優(yōu)化營商環(huán)境作為支點(diǎn)建設(shè)的關(guān)鍵之舉、是推動高質(zhì)量發(fā)展的長遠(yuǎn)之策。今年，丹江口市人大常委會將優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)工作評議作為第一監(jiān)督議題，突出調(diào)查研究深、問題查找準(zhǔn)、督促辦理實(shí)、閉環(huán)監(jiān)督嚴(yán)等特點(diǎn)，以專項(xiàng)評議“硬監(jiān)督”持續(xù)優(yōu)化營商“軟環(huán)境”，破解了一些制約我市當(dāng)前發(fā)展痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，抬升了發(fā)展標(biāo)桿、提升了發(fā)展能級。

　　聚焦民生關(guān)切，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，走訪調(diào)研深、準(zhǔn)、細(xì)

　　從專項(xiàng)工作評議以來，丹江口市人大常委會堅(jiān)持問題導(dǎo)向，由常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組建6個(gè)專項(xiàng)調(diào)研組及1個(gè)暗訪組，深入20個(gè)鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)，走訪117家企業(yè)，召開17次專題座談會，全方位收集營商環(huán)境突出問題。

　　深：深入挖掘問題線索。市人大聯(lián)合市發(fā)改局、市營商辦、企業(yè)家協(xié)會等部門組建專班，統(tǒng)籌調(diào)研任務(wù)，進(jìn)廠入企、田間地頭、醫(yī)院學(xué)校等工作一線，與人大代表、干部群眾、企業(yè)家座談視察，廣泛收集意見建議。同時(shí)，開辟線上匿名反饋窗口，消除代表、企業(yè)、群眾不敢說、不愿說的顧慮。深入群眾，了解代表們的最真切期盼。

　　準(zhǔn)：根據(jù)“線上+線下”收到的問題，精準(zhǔn)分類。經(jīng)過系統(tǒng)整理依據(jù)時(shí)效分為立行立改和長期整改2類，依據(jù)要素分為政務(wù)服務(wù)環(huán)境、要素保障、部門執(zhí)法、法治環(huán)境、政策兌現(xiàn)、作風(fēng)建設(shè)等六個(gè)方面問題。根據(jù)問題分類把所有意見建議都具體到承辦單位，需要多部門聯(lián)合，明確牽頭單位及配合單位，避免整改責(zé)任落實(shí)不實(shí)。

　　細(xì)：通過分類細(xì)化問題清單189件。意見建議排名靠前的單位是市科經(jīng)局7條、市人社局9條、市教育局11條、市衛(wèi)健局15條、市民政局7條、市殘聯(lián)5條，6家單位為專項(xiàng)評議對象，在主任專題會上明確1-5督導(dǎo)組與被評議單位“一對一”溝通細(xì)化問題清單，第6督導(dǎo)組對非評議單位問題分類梳理交辦，確保問題“原汁原味”反饋至責(zé)任主體。

　　聚焦評議過程，堅(jiān)持依法依規(guī)，評議結(jié)果公、信、惠

　　為擴(kuò)大專項(xiàng)工作評議群眾參與度，在眾多媒體公開發(fā)布評前、評中、評后等流程公告，邀請一線行業(yè)代表列席常委會，并參與投票環(huán)節(jié)，強(qiáng)化評議結(jié)果公信力。

　　公：堅(jiān)持公開評議，通過媒體公開評議工作各個(gè)環(huán)節(jié)。評議前，通過新聞媒體發(fā)布公告方式，公開評議議題。評議過程中，在媒體公開收集被評議單位關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的問題線索和意見建議，并將整改問題清單、滿意度測評等及時(shí)通過《丹江口?？返让襟w公布。評議后，建立監(jiān)督閉環(huán)機(jī)制，持續(xù)跟蹤整改成效。

