今年以來，承德市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法以“規(guī)范+提質(zhì)”為主線，強(qiáng)化舉措，完善機(jī)制，有效規(guī)范涉企行政執(zhí)法，助力優(yōu)化營商環(huán)境。

　　嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，實現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法。科學(xué)制定執(zhí)法計劃、執(zhí)法工作要點，厘清執(zhí)法檢查主體，精準(zhǔn)制定并公開執(zhí)法檢查依據(jù)、執(zhí)法檢查事項、執(zhí)法檢查方式、入企執(zhí)法頻次，分類分級確定各企業(yè)執(zhí)法主體等，確保行政執(zhí)法合法合規(guī)、公開透明。

　　嚴(yán)格聯(lián)合執(zhí)法，減少入企頻次。固化和推廣“跨部門”“跨層級”“跨領(lǐng)域”聯(lián)合執(zhí)法，全面推行“綜合查一次”。按照承德市“分業(yè)聯(lián)查”部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項清單，進(jìn)一步擴(kuò)大跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合檢查覆蓋范圍，牽頭組織與市商務(wù)局、市環(huán)保局等部門開展聯(lián)合抽查。對于被上級列入執(zhí)法計劃的企業(yè)，積極推進(jìn)省市縣聯(lián)合執(zhí)法，減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。

　　嚴(yán)格案卷標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)。結(jié)合文書制作標(biāo)準(zhǔn)及多輪案卷評查發(fā)現(xiàn)問題，制定《承德市應(yīng)急管理系統(tǒng)行政處罰案卷樣本》，對執(zhí)法文書制作要點逐頁、逐項進(jìn)行標(biāo)注。將《樣本》結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際案例，圍繞執(zhí)法程序規(guī)范化、執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化、案卷制作精細(xì)化，對執(zhí)法人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，切實提升執(zhí)法人員案卷制作水平。

　　嚴(yán)格法制審核，規(guī)范行政處罰。所有行政處罰案件全部執(zhí)行“雙審核”工作機(jī)制，并在審核同時按照案卷評查標(biāo)準(zhǔn)對文書一并審核。在作出告知前，進(jìn)行內(nèi)部預(yù)審；在告知后，進(jìn)行法制審核。嚴(yán)審程序、違法事實、證據(jù)、法律及行政裁量權(quán)運(yùn)用，確保作出的行政處罰合法并規(guī)范。

　　嚴(yán)格案卷評查，持續(xù)改進(jìn)提升。全市對2023年以來行政處罰案卷進(jìn)行全面評查。通過對標(biāo)對表、自查自糾、系統(tǒng)抽查、交叉互查、交流研討、專題培訓(xùn)方式，實現(xiàn)行政處罰案卷問題“大起底”，執(zhí)法“大練兵”，全市案卷制作質(zhì)量持續(xù)提升。

　　嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法過程。以規(guī)范與指導(dǎo)并重、預(yù)防與糾錯并重、監(jiān)督與保障并重的原則，常態(tài)化開展行政執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化“伴隨式”實地監(jiān)督。通過實地監(jiān)督，對規(guī)范著裝、亮證執(zhí)法、掃碼入企、規(guī)范用語、文書下達(dá)、交流反饋、服務(wù)指導(dǎo)、廉潔自律等進(jìn)行全程監(jiān)督，確保行政執(zhí)法過程規(guī)范，避免趨利性執(zhí)法以及亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封和執(zhí)法不規(guī)范等問題。

　　嚴(yán)格執(zhí)法回訪，檢驗執(zhí)法效果。不定期由各級負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督的科室對接受過檢查、處罰的企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查回訪，了解執(zhí)法人員是否存在違規(guī)違紀(jì)行為，檢驗執(zhí)法效果，形成有效的倒逼機(jī)制。