?？谑袪I商環(huán)境建設局作為我市自貿(mào)港建設的重要職能部門，肩負著統(tǒng)籌推進營商環(huán)境優(yōu)化的核心職責。

　　海口市營商環(huán)境建設局機關黨委下設1個黨總支（?？谑芯C合服務熱線12345管理中心黨總支）、3個黨支部（?？谑袪I商環(huán)境建設局黨支部、?？谑姓辗罩行狞h支部、海口市信息中心黨支部），共有黨員88人。

　　自海南自貿(mào)港先鋒行動啟動以來，海口市營商環(huán)境建設局機關黨委結(jié)合中央八項規(guī)定精神學習教育，圍繞市級“先鋒鑄魂、機關先行”品牌建設，深入開展“黨員學標桿、組織樹標桿、業(yè)務創(chuàng)標桿”三大行動，推動營商環(huán)境重點領域工作提能增效，切實將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)化營商環(huán)境的競爭優(yōu)勢。

　　黨員學標桿

　　對標先進強黨性、提能力

　　以黨員能力提升為核心，推動黨員在優(yōu)化營商環(huán)境工作中當先鋒、作表率。

　　1.突出政治建設，打造理想信念堅定的黨員隊伍

　　聚焦先鋒行動“政治鑄魂”目標要求，進一步深化學習型機關建設。持續(xù)深入學習領會習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的系列重要論述，組織開展理論學習中心組學習15次、專題讀書班2期、青年理論學習6次。通過建立常態(tài)化學習機制，開展專題研討、政策解讀、案例分析，不斷提升全體黨員干部職工的政治站位和理論素養(yǎng)，進一步強化宗旨意識、紀律意識和服務意識，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　2.突出示范引領，打造擔當有為的黨員隊伍

　　持續(xù)深化黨員能力提升工程，進一步加強“黨員先鋒崗”機制建設。將局機關及下屬單位20名優(yōu)秀黨員干部安排到政務服務大廳、企業(yè)服務中心、12345熱線部門等主陣地15個重點崗位，常態(tài)化開展輪值工作，讓黨員干部在一線亮身份、作表率、踐承諾。組建黨員幫辦代辦服務團隊，通過肩并肩、面對面、上門幫辦等方式，為企業(yè)和群眾提供咨詢、引導等幫辦代辦服務1600次，打通服務企業(yè)群眾“最后一米”。同時，開展“營商環(huán)境大講堂”“業(yè)務技能大練兵”活動，安排12名黨員業(yè)務骨干主講帶練，累計舉辦大講堂5期，開展業(yè)務大練兵60次，以“傳幫帶”模式帶動全體干部職工提升服務水平，在全市營商系統(tǒng)形成“你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)”的濃厚氛圍。

　　3.突出作風建設，打造廉潔自律的黨員隊伍

　　把省委先鋒行動清廉機關建設要求與中央八項規(guī)定精神學習教育作風建設深度融合，貫穿優(yōu)化營商環(huán)境工作全過程。一是開展清障護航專項行動，聚焦不擔當不作為等問題排查督辦。抓嚴專項整治，印發(fā)政務督辦單、負面通報12期，進一步清朗行規(guī)行風。二是進一步深化“清廉窗口”建設，嚴格執(zhí)行“七個一”“六部曲”；完善常態(tài)化巡查全市 51 個政務場所，發(fā)現(xiàn)并整改問題 348 個；發(fā)布規(guī)范中介服務活動提示，聯(lián)合公安部門加強巡察；約談10名違反工作紀律人員，修訂窗口及派駐人員績效考核方案強化監(jiān)管，全面規(guī)范政務服務行為。三是創(chuàng)新構(gòu)建 “嵌入式監(jiān)督” 模式，貫通銜接“監(jiān)督一張網(wǎng)”，通過有效監(jiān)督倒逼干部作風轉(zhuǎn)變，切實解決企業(yè)群眾的痛點難點。

