近年來(lái)，河南省許昌市公共資源交易中心將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型和深層次制度創(chuàng)新為突破口，系統(tǒng)推出多項(xiàng)全國(guó)、全省首創(chuàng)改革，實(shí)現(xiàn)交易過(guò)程透明化、電子化、智能化，為企業(yè)“減負(fù)擔(dān)”、為市場(chǎng)“增活力”、為公平“筑屏障”。2025年前三季度，中心共組織進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目331宗，節(jié)約增值資金1.69億元。

　　一、創(chuàng)新評(píng)標(biāo)機(jī)制，打造陽(yáng)光透明交易環(huán)境

　　全省首創(chuàng)“雙盲+分散式”評(píng)標(biāo)。在技術(shù)標(biāo)中隱去企業(yè)名稱、人員信息等標(biāo)識(shí)，通過(guò)系統(tǒng)“盲抽”專家、技術(shù)標(biāo)“盲評(píng)”、評(píng)標(biāo)過(guò)程物理“分散”等舉措，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)信息“不可見(jiàn)”、專家身份“不泄露”、評(píng)審過(guò)程“零接觸”，確保專家在獨(dú)立、保密的環(huán)境下進(jìn)行公正評(píng)審。自實(shí)施以來(lái)，參與投標(biāo)企業(yè)數(shù)量顯著增長(zhǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加充分。

　　推行“市域一體化”評(píng)標(biāo)。統(tǒng)籌全市交易場(chǎng)所、項(xiàng)目、評(píng)標(biāo)專家等資源，在許昌市域內(nèi)實(shí)現(xiàn)“專家選座式”評(píng)標(biāo)，專家就近選擇市縣兩級(jí)交易中心參與評(píng)標(biāo)。不僅為專家評(píng)標(biāo)提供了便利，還防止專家提前知曉項(xiàng)目信息，降低被圍獵的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施以來(lái)，已常態(tài)化開(kāi)展“市域一體化”評(píng)標(biāo)項(xiàng)目135個(gè)，交易質(zhì)效得到進(jìn)一步提升。

　　深化“評(píng)定分離”改革。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，向招標(biāo)人推薦不排序的中標(biāo)候選人，由招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人，進(jìn)一步壓實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，遏制“專家小圈子”和“圍標(biāo)串標(biāo)”行為。首例試點(diǎn)項(xiàng)目吸引省內(nèi)外25家企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)，由于過(guò)程公正、競(jìng)爭(zhēng)充分，節(jié)約財(cái)政資金131.85萬(wàn)元，節(jié)資率達(dá)24.28%。截至目前，全市已完成“評(píng)定分離”項(xiàng)目17例，覆蓋工程建設(shè)和政府采購(gòu)兩大領(lǐng)域。

　　探索“六隨機(jī)+雙盲”多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)。項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)時(shí)隨機(jī)確定受理人員，線上對(duì)接項(xiàng)目需求；評(píng)標(biāo)主場(chǎng)在市域內(nèi)6個(gè)交易中心隨機(jī)選定，打破“主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”；評(píng)標(biāo)副場(chǎng)從省內(nèi)外30余個(gè)合作地市中隨機(jī)匹配，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同；通過(guò)省級(jí)專家?guī)祀S機(jī)抽取專家，自動(dòng)屏蔽信息；隨機(jī)分配獨(dú)立評(píng)標(biāo)室，物理隔離杜絕串通；見(jiàn)證人員隨機(jī)選派，全程留痕見(jiàn)證。同時(shí)常態(tài)化開(kāi)展“雙盲”評(píng)標(biāo)和分散式評(píng)標(biāo)，增強(qiáng)交易保密性，降低投標(biāo)人圍獵專家風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)交易公平公正。

　　二、強(qiáng)化科技賦能，提升交易質(zhì)量效率

　　“AI＋”護(hù)航陽(yáng)光交易。上線“蓮小AI”機(jī)器人，將人工智能技術(shù)植入開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)標(biāo)過(guò)程全流程無(wú)人值守，系統(tǒng)自主完成投標(biāo)文件解密、唱標(biāo)、記錄等，減少人工操作時(shí)間和成本，提高開(kāi)標(biāo)效率。開(kāi)發(fā)“蓮云選”遠(yuǎn)程異地智能調(diào)度平臺(tái)，精準(zhǔn)匹配遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作需求與資源，副場(chǎng)隨機(jī)選定省內(nèi)外遠(yuǎn)程異地合作地市，主場(chǎng)專家就近選擇市縣兩級(jí)交易中心參與評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)分散。

