為全面展現(xiàn)東河區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的創(chuàng)新舉措與實(shí)踐成效，充分發(fā)揮全區(qū)各部門在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)氖痉稁?dòng)效應(yīng)，形成全社會(huì)廣泛支持、共同參與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的良好氛圍，區(qū)政數(shù)局深入挖掘全區(qū)各部門在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中涌現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法，匯編形成《東河區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例》，本期共發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例2例，聚焦東河區(qū)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐，通過流程再造、模式創(chuàng)新、服務(wù)升級(jí)打造出高效便捷、暖心貼心的政務(wù)服務(wù)新樣板，加強(qiáng)東河區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“軟實(shí)力”。

　　目錄

　　案例1：東河區(qū)以企業(yè)全生命周期政務(wù)服務(wù)賦能鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　案例2：企業(yè)“點(diǎn)單”，環(huán)境“煥新”——東河區(qū)打造需求導(dǎo)向型政務(wù)服務(wù)新高地

　　案例1：東河區(qū)以企業(yè)全生命周期政務(wù)服務(wù)賦能鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　東河區(qū)2024年被列為“國(guó)家級(jí)鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地”，傳統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)模式已難以精準(zhǔn)匹配鋁產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)從洽談引入、建設(shè)投產(chǎn)到運(yùn)營(yíng)發(fā)展的全流程、多樣化需求。為此，東河區(qū)堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力破除體制機(jī)制障礙，全力構(gòu)建貫穿鋁產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展全過程的現(xiàn)代化政務(wù)服務(wù)新體系。

　　一、主要做法

　　東河區(qū)聚焦鋁產(chǎn)業(yè)這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)將服務(wù)觸角延伸至企業(yè)集聚區(qū)域，圍繞企業(yè)在談、在建、在產(chǎn)“三在”關(guān)鍵階段，系統(tǒng)梳理服務(wù)需求，精準(zhǔn)提供政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)模式從“企業(yè)找服務(wù)”向“服務(wù)追著企業(yè)跑”轉(zhuǎn)變。

　　服務(wù)前移，打造“零距離”服務(wù)前沿陣地。針對(duì)企業(yè)集聚、業(yè)務(wù)辦理需求集中的特點(diǎn)，東河區(qū)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)重心下移、力量下沉。全面梳理并公開企業(yè)高頻辦理的121項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，明確辦理標(biāo)準(zhǔn)、所需材料和時(shí)限要求，通過線上平臺(tái)和線下發(fā)放《服務(wù)指南》等方式，確保辦事流程公開透明。組建由市、區(qū)兩級(jí)及產(chǎn)業(yè)服務(wù)專員構(gòu)成的“三包一”幫辦代辦團(tuán)隊(duì)，18名專員形成“一企多員”專屬服務(wù)模式，主動(dòng)為企業(yè)提供“一對(duì)一”政策解讀與全程無償代辦服務(wù)。2025年累計(jì)提供幫辦代辦服務(wù)150余次，覆蓋相關(guān)企業(yè)130余家，實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)不出門、辦成所有事”，服務(wù)滿意度達(dá)94.6%，有效打通了服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”。

　　清單引領(lǐng)，精準(zhǔn)對(duì)接“三在”階段需求。緊扣企業(yè)在洽談引入、項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（“三在”）不同階段的核心需求，東河區(qū)系統(tǒng)梳理出涵蓋企業(yè)全生命周期的15類458項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，并形成“責(zé)任部門+辦理標(biāo)準(zhǔn)+時(shí)限承諾”的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)清單。此清單不僅為企業(yè)提供了清晰的“辦事導(dǎo)航”，也為部門劃定了明確的“服務(wù)責(zé)任田”。通過政務(wù)新媒體等企業(yè)常用渠道精準(zhǔn)推送，確保政策信息主動(dòng)“找”企業(yè)，顯著降低了企業(yè)的信息獲取成本。聚焦企業(yè)項(xiàng)目審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等高頻事項(xiàng)，創(chuàng)新建立“會(huì)商聯(lián)審”機(jī)制，推行“并聯(lián)審批+一圖指引”模式，變“多頭跑、反復(fù)交”為“一次提交、同步審批、統(tǒng)一反饋”，企業(yè)辦事時(shí)間平均壓縮75%，極大提升了產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

