10月15日，省政府新聞辦舉行“決勝‘十四五’續(xù)寫新篇章”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第四場，介紹四川“十四五”時(shí)期全面深化改革主要成就。發(fā)布會(huì)介紹，“十四五”時(shí)期，四川認(rèn)真落實(shí)黨中央改革部署，主動(dòng)服務(wù)國家改革大局，推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，助推全省高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

　　“十四五”時(shí)期，四川推動(dòng)全面深化改革的思路、重點(diǎn)和亮點(diǎn)是什么？這些改革的“一子落”，是如何帶動(dòng)發(fā)展棋局“滿盤活”的？發(fā)布會(huì)上進(jìn)行了詳解。

　　看思路

　　既服務(wù)大局，也有民生溫度

　　“四川是全國唯一連續(xù)五年入選年度改革特別案例的省份?！卑l(fā)布會(huì)上，省委副秘書長、省委改革辦常務(wù)副主任楊立的一句話引發(fā)熱議。

　　成績的背后，是四川全面深化改革既服務(wù)大局也側(cè)重民生溫度，也是四川全面深化改革有著明晰思路。

　　首先是聚力攻堅(jiān)全局性、系統(tǒng)性的重大改革。楊立介紹，四川通過持續(xù)完善因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制等，主動(dòng)服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造改革開放新高地。

　　其次是集成推進(jìn)牽引性、深層次的特色改革。在以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引和立足省情實(shí)際前提下，四川選定以控制成本為核心持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境這個(gè)“主戰(zhàn)場”，陸續(xù)啟動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)等改革事項(xiàng)。

　　再次是靶向瞄準(zhǔn)優(yōu)服務(wù)、惠民生的小切口改革。如何優(yōu)服務(wù)、惠民生？答案是從老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)和突破口。沿著這一思路，近五年，四川在就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等事關(guān)群眾利益的領(lǐng)域，謀劃推出持續(xù)健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制、持續(xù)深化文化體制改革等一系列改革舉措，人民群眾的獲得感、幸福感不斷提升。

　　最后是深入推進(jìn)強(qiáng)黨建、聚合力的賦能式改革。凝聚更多改革共識、匯聚更多改革合力和更好賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是改革的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。四川打出持續(xù)深化黨的建設(shè)制度改革、縱深推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、不斷健全全過程人民民主制度體系等“組合拳”。

　　抓重點(diǎn)

　　結(jié)合中央部署省情實(shí)際，錨定三大領(lǐng)域深化改革

　　結(jié)合中央部署和省情實(shí)際，“十四五”時(shí)期，四川把探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離、深化國資國企改革和優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出位置。

　　“這是服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的‘點(diǎn)題式’改革任務(wù)?！笔“l(fā)展改革委副主任李海蓉介紹，圍繞建好管好用好載體、創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，四川與重慶加快探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革。

　　載體方面，川渝兩省市設(shè)立全國首個(gè)跨省域共建的省級新區(qū)川渝高竹新區(qū)并組建新區(qū)管委會(huì)，下放174項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)由管委會(huì)承接。截至2024年底，新區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量、稅收收入較成立之初實(shí)現(xiàn)翻番。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制方面，川渝兩省市以資本為紐帶、項(xiàng)目為載體，加快推動(dòng)交通、物流等領(lǐng)域資源整合。例如，推動(dòng)達(dá)鋼集團(tuán)、萬州港等聯(lián)合成立平臺企業(yè)，共同負(fù)責(zé)萬州新田港二期項(xiàng)目的投融資和建管運(yùn)，既優(yōu)化了出川布局，又緩解了萬州港方面資金等壓力。