　　組織樹標桿

　　對標企業(yè)群眾需求解難題、優(yōu)服務

　　在自貿(mào)港先鋒行動中，?？谑袪I商環(huán)境建設局機關黨委不斷強化黨建引領，著力提升工作標準。特別是當前，面對多部門交叉、跨領域疊加的治理難題，傳統(tǒng)單個部門“單兵作戰(zhàn)”模式難以突破。?？谑袪I商環(huán)境建設局以黨建聯(lián)建共建為核心紐帶，主動對接各行業(yè)主管部門，通過構(gòu)建“黨建+業(yè)務”協(xié)同攻堅機制，變“坐等企業(yè)上門”為“走進企業(yè)服務”，取得了一定成效。

　　1.堅持同頻共振，積極回應群眾關切

　　群眾身邊無小事，?？谑袪I商環(huán)境建設局機關黨委始終牢記習近平總書記“以人民為中心”的發(fā)展思想，以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為工作的出發(fā)點，以人民群眾是否滿意作為檢驗我們工作的唯一標準。在中央八項規(guī)定精神學習教育期間，通過“開門搞教育”調(diào)研了解到老年人在長者飯?zhí)镁筒唾Y格申辦需要跑多次的問題，與市民政局開展聯(lián)建共建、重塑業(yè)務流程，從原來的進多門、跑多次到現(xiàn)在“只跑一次或不跑動”即可申領就餐資格；從需要刷卡登記才能就餐到現(xiàn)在的“指尖辦理、刷臉就餐”。目前，已覆蓋全市62家長者飯?zhí)?，?795個老人就餐提供了便利。聚焦12345熱線反映的水、電、氣、噪聲及挪車等五大民生熱點，由分管市領導牽頭、相關部門黨組織協(xié)同開展專項治理，推動高頻訴求從“被動應對”轉(zhuǎn)向“主動治理”，讓廣大群眾在自貿(mào)港核心引領區(qū)和“六個之城”建設中有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　2.堅持同題共答，以“非標+標準”服務模式解決企業(yè)多樣化需求

　　如針對企業(yè)“非標準化”需求，與龍華區(qū)營商環(huán)境建設局等多部門黨組織聯(lián)合成立黨員攻堅小組，依托聯(lián)建支部開展跨部門業(yè)務研討，聚焦項目審批難題，將加氫站審批“非標”個案經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為“標準化”流程，并在全省首創(chuàng)推出“制氫加氫站開辦一件事”服務。

　　3.堅持同向發(fā)力，著力規(guī)范解決營商環(huán)境共性問題

　　持續(xù)深化制度建設，重塑?？谡铡?+3+18”制度體系，優(yōu)化辦成事制度機制。同時，以學習教育整改整治行動為契機，系統(tǒng)梳理企業(yè)群眾辦事的痛點難點問題和改革發(fā)展的堵點問題，舉一反三，完善長效機制，以制度創(chuàng)新推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化。聚焦企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營缺乏指導服務，創(chuàng)新推出“監(jiān)管服務一件事”，發(fā)揮統(tǒng)籌全市營商環(huán)境協(xié)同職責，建立“事前指導預防、事中審慎監(jiān)管、事后優(yōu)化提升”服務機制，將分散在各部門的監(jiān)管要求、合規(guī)指引等整合為“一張清單”“一次性告知”，梳理形成27個重點場景清單、15個關鍵領域清單，指導幫助企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營。針對市場主體投訴政府部門違約失信、“新官不理舊賬”等共性問題，開發(fā)海口合同履約監(jiān)管系統(tǒng)，聯(lián)合市紀委監(jiān)委、市財政局等部門，構(gòu)建“流程閉環(huán)、監(jiān)管系統(tǒng)、風險可控”的合同履約智慧監(jiān)管體系，助力誠信海口建設。

　　業(yè)務創(chuàng)標桿

　　對標高質(zhì)量發(fā)展拓新徑、提質(zhì)效

　　在黨建引領下，?？谑袪I商環(huán)境建設局機關黨委著重把自貿(mào)港先鋒行動的內(nèi)涵要求融入業(yè)務全流程，以深化“先鋒建功”為抓手，在系統(tǒng)內(nèi)組織開展“三大行動”，推動營商環(huán)境、政務服務、數(shù)字政府等工作取得較好成效。