　　鏈?zhǔn)剿季S，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同服務(wù)新生態(tài)。超越單一事項(xiàng)審批，東河區(qū)以產(chǎn)業(yè)鏈的整體需求為核心，整合政務(wù)服務(wù)資源，聯(lián)動(dòng)多方力量，構(gòu)建協(xié)同服務(wù)生態(tài)。一方面，強(qiáng)化部門協(xié)同護(hù)航重點(diǎn)項(xiàng)目。整合26個(gè)職能部門資源成立“項(xiàng)目落地服務(wù)共同體”，并配套“專家智庫+幫辦代辦”雙支撐體系。專家團(tuán)隊(duì)提前介入項(xiàng)目洽談和規(guī)劃階段，提供專業(yè)指導(dǎo)；幫辦員全程跟進(jìn)，提供從簽約到投產(chǎn)的無償代辦服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目“落得穩(wěn)、建得快”。另一方面，拓展多元賦能破解共性難題。聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，在政務(wù)服務(wù)中嵌入“企業(yè)開戶+融資咨詢”一站式服務(wù)；聯(lián)動(dòng)司法機(jī)構(gòu)，提供“合同審查+糾紛調(diào)解”前置服務(wù)；匯聚律所、金融機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量，提供法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信貸等定制化服務(wù)包；創(chuàng)新“免申即享”政策兌現(xiàn)模式，讓企業(yè)靜默享受政策紅利。2025年累計(jì)為200余家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供各類服務(wù)260余次，形成了“政府主導(dǎo)、機(jī)構(gòu)參與、多元協(xié)同”的服務(wù)格局。

　　集成改革，按下“高效辦成一件事”加速鍵。以“高效辦成一件事”為核心，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向集成化、便捷化升級(jí)。通過設(shè)立綜合窗口，實(shí)現(xiàn)跨部門業(yè)務(wù)流程再造。聚焦企業(yè)全生命周期，重點(diǎn)落地了“信用修復(fù)”“企業(yè)信息變更”“涉企不動(dòng)產(chǎn)登記”等17個(gè)高頻“一件事”主題套餐服務(wù)。通過數(shù)據(jù)共享、表單合一、環(huán)節(jié)歸并，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，相關(guān)辦件量已達(dá)9500余件，企業(yè)辦事環(huán)節(jié)、時(shí)間和材料大幅壓減，體驗(yàn)感和滿意度持續(xù)提升。

　　二、取得成效

　　通過上述系統(tǒng)性、集成化的改革創(chuàng)新，東河區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，特別是服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方面，實(shí)現(xiàn)了從“單點(diǎn)突破”到“系統(tǒng)集成”、從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)賦能”的深刻轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度顯著增強(qiáng)，政府服務(wù)效能大幅提升，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力和創(chuàng)新動(dòng)力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。一個(gè)穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境正在東河區(qū)加速形成。

　　三、下一步工作方向

　　東河區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境迭代升級(jí)。一是深化數(shù)字賦能，拓展智慧政務(wù)在服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，提升服務(wù)智能化、精準(zhǔn)化水平。二是持續(xù)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，查找短板弱項(xiàng)，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措再深化、再完善。三是建立健全營(yíng)商環(huán)境常態(tài)化監(jiān)測(cè)評(píng)估和反饋機(jī)制，及時(shí)響應(yīng)企業(yè)新需求、新期待。通過不懈努力，全力打造更高水平、更具特色的營(yíng)商環(huán)境，為將東河區(qū)建設(shè)成為“國(guó)家級(jí)鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地”提供持久而強(qiáng)大的支撐。

　　案例2：企業(yè)“點(diǎn)單”， 環(huán)境“煥新”——東河區(qū)打造需求導(dǎo)向型政務(wù)服務(wù)新高地

　　面對(duì)轄區(qū)超萬戶存量企業(yè)和年增超千家市場(chǎng)主體的旺盛需求，東河區(qū)深刻認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)的“坐等企業(yè)上門”服務(wù)模式已難以適應(yīng)發(fā)展需要。企業(yè)辦事中存在的“多頭跑、重復(fù)交、流程斷”等痛點(diǎn)，本質(zhì)是服務(wù)供給與市場(chǎng)需求之間的“距離感”。為徹底扭轉(zhuǎn)這一局面，東河區(qū)果斷轉(zhuǎn)變角色，變被動(dòng)等待為主動(dòng)服務(wù)，于2024年全面啟動(dòng)企業(yè)綜合服務(wù)專區(qū)升級(jí)建設(shè)。此次改革的核心，是緊扣“企業(yè)點(diǎn)單、市場(chǎng)需求”這一指揮棒，以“企業(yè)需要什么，政府就提供什么”為導(dǎo)向，通過機(jī)制創(chuàng)新與數(shù)字賦能，著力縮短企業(yè)的辦事距離、壓縮等待時(shí)間，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“政府端菜”向“企業(yè)點(diǎn)單”的深刻轉(zhuǎn)變，真正讓服務(wù)圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、要素跟著需求走。

