物品管理等6項(xiàng)權(quán)責(zé)清單，實(shí)行民宿許可備案全程網(wǎng)辦。二是圍繞“咖啡+賽事”優(yōu)化活動(dòng)安保。全力保障保山咖啡系列賽事活動(dòng)，嚴(yán)格把好大型活動(dòng)審批關(guān)，圍繞賽事地點(diǎn)、參與人員、活動(dòng)內(nèi)容等關(guān)鍵要素，全方位做好賽前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立公安+保安+公司的安保模式，做好現(xiàn)場(chǎng)安保監(jiān)管。三是圍繞“咖啡+研學(xué)”優(yōu)化交通管理。針對(duì)加工區(qū)布局散、消費(fèi)區(qū)分布廣的實(shí)際，以咖啡采摘、沖泡、品鑒等為主體的研學(xué)活動(dòng)日益盛行的實(shí)際，把優(yōu)化交通管理置于確保研學(xué)活動(dòng)安全的重要位置，深入實(shí)施百起交通隱患大排治、千起交通違法大查處、萬(wàn)名群眾大宣傳的“百千萬(wàn)”工程，系統(tǒng)推進(jìn)交通治理。今年以來(lái)，共排查整改通往規(guī)模化種植區(qū)、特色咖啡莊園等主干道交通安全隱患35處，增設(shè)減速帶、交通警示牌302處。

　　昆明托管磨憨 蹚出營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升共享新路

　　自2022年昆明市全面托管磨憨以來(lái)，昆明以省會(huì)擔(dān)當(dāng)突破行政壁壘，磨憨憑區(qū)位優(yōu)勢(shì)拓展開放新局，秉持“利益共享、發(fā)展共贏”理念，探索體制機(jī)制創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不斷落地，投資規(guī)模大幅增加，口岸通關(guān)便利化水平大幅提升，政務(wù)服務(wù)效能顯著提高，人文環(huán)境和諧穩(wěn)定，民生福祉不斷增進(jìn)，開放水平不斷提升，全力闖出一條營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化共享新道路。

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)化布局，跨域聯(lián)動(dòng)共享發(fā)展紅利。一是創(chuàng)新推進(jìn)央地合作，與中國(guó)中鐵簽署共建合作協(xié)議，實(shí)行“管委會(huì)+公司”模式，有效解決開發(fā)初期缺人、缺錢、缺經(jīng)驗(yàn)的問(wèn)題，推動(dòng)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)在較短時(shí)間內(nèi)取得明顯成效。二是搶抓國(guó)家推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)布局、要素保障、招商引資“一盤棋”，系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)向磨憨轉(zhuǎn)移和“備份”。深化東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作，明確承接產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)、打造開放承接平臺(tái)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作模式、強(qiáng)化內(nèi)外部產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制。三是賦能重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，“三橫三縱”交通路網(wǎng)加快完善，轄區(qū)供水保障能力持續(xù)提升，沿邊產(chǎn)業(yè)核心區(qū)電網(wǎng)鞏固提升項(xiàng)目有序推進(jìn)，完善水電路等基礎(chǔ)設(shè)施與多層次產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，顯著增強(qiáng)區(qū)域投資吸引力。四是創(chuàng)新實(shí)施“昆磨聯(lián)動(dòng)”，在磨憨規(guī)劃建設(shè)54.57平方公里的沿邊產(chǎn)業(yè)園，在昆明規(guī)劃145.21平方公里的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，推動(dòng)形成“政策互通、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的昆磨協(xié)作格局，縱深推進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，打造“飛地經(jīng)濟(jì)”示范樣板。截至目前，磨憨沿邊產(chǎn)業(yè)園簽約項(xiàng)目28個(gè)、投資金額52億元，2024年地區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)20.68億元，同比增長(zhǎng)7.3%，經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)6288戶。

　　政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，效率提升共享便利環(huán)境。一是新建區(qū)（縣）一級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳。截至2025年9月，大廳累計(jì)辦件超17萬(wàn)件，單月最高辦件量達(dá)6800件，辦結(jié)率100%，提供政務(wù)服務(wù)幫辦代辦業(yè)務(wù)超5000次，群眾滿意度100%。二是提升行政審批與服務(wù)效能。打通前后臺(tái)壁壘，暢通政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理，高效承接省市級(jí)賦權(quán)，壓縮審批時(shí)限，加快業(yè)務(wù)辦理速度，截至目前，使用省級(jí)賦權(quán)辦件74件、市級(jí)賦權(quán)辦件95件。三是提升改造專業(yè)化窗口，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由原來(lái)的190項(xiàng)擴(kuò)增至1512項(xiàng)，同時(shí)打造專業(yè)化窗口服務(wù)團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)7個(gè)基層服務(wù)站升級(jí)改造，政務(wù)服務(wù)軟實(shí)力顯著提升。截至目前，網(wǎng)上可辦率99.41%、全程網(wǎng)辦率89.14%；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮比例80.96%。