　　1.開展“我為優(yōu)化營商環(huán)境作表率”行動

　　以“法治會診+黨員攻堅”雙輪驅(qū)動，高效推動營商環(huán)境歷史投訴件辦結(jié)。構(gòu)建“府院聯(lián)動、紀法銜接、條塊協(xié)同”的法治會診機制，組織司法、行政、紀檢等部門及專家開展會診30余次，為疑難案件提供專業(yè)支撐。同時，黨員先鋒隊下沉一線，以“黨員包案+現(xiàn)場辦公”模式，對投訴全程跟蹤、閉環(huán)管理。目前已推動辦結(jié)888件，辦結(jié)率85.6%，累計兌現(xiàn)財政欠款約5.54億元，解決涉及1496.69畝土地的開發(fā)、調(diào)規(guī)和辦證等問題，有力推進了營商環(huán)境表層修復和深度優(yōu)化，更好保護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益。

　　2.開展“我為提升政務服務當先鋒”行動

　　一切工作都是以群眾的需求為出發(fā)點。在先鋒行動中，大力推進“免證辦”“便民簡證”和“零跑動”等一系列行政審批改革，讓企業(yè)群眾能夠享受到改革帶來的便利。一是縱深推進“高效辦成一件事”，通過數(shù)據(jù)賦能打破部門壁壘，將多部門辦理的“單個事項”集成為“一件事”，累計上線109類主題服務，總辦件量超101萬件，覆蓋超70萬個企業(yè)及群眾，大幅提升企業(yè)群眾辦事便利度。二是全國首推“一照（證）通行”改革，形成“一碼集成”精準“企業(yè)畫像”,優(yōu)化流程，提升服務體驗，減少企業(yè)辦事時間。我市已推出27個行業(yè)主題服務目錄以及涉及民辦非企業(yè)登記證的5個行業(yè)主題服務目錄；“一照（證）通行”辦件量達7.8萬余件。三是在全省率先實施“信用+審批”改革，實施信用“紅、橙、藍、黑”等級審批，2025年共產(chǎn)生約22萬個信用數(shù)據(jù)，累計提速85%，環(huán)節(jié)減少73%，惠及企業(yè)群眾21.6萬個，以數(shù)據(jù)賦能審批提速，有效提升企業(yè)群眾獲得感。

　　3.開展“我為深化數(shù)字治理探新路”行動

　　以培育椰城數(shù)字先鋒為抓手，推動黨員干部主動投身數(shù)字治理一線，將數(shù)字化手段深度融入基層工作場景。深化基層“一表通”推廣應用，瓊山區(qū)在全省試點成效顯著，達到四減三增（減填報渠道、減報表數(shù)量、減重復報送減填報時間、增數(shù)據(jù)共享、增部門協(xié)同、增工作效能）的成效。將1573份報表（數(shù)據(jù)項7856個）精簡整合至152份（數(shù)據(jù)項2241個），壓減率達90.3%、71.5%；全市推廣后，完成34家市級、143家區(qū)級單位1308張報表梳理，擬納入系統(tǒng)284張，壓減率78.29%。有效解決了基層報表多、反復報等痛點問題，讓基層黨員干部能夠騰出時間和精力，下沉一線為老百姓辦實事。

　　海南自貿(mào)港先鋒行動啟動以來，?？谑袪I商環(huán)境建設局機關黨委以先鋒行動引領業(yè)務工作取得了較好的成效，以實際行動回應了企業(yè)和群眾的期待。“信用+全鏈條”“?？谑屑兄谱C一件事創(chuàng)新改革”等15項改革經(jīng)驗獲得國家、省級多項榮譽，?？谑凶再Q(mào)港營商環(huán)境評價連續(xù)三年綜合表現(xiàn)全省第一，今年?？谑袪I商環(huán)境建設局獲評海南省擔當作為先進集體。

　　下一步，?？谑袪I商環(huán)境建設局機關黨委將繼續(xù)按照“一年補短板、兩年提質(zhì)效、三年出品牌”的思路，繼續(xù)深化“三個標桿”成效，為自貿(mào)港封關運作、打造“六個之城”提供有力的營商保障。