　　實(shí)現(xiàn)全國(guó)CA數(shù)字證書(shū)兼容互認(rèn)。上線7家移動(dòng)數(shù)字證書(shū)APP，實(shí)現(xiàn)全國(guó)45家CA數(shù)字證書(shū)跨區(qū)域互認(rèn)，企業(yè)“一次注冊(cè)、全國(guó)通用”，憑一套證書(shū)即可在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)互認(rèn)的任一交易平臺(tái)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。移動(dòng)數(shù)字證書(shū)還具有便捷高效、價(jià)格低廉等優(yōu)點(diǎn)，企業(yè)掃描二維碼即可完成簽名簽章、加密解密等操作，價(jià)格大幅下降，同時(shí)增加按天、按次收費(fèi)模式，用戶選擇更加靈活，參與招投標(biāo)活動(dòng)成本明顯降低。

　　首推開(kāi)放式框架協(xié)議采購(gòu)。采用“廣泛征集、動(dòng)態(tài)入圍”機(jī)制征集供應(yīng)商，實(shí)現(xiàn)“一次征集、多次采購(gòu)”，有效減少重復(fù)招標(biāo)成本，大大縮短采購(gòu)周期。同時(shí)，通過(guò)履約期內(nèi)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制及時(shí)淘汰不合格供應(yīng)商，更能保障服務(wù)質(zhì)量。3月11日完成“許昌市2025—2026年黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目”供應(yīng)商征集，17家酒店動(dòng)態(tài)入圍，為全市黨政機(jī)關(guān)提供會(huì)議場(chǎng)地、住宿、餐飲等綜合服務(wù)。

　　國(guó)有產(chǎn)權(quán)全流程電子化交易。升級(jí)交易系統(tǒng)，完成國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易從線下辦理、半流程電子化到全流程電子化的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了線上委托、系統(tǒng)核驗(yàn)、公告發(fā)布、遠(yuǎn)程競(jìng)價(jià)、結(jié)果公示等全部環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理，做到“競(jìng)拍不見(jiàn)面，群眾不跑腿”，降低交易成本，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)最大限度保值增值。截至目前，已使用產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)完成項(xiàng)目13個(gè)，成交金額8.52億元。

　　三、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序

　　建立招標(biāo)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。制定《公平競(jìng)爭(zhēng)審查自查表》，明確31條公平競(jìng)爭(zhēng)影響性條款，嚴(yán)格按照“誰(shuí)招標(biāo)、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，審查情況上傳交易系統(tǒng)作為項(xiàng)目資料留檔。開(kāi)發(fā)招標(biāo)文件“合規(guī)性檢測(cè)”功能，系統(tǒng)自動(dòng)檢測(cè)和預(yù)警各類排斥、限制潛在投標(biāo)人的隱性門檻和不合理?xiàng)l件，推送至招標(biāo)人修改完善，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化審查。

　　深入開(kāi)展招投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)整治。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建立串通投標(biāo)預(yù)警模型，通過(guò)分析交易主體親密度關(guān)系、投標(biāo)文件雷同性等指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)圍串標(biāo)行為自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，為行政監(jiān)督部門智能高效監(jiān)管提供條件。加強(qiáng)交易現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)交易活動(dòng)中的異常情況，提醒招標(biāo)（采購(gòu)）人處置，提前化解招標(biāo)投標(biāo)潛在風(fēng)險(xiǎn)，今年以來(lái)，出具進(jìn)場(chǎng)交易異常情況告知函8份。聯(lián)合行政監(jiān)督部門抽查項(xiàng)目41個(gè)，發(fā)現(xiàn)各類不規(guī)范問(wèn)題58個(gè)，移交相關(guān)部門問(wèn)題線索3條，發(fā)放整改通知書(shū)29份，約談?wù)袠?biāo)人、代理機(jī)構(gòu)6家、評(píng)標(biāo)專家25人，對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為形成有力震懾。

　　下一步，許昌市公共資源交易中心將繼續(xù)堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力、以科技為支撐，積極打造更加開(kāi)放、透明、便捷、高效的營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能、樹(shù)立新標(biāo)桿，奮力譜寫公共資源交易現(xiàn)代化治理新篇章！