　　營商環(huán)境是經(jīng)營主體生存發(fā)展的土壤，如何改良？省市場監(jiān)管局副局長董若潔說，降低經(jīng)營主體制度性成本是“主攻點(diǎn)”。對此，四川創(chuàng)新開展“不斷拓展優(yōu)化營商環(huán)境‘云地圖’、推行經(jīng)營主體‘云遷移’、探索跨區(qū)域‘云注冊’”的“三朵云”改革，為經(jīng)營主體提供便捷的營商要素信息服務(wù)、高效的跨區(qū)域遷移登記服務(wù)和川渝經(jīng)營主體一體化登記服務(wù)。由于成效顯著，這一改革措施被評為2025年全國優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐十大案例。

　　深化國資國企改革的重點(diǎn)，是通過重組整合等，解決國資國企實(shí)力不強(qiáng)、布局不優(yōu)等問題。省國資委副主任張敏說，“十四五”期間，四川先后實(shí)施國企改革三年行動(dòng)、國企改革深化提升行動(dòng)兩輪改革。其中，在國企改革三年行動(dòng)期間，四川實(shí)施“1+6”重大專項(xiàng)改革，成功組建蜀道集團(tuán)、省生態(tài)環(huán)保集團(tuán)等一批大企業(yè)大集團(tuán)；國企改革深化提升行動(dòng)啟動(dòng)以來，四川實(shí)施“1+8”重點(diǎn)領(lǐng)域改革，組建6戶省屬國企、優(yōu)化整合4戶省屬國企，是近年來四川國資國企領(lǐng)域涉及企業(yè)最多、影響范圍最廣的標(biāo)志性改革。

　　看特色

　　五大原創(chuàng)性差異化改革案例，擦亮“四川改革”名片

　　四川是改革開放的策源地之一，如何傳承四川人敢為人先的改革創(chuàng)新精神？

　　省委改革辦專職副主任宋光輝表示，“十四五”期間，在堅(jiān)持問題導(dǎo)向基礎(chǔ)上，四川積極探索、謀劃推進(jìn)一系列體現(xiàn)地方特色的原創(chuàng)性差異化改革。

　　從彰顯四川特色、推動(dòng)四川高質(zhì)量發(fā)展角度看，有五項(xiàng)改革具有代表性。

　　首先是支持攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)。宋光輝介紹，這是全國首個(gè)在市級層面探索共同富裕實(shí)現(xiàn)路徑的創(chuàng)新實(shí)踐。2022年啟動(dòng)探索以來，四川省級部門出臺支持政策文件31份。2024年，攀枝花市經(jīng)濟(jì)增速達(dá)6.3%、高于全省0.6個(gè)百分點(diǎn)，全市地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距明顯縮小。

　　支持成都加快打造國際消費(fèi)中心城市，則為支撐四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。自2023年7月啟動(dòng)以來，成都社會(huì)消費(fèi)品零售規(guī)模不斷攀升，2024年總額達(dá)到10835.3億元，在全國副省級城市中處于前列。

　　支持宜賓建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展先行區(qū)，換來的不只是一江清水。宜賓22個(gè)國、省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率連續(xù)多年保持100%，目前森林覆蓋率高于全省6.55個(gè)百分點(diǎn)，動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)連續(xù)兩年產(chǎn)值超過千億元。

　　支持廣安深化改革開放探索高質(zhì)量發(fā)展新路子，則為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考。啟動(dòng)探索兩年多來，省級給予120項(xiàng)支持政策和項(xiàng)目。2024年，廣安市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5%，增速排全省第7位，自2018年以來增速重回全省第一方陣。

　　集成授權(quán)改革試點(diǎn)，激活四川高質(zhì)量發(fā)展一池春水。2023年初以來，四川先后兩批選擇天府新區(qū)等18個(gè)區(qū)域開展集成授權(quán)改革試點(diǎn)，這也是全國唯一以集成授權(quán)名義開展的試點(diǎn)。目前，兩批試點(diǎn)共計(jì)確定下放44項(xiàng)授權(quán)事項(xiàng)、621項(xiàng)支持事項(xiàng)。2024年，第一批9個(gè)試點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速為9.8%、高于全省4.1個(gè)百分點(diǎn)。