　　一、主要做法

　　圍繞“企業(yè)點(diǎn)單、市場(chǎng)需求”，東河區(qū)重塑服務(wù)鏈條，升級(jí)服務(wù)模式，致力于為企業(yè)提供精準(zhǔn)、高效、有溫度的政務(wù)服務(wù)新體驗(yàn)。

　　深化“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”研判，讓服務(wù)“預(yù)判”更前瞻。依托數(shù)據(jù)分析工具，東河區(qū)對(duì)2025年前兩個(gè)季度市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與退出數(shù)據(jù)進(jìn)行深度研判，精準(zhǔn)識(shí)別“準(zhǔn)入下降與退出下降并存”“個(gè)轉(zhuǎn)企動(dòng)力不足”“行業(yè)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)化”等關(guān)鍵堵點(diǎn)。例如，新設(shè)市場(chǎng)主體總數(shù)同比下降1.03%、注冊(cè)資金下降15.52%，反映出創(chuàng)業(yè)意愿整體趨緩；“個(gè)轉(zhuǎn)企”全年僅完成14戶，流程復(fù)雜、成本偏高成為主要阻礙?；跀?shù)據(jù)洞察，迅速調(diào)整服務(wù)策略：強(qiáng)化對(duì)批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)主導(dǎo)行業(yè)的政策輔導(dǎo)，推出“開辦餐飲店”一件事線下輔助專區(qū)，提升申報(bào)成功率；針對(duì)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照普及率偏低（79.39%）的行業(yè)，加強(qiáng)宣傳推廣與操作指導(dǎo)，推動(dòng)服務(wù)從“被動(dòng)受理”向“主動(dòng)預(yù)判、精準(zhǔn)疏解”轉(zhuǎn)型。

　　搭建“一站式”服務(wù)大廳，讓企業(yè)“點(diǎn)單”更便捷。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)企業(yè)綜合服務(wù)專區(qū)，集成9大核心功能板塊，推動(dòng)6家涉企審批部門及公用服務(wù)單位集中入駐，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批、工程建設(shè)等高關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)“一站通辦”。通過科學(xué)分區(qū)、清晰導(dǎo)引和自助設(shè)備，打造“進(jìn)廳即定位、辦事不繞行”的“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，讓企業(yè)根據(jù)需求“按圖索驥”、便捷“點(diǎn)單”。

　　強(qiáng)化“數(shù)字化”智慧賦能，讓服務(wù)“配送”更精準(zhǔn)。構(gòu)建“智能導(dǎo)辦—精準(zhǔn)推送—全鏈落實(shí)”智慧服務(wù)機(jī)制。推出“智能辦事指南二維碼”，集成1600余項(xiàng)事項(xiàng)辦理細(xì)則，實(shí)現(xiàn)“掃碼即辦、一看就懂”。整合三級(jí)惠企政策生成覆蓋22個(gè)產(chǎn)業(yè)的“政策二維碼”，變“人找政策”為“政策找人”。通過“云直播+新媒體”等立體化宣講，確保政策“禮包”精準(zhǔn)直達(dá)、快速兌現(xiàn)，讓企業(yè)“點(diǎn)單”后能及時(shí)享受到政策紅利。

　　構(gòu)建“全鏈條”協(xié)同機(jī)制，讓需求“響應(yīng)”更高效。圍繞企業(yè)“談、建、產(chǎn)”全生命周期，建立多維度協(xié)同服務(wù)機(jī)制。系統(tǒng)梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)马?xiàng)，整合涉企核心事項(xiàng)推行并聯(lián)辦理。橫向聯(lián)動(dòng)銀行、司法等機(jī)構(gòu)嵌入專窗服務(wù)，縱向整合資源建立“基礎(chǔ)免費(fèi)+增值優(yōu)享”機(jī)制。成立“項(xiàng)目落地服務(wù)聯(lián)合體”，配套“專家智庫+幫辦代辦”雙支撐，為企業(yè)提供從咨詢到投產(chǎn)的全鏈條、閉環(huán)式服務(wù)響應(yīng)。