　　人文共建增進(jìn)福祉，城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共享優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是創(chuàng)新“以城帶邊、以城興邊”幫帶共建機(jī)制，推動(dòng)主城五區(qū)和下轄的安寧市與磨憨鎮(zhèn)6個(gè)行政村建立幫帶共建機(jī)制，成功打造6個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村典范，磨憨鎮(zhèn)入選全國(guó)邊境小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，合作區(qū)成功申報(bào)為國(guó)家民委第二批共同現(xiàn)代化試點(diǎn)。二是建立市級(jí)部門掛聯(lián)包保機(jī)制，組織52個(gè)市級(jí)部門分批實(shí)施154項(xiàng)民生補(bǔ)短板項(xiàng)目。制定實(shí)施磨憨國(guó)際口岸城市教育、醫(yī)療提升三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)省會(huì)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向磨憨延伸。三是全面推動(dòng)農(nóng)文旅融合，以“來(lái)七彩云南最南端品邊境鄉(xiāng)村游”為總體形象定位，推動(dòng)“企業(yè)+村寨+農(nóng)戶”農(nóng)文旅運(yùn)營(yíng)模式試點(diǎn)，實(shí)施9個(gè)農(nóng)文旅融合發(fā)展項(xiàng)目，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)為基、文化為魂、旅游為形”的多元產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建設(shè)邊境旅游示范村2個(gè)。

　　開放拓展提升能級(jí)，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)共享發(fā)展空間。一是拓展中老鐵路“黃金大通道”輻射帶動(dòng)效應(yīng)，形成以通道促合作、以效益帶發(fā)展的區(qū)域共享新格局。截至2025年9月，磨憨鐵路口岸跨境貨物運(yùn)輸已覆蓋全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和東盟19國(guó)，商品品類擴(kuò)展至3000余種，成為全國(guó)面向東盟規(guī)模最大的鐵路口岸。二是不斷提升口岸通關(guān)效率。磨憨公路口岸成功開展全國(guó)首批公路口岸智慧采信管理進(jìn)口通關(guān)試點(diǎn)，通過(guò)“境外檢驗(yàn)、數(shù)字共享、審單放行”模式，老撾水泥進(jìn)口通關(guān)時(shí)效由原來(lái)的35天壓縮至24小時(shí)內(nèi)，企業(yè)通關(guān)成本降低90%以上。三是填補(bǔ)國(guó)際衛(wèi)生陸港空白，拓展共享能級(jí)。磨憨鐵路口岸成為世界衛(wèi)生組織認(rèn)證的首個(gè)“國(guó)際衛(wèi)生陸港”，磨憨口岸獲批藥材進(jìn)口邊境口岸，成為全國(guó)通關(guān)效率最高、貨運(yùn)增速最快、面向東盟最大的鐵路口岸。

　　德宏州持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 推動(dòng)沿邊產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

　　近年來(lái)，德宏州全面落實(shí)中央、省關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷提升涉企服務(wù)水平，積極培育經(jīng)營(yíng)主體，2024年瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)新增工業(yè)企業(yè)120家，升規(guī)工業(yè)企業(yè)19家。

　　優(yōu)化涉企服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。一是在政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“綠色通道”，推行并聯(lián)審批和全流程管理，規(guī)劃許可辦理時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日，企業(yè)開辦及施工許可1日內(nèi)辦結(jié)；在園區(qū)設(shè)立政務(wù)前置服務(wù)窗口和人才服務(wù)中心，提供幫辦代辦、政策咨詢、人才招聘等一站式服務(wù)。二是開展“當(dāng)面見企業(yè)”活動(dòng)，州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和州直部門負(fù)責(zé)人通過(guò)座談?wù){(diào)研、實(shí)地走訪、接訪等形式與446家企業(yè)面對(duì)面交流，為企業(yè)解決訴求問(wèn)題158個(gè)。三是推行“五找”服務(wù)（找訂單、找市場(chǎng)、找資金、找政策、找伙伴）制度、每周見面會(huì)等舉措，幫助企業(yè)解決在物流服務(wù)、設(shè)備維修保養(yǎng)等方面的困難問(wèn)題。四是全力幫助企業(yè)解決融資難題。深化應(yīng)用融信服平臺(tái)，完成企業(yè)注冊(cè)60361戶，惠及企業(yè)12184戶次，授信金額122.91億元；充分發(fā)揮小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，全州21萬(wàn)余戶經(jīng)營(yíng)主體中，走訪率達(dá)86.93%，其中納稅經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)100%走訪，累計(jì)發(fā)放小微企業(yè)貸款33.62億元，惠及經(jīng)營(yíng)主體4741戶次。