　　信：為確保專項(xiàng)評議工作公信力、說服力。市人大采取“不明確評議對象”的方式開展調(diào)研和評議，評議前既“面對面”聽取政府各部門的工作報(bào)告，又“背靠背”聽取服務(wù)對象、下屬單位和社會各界的情況反映；既“請進(jìn)來”召開座談會，又“走出去”征詢意見，在綜合調(diào)研中摸準(zhǔn)實(shí)情。評議過程中根據(jù)問題清單數(shù)量排名，被評議單位由第三十一次常委會票決產(chǎn)生。為確保評議結(jié)果公信力，9月28日的常委會，不僅由常委會委員，還邀請了人大代表、群眾代表、企業(yè)家代表共同表決被評議單位的滿意度。

　　惠：評議目的不僅是監(jiān)督政府工作，更重要的是讓群眾受益。市殘聯(lián)累計(jì)為907名農(nóng)村殘疾人辦理證件，為81名重度殘疾人入戶評殘，為行動不便、視力障礙等特殊群體，上門適配發(fā)放輪椅、拐杖等輔具40余件。市民政局統(tǒng)籌專項(xiàng)資金215萬元對14家農(nóng)村福利院實(shí)施消防改造，籌措470余萬元對丁家營鎮(zhèn)、官山鎮(zhèn)等6家農(nóng)村福利院提檔升級，清退違規(guī)收取喪戶遺體搬運(yùn)費(fèi)7.06萬元。市科經(jīng)局兌現(xiàn)31家經(jīng)濟(jì)倍增工業(yè)企業(yè)、17家進(jìn)規(guī)工業(yè)企業(yè)及33個(gè)技改入庫項(xiàng)目鎮(zhèn)辦已兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金1537.5萬元。

　　聚焦整改清單，堅(jiān)持靶向監(jiān)督，對表銷號真、實(shí)、嚴(yán)

　　根據(jù)問題清單，點(diǎn)對點(diǎn)的溝通，面對面的督導(dǎo)，緊扣交辦的問題，核查整改實(shí)效，推動專項(xiàng)工作評議形成從“交辦——整改——反饋——銷號”的閉環(huán)管理機(jī)制。

　　真：以評議為契機(jī)推動教育問題真解決。市教育局積極爭取，市政府教育督導(dǎo)室即將恢復(fù)并掛牌，加快推進(jìn)市一中遷建和漢江科技學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、青少年心理輔導(dǎo)中心建成并投入運(yùn)行，籌資3155萬元，對7所偏遠(yuǎn)薄弱學(xué)校學(xué)生教室、宿舍樓墻面脫落發(fā)霉、房屋漏水等問題進(jìn)行維修和應(yīng)急改造，預(yù)算安排1300萬元集中采購了一批圖書儀器和設(shè)備，為義務(wù)教育均衡發(fā)展順利迎接“省檢”“國檢”夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　實(shí)：以優(yōu)化營商環(huán)境為著力點(diǎn)落實(shí)惠企政策。市科技經(jīng)信局針對中小企業(yè)“融資難、融資貴”，搭建“銀企對接平臺”，促成3家銀行與12家企業(yè)簽訂貸款協(xié)議，解決融資2.3億元，推動2家企業(yè)申報(bào)省級專精特新“小巨人”資質(zhì)，爭取政策扶持資金80萬元，協(xié)調(diào)供電部門為6家高耗能企業(yè)落實(shí)電價(jià)優(yōu)惠政策，降低用電成本15%。

　　嚴(yán)：以嚴(yán)的基調(diào)鞏固評議成果。9月28日評議工作結(jié)束后，評議結(jié)果向市委報(bào)告，并通報(bào)市人民政府，將其作為部門年度綜合考核的重要參考。根據(jù)投票結(jié)果教育局有2票不滿意、衛(wèi)健局1票不滿意，為做好專項(xiàng)評議“后半篇文章”，成立跟蹤檢查組，及時(shí)組織“回頭看”，對評議結(jié)果不滿意的單位教育局、衛(wèi)健局整改情況進(jìn)行再監(jiān)督、再檢查，確保每條評議意見有反饋、有落實(shí)，不斷鞏固和擴(kuò)大評議成效。