　　創(chuàng)新“沉浸式”監(jiān)督模式，讓服務(wù)“品質(zhì)”更過硬。建立健全以企業(yè)體驗(yàn)為中心的監(jiān)督機(jī)制。常態(tài)化開展“一把手走流程”“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)官”“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”等多種活動(dòng)，邀請(qǐng)各方代表“沉浸式”體驗(yàn)服務(wù)，找準(zhǔn)真問題，推動(dòng)真整改。設(shè)立“辦不成事反映窗口”和“誠(chéng)信建設(shè)投訴窗口”，建立兜底負(fù)責(zé)和全流程閉環(huán)處理機(jī)制，確保企業(yè)“點(diǎn)”的每一個(gè)“單”都能得到有效回應(yīng)和解決。

　　拓展“多元化”服務(wù)場(chǎng)景，讓辦事“觸點(diǎn)”更廣泛。積極推動(dòng)服務(wù)向外延伸，打破時(shí)空限制。在園區(qū)組建專業(yè)化幫辦團(tuán)隊(duì)，提供“一對(duì)一”指導(dǎo)。推進(jìn)“政務(wù)+金融”合作，在銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立政務(wù)服務(wù)專區(qū)，讓企業(yè)群眾在“家門口”就能辦成事。深化“一件事一次辦”改革，大幅提升涉企主題事項(xiàng)辦理效率，爭(zhēng)取特色主題“一件事”成為市級(jí)試點(diǎn)推廣。

　　夯實(shí)“制度化”規(guī)范基礎(chǔ)，讓運(yùn)行“底盤”更穩(wěn)固。制定實(shí)施幫辦代辦、容缺受理、首問負(fù)責(zé)等20余項(xiàng)配套制度，形成“用制度管服務(wù)、以規(guī)范提效能”的工作格局。設(shè)置預(yù)審窗口提供“一站式”前端服務(wù)，確保企業(yè)“點(diǎn)單”流程順暢、基礎(chǔ)牢固。

　　二、改革成效

　　協(xié)同響應(yīng)持續(xù)深化，“接單”能力顯著增強(qiáng)。通過厘清部門職責(zé)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，復(fù)雜涉企事項(xiàng)的“并聯(lián)審批、同步辦結(jié)”范圍不斷擴(kuò)大。“項(xiàng)目落地服務(wù)聯(lián)合體”規(guī)模有效擴(kuò)充，專家服務(wù)機(jī)制日趨完善，對(duì)企業(yè)復(fù)雜“點(diǎn)單”需求的響應(yīng)能力和專業(yè)化水平得到實(shí)質(zhì)性提升，跨部門協(xié)作效率顯著提高。

　　服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷拓展，“配送”范圍廣泛延伸?！罢?wù)+金融”專區(qū)成功擴(kuò)容，更多高頻服務(wù)事項(xiàng)已便捷入駐銀行網(wǎng)點(diǎn)。園區(qū)服務(wù)改革持續(xù)深化，新增的專業(yè)化幫辦隊(duì)伍已投入運(yùn)營(yíng)，園區(qū)事項(xiàng)辦理率實(shí)現(xiàn)大幅躍升?！包c(diǎn)單”式服務(wù)的覆蓋范圍顯著擴(kuò)大，企業(yè)群眾辦事便利度與可及性進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　監(jiān)督反饋有效優(yōu)化，“用餐”體驗(yàn)切實(shí)保障。通過健全“多種體驗(yàn)活動(dòng)”問題整改臺(tái)賬和銷號(hào)管理，確保發(fā)現(xiàn)問題100%整改到位?！稗k不成事窗口”和“誠(chéng)信建設(shè)投訴窗口”的運(yùn)行機(jī)制不斷優(yōu)化，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析預(yù)判服務(wù)痛點(diǎn)?！罢?wù)服務(wù)體驗(yàn)官”等隊(duì)伍持續(xù)擴(kuò)大，多元主體參與監(jiān)督的格局初步形成，定期形成的服務(wù)質(zhì)量分析報(bào)告為持續(xù)改進(jìn)提供了有力支撐，企業(yè)“點(diǎn)單”后的滿意度和獲得感得到穩(wěn)步提升。

　　東河區(qū)將通過持續(xù)的改革創(chuàng)新，努力打造一個(gè)真正響應(yīng)企業(yè)呼聲、滿足市場(chǎng)需求的營(yíng)商環(huán)境，讓“企業(yè)點(diǎn)單、政府服務(wù)”成為區(qū)域發(fā)展的鮮明標(biāo)識(shí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。