　　聚焦強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，培育良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一是精準(zhǔn)梳理各縣市產(chǎn)業(yè)稟賦，明確差異化招商方向，從源頭規(guī)避同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建“錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)共贏”的招商格局。二是以瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心、產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)為支撐，充分釋放“沿邊口岸+國(guó)家政策+區(qū)域協(xié)同”疊加優(yōu)勢(shì)，將“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈”作為招商核心主線，全力打造沿邊開放型產(chǎn)業(yè)集群。三是聚焦進(jìn)口商品落地加工、裝備制造、通信電子、紡織服裝、邊境貿(mào)易等特色領(lǐng)域，建立“龍頭企業(yè)庫(kù)+產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”，精準(zhǔn)對(duì)接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求，實(shí)施“靶向招商”。四是緊扣瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)“4+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，投促、工信、農(nóng)業(yè)、文旅、商務(wù)等多部門聯(lián)合開展“組團(tuán)式”精準(zhǔn)對(duì)接，匹配企業(yè)需求。1—8月，成功引進(jìn)中集材料、斯邁供應(yīng)鏈、前虹服飾、華慧智造等10家標(biāo)志性引領(lǐng)性龍頭企業(yè)先后落戶瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、上下游集聚發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

　　強(qiáng)化人才支撐，構(gòu)建跨境用工體系。一是探索外籍務(wù)工人員規(guī)范化管理，建立組織化輸入、閉環(huán)管理、權(quán)益保障等24項(xiàng)制度，創(chuàng)新“三級(jí)閉環(huán)”管理模式，有效服務(wù)園區(qū)3萬(wàn)余名外籍務(wù)工人員。二是與昆明學(xué)院、德宏師專等高校建立校企合作機(jī)制，依托“3611”人才項(xiàng)目引進(jìn)研究生6名、企業(yè)技術(shù)管理人才12名。三是組織開展?jié)h語(yǔ)培訓(xùn)、應(yīng)急救護(hù)及消防演練，推出“情暖胞波”文化惠民活動(dòng)，增強(qiáng)外籍員工的歸屬感和融入度。

　　創(chuàng)新發(fā)展模式，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。一是創(chuàng)新“園中園”發(fā)展模式，引入社會(huì)資本70億元建設(shè)10個(gè)特色“園中園”，形成“企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)、政府保障服務(wù)”的可持續(xù)機(jī)制。截至2025年8月，園區(qū)累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套用房190萬(wàn)平方米，盤活閑置低效廠房55萬(wàn)平方米，為80余家企業(yè)提供過(guò)渡生產(chǎn)空間。通過(guò)超前謀劃土地成片開發(fā)方案，計(jì)劃報(bào)批土地8000畝，并爭(zhēng)取中央預(yù)算資金2.2億元用于冷鏈物流基地及環(huán)山工業(yè)園西片區(qū)配套建設(shè)，為項(xiàng)目快速落地提供堅(jiān)實(shí)保障。二是推進(jìn)“智慧園區(qū)”建設(shè)，初步建成涵蓋多語(yǔ)種緬籍人員服務(wù)、惠企公共服務(wù)等功能模塊的數(shù)字系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)集中化、管理可視化、決策數(shù)據(jù)化，顯著提升管理效率和服務(wù)精準(zhǔn)度。

　　省政務(wù)服務(wù)管理局：運(yùn)用“加減乘除”工作法 推進(jìn)“高效辦成一件事”最大限度利企便民

　　省政務(wù)服務(wù)管理局深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，會(huì)同21個(gè)省級(jí)牽頭部門、40個(gè)責(zé)任部門和省數(shù)據(jù)局，運(yùn)用“加減乘除”工作法，推動(dòng)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化實(shí)施，最大限度利企便民。截至目前，全省“一件事”共辦理970多萬(wàn)件，企業(yè)破產(chǎn)信息核查、企業(yè)注銷登記、新生兒出生等3個(gè)“一件事”經(jīng)驗(yàn)做法入選全國(guó)典型案例。

　　在服務(wù)供給上做“加法”，加出暖心之情。一是增加服務(wù)渠道，形成多元辦事方式。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置專區(qū)專窗，實(shí)現(xiàn)線下“一門辦”；在云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開設(shè)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)辦”；將重點(diǎn)事項(xiàng)上載“一部手機(jī)辦事通”APP，實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。二是增加事項(xiàng)清單，提供地方特色服務(wù)。2024年以來(lái)，全省共實(shí)施四批50個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)、聯(lián)辦359個(gè)單事項(xiàng)。其中，國(guó)家部署42個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)、聯(lián)辦263個(gè)單事項(xiàng)，我省新增51個(gè)聯(lián)辦單事項(xiàng)；我省新增8個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)，聯(lián)辦45個(gè)單事項(xiàng)。三是增加增值服務(wù)，更好滿足企業(yè)需求。編制涉企政策操作規(guī)程287個(gè)；在市縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置專區(qū)，為企業(yè)提供政策、金融、人才等一站式、全周期服務(wù)。

　　在辦事流程上做“減法”，減出省心之效。一是集成改革，精減辦事環(huán)節(jié)。組合關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，推動(dòng)事項(xiàng)辦理由“物理組合”向“化學(xué)反應(yīng)”轉(zhuǎn)變。四批重點(diǎn)事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)平均壓減87.53%。二是優(yōu)化組合，精減辦事材料。依法行政，堅(jiān)決取消無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的證明材料；整合去重，將“多張表”優(yōu)化為“一張表”；加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享復(fù)用。四批重點(diǎn)事項(xiàng)辦事材料平均壓減83.73%。三是并聯(lián)并行，精減辦理時(shí)限。采取跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、并聯(lián)并行，有效壓縮審批時(shí)限；推行預(yù)約辦理、錯(cuò)時(shí)服務(wù)、提前審核，減少等待時(shí)間；健全一次告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，確保按時(shí)辦結(jié)。四批重點(diǎn)事項(xiàng)辦理時(shí)限平均壓減83.73%。四是雙線發(fā)力，精減跑動(dòng)次數(shù)。線下依托各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，推動(dòng)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門、辦所有事”；推行“無(wú)差別綜窗＋分領(lǐng)域綜窗＋特色窗口”模式，實(shí)現(xiàn)辦事“只到一個(gè)窗、只跑一趟路”。線上依托全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。四批重點(diǎn)事項(xiàng)平均跑動(dòng)次數(shù)壓減91.27%，24個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”。

　　在數(shù)字賦能上做“乘法”，乘出舒心之感。一是運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，支撐服務(wù)效能倍增。采取“省級(jí)統(tǒng)建、全省共用”模式，建設(shè)統(tǒng)一的全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)85.52%；推動(dòng)“一件事”業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)數(shù)據(jù)直達(dá)系統(tǒng)互聯(lián)互通，破除信息壁壘。全省雙向?qū)哟蛲I(yè)務(wù)系統(tǒng)150多個(gè)，聯(lián)通數(shù)據(jù)共享通道121條；匯聚電子證照數(shù)據(jù)2.11億條，實(shí)現(xiàn)205類證照“亮證即用”。二是借助AI賦能，推動(dòng)服務(wù)動(dòng)能倍增。探索部署AI查詢和導(dǎo)辦系統(tǒng)，快速準(zhǔn)確提供智能引導(dǎo)和解答，提升響應(yīng)精準(zhǔn)度和咨詢體驗(yàn)感。企業(yè)破產(chǎn)信息核查、殘疾人服務(wù)、大件運(yùn)輸?shù)取耙患隆币胫悄軐徟?，大大提高了審批效率?/p>

　　在疏堵解困上做“除法”，除去煩心之憂。一是刀刃向內(nèi)查改問(wèn)題，疏通辦事堵點(diǎn)。推行“政務(wù)服務(wù)走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”，采取體驗(yàn)辦、具體辦、陪同辦、幫代辦、集成辦等“五辦”措施，體驗(yàn)式查找問(wèn)題。二是主動(dòng)前移紓困解難，破解企業(yè)難點(diǎn)。開展“廳局長(zhǎng)坐診接訴”活動(dòng)，深入企業(yè)“巡診”“上門問(wèn)診”。省級(jí)先后開展“坐診接訴”16次和“巡診”“上門問(wèn)診”4次，共回應(yīng)解決297家企業(yè)433項(xiàng)訴求。三是貼心服務(wù)提質(zhì)增效，消除民生痛點(diǎn)。推行跨域辦，推動(dòng)204個(gè)事項(xiàng)全國(guó)通辦；提供幫辦代辦，有效解決特殊困難群體辦事難點(diǎn)；推行延時(shí)辦，推出“周三夜市、周六晨辦”等服務(wù)，提供400多項(xiàng)服務(wù)，有力解決上班族“上班沒(méi)空辦事、下班無(wú)處辦事”難題。