10月29日，人力資源社會(huì)保障部舉行2025年三季度新聞發(fā)布會(huì)，介紹2025年今年以來(lái)人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況，并回答記者提問(wèn)。

　　2025年以來(lái)人力資源和社會(huì)保障工作主要進(jìn)展情況

　?。?025年10月）

　　今年以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)進(jìn)取、積極作為，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

　　一、就業(yè)

　　前三季度就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，1-9月全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1057萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的88%。9月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.2%，比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。一是就業(yè)支持政策持續(xù)加力。7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的通知，出臺(tái)七個(gè)方面政策舉措，支持企業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施崗位挖潛擴(kuò)容方案，各地區(qū)各部門立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)擴(kuò)崗位，結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)培育拓空間。組織開展就業(yè)政策宣傳月活動(dòng)，發(fā)布政策服務(wù)清單，由“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕?。前三季度，階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策為企業(yè)減少用工成本1384億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金196億元，支持培訓(xùn)等促就業(yè)支出166億元。延續(xù)實(shí)施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策，向14萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)放擴(kuò)崗補(bǔ)助9億元，惠及60萬(wàn)高校畢業(yè)生等青年群體。優(yōu)化調(diào)整技能提升補(bǔ)貼政策，傾斜支持急需緊缺職業(yè)（工種）。二是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活力進(jìn)一步激發(fā)。出臺(tái)健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量意見，召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，推廣“科技成果+創(chuàng)業(yè)”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展+創(chuàng)業(yè)”、“職業(yè)技能+創(chuàng)業(yè)”、“民生需求+創(chuàng)業(yè)”等模式，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。舉辦粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)大賽，開展“一賽一展一對(duì)接”活動(dòng)，7146個(gè)項(xiàng)目報(bào)名參賽，促成創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目意向投資25.1億元。三是重點(diǎn)群體就業(yè)精準(zhǔn)施策。召開高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作視頻推進(jìn)會(huì)議，實(shí)施就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，為離校后未就業(yè)畢業(yè)生提供“1131”實(shí)名服務(wù)。組織求職能力實(shí)訓(xùn)營(yíng)，推進(jìn)百萬(wàn)見習(xí)崗位募集，促進(jìn)市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)。組織實(shí)施2025年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，各地共招募“三支一扶”人員4.25萬(wàn)名，比中央財(cái)政支持招募計(jì)劃擴(kuò)招8000余名，新招募人員已上崗服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)民工穩(wěn)崗服務(wù)，強(qiáng)化輸入地、輸出地勞務(wù)對(duì)接，穩(wěn)定農(nóng)民工特別是脫貧人口務(wù)工規(guī)模。開展失業(yè)人員集中幫扶，提供“就業(yè)政策、培訓(xùn)項(xiàng)目、市場(chǎng)崗位、招聘活動(dòng)”四項(xiàng)服務(wù)，幫助及早就業(yè)。四是大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)扎實(shí)開展。各地以“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)為牽引，聚焦重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)群體需求開展職業(yè)技能培訓(xùn)，19個(gè)省份新增培育建設(shè)60多個(gè)產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈，涉及先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。會(huì)同交通運(yùn)輸部圍繞公路、水運(yùn)、鐵路、民航、郵政快遞、運(yùn)輸服務(wù)、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，廣泛開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)。五是就業(yè)服務(wù)水平不斷提高。印發(fā)健全就業(yè)公共服務(wù)體系文件。設(shè)立國(guó)家公共就業(yè)服務(wù)區(qū)域中心（粵港灣大灣區(qū)），發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。組織百日千萬(wàn)專項(xiàng)招聘，開展“人社局長(zhǎng)進(jìn)直播間”活動(dòng)，共組織線上線下招聘會(huì)5.6萬(wàn)場(chǎng)，發(fā)布崗位近1700萬(wàn)人次。聚焦外貿(mào)企業(yè)用工需求和高校畢業(yè)生求職需要，創(chuàng)新開展“小而美”、“專而精”專項(xiàng)招聘。六是人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在全國(guó)30多個(gè)城市開展人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，深化人力資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合協(xié)同。會(huì)同有關(guān)部門舉辦2025年“國(guó)聘行動(dòng)”，組織人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體提供優(yōu)質(zhì)崗位。聯(lián)合有關(guān)部門開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序。

　　二、社會(huì)保障

　　截至9月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.74億人、2.48億人、3.04億人。1-9月，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入6.69萬(wàn)億元，總支出6.04萬(wàn)億元，9月底累計(jì)結(jié)余9.85萬(wàn)億元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。一是社保制度更加完善。穩(wěn)妥實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，支持困難地區(qū)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)領(lǐng)取個(gè)人養(yǎng)老金有關(guān)問(wèn)題的通知，明確具體操作辦法，增加參加人患重大疾病或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金達(dá)到一定條件、正在領(lǐng)取最低生活保障金等申請(qǐng)領(lǐng)取個(gè)人養(yǎng)老金的情形，滿足多樣化需求。擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)取得積極進(jìn)展，11家平臺(tái)企業(yè)在17個(gè)省市接單人員納入職業(yè)傷害保障范圍。截至9月底，職業(yè)傷害保障試點(diǎn)累計(jì)參保人數(shù)超過(guò)2200萬(wàn)人，有效發(fā)揮了對(duì)職業(yè)傷害特別是重大傷亡事故的保障功能。二是社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。完成調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金工作，全國(guó)總體調(diào)整比例為2%，重點(diǎn)向養(yǎng)老金水平較低人員傾斜。各地區(qū)調(diào)整增加的養(yǎng)老金已發(fā)放到位，惠及約1.5億退休人員。自7月1日起，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元，惠及城鄉(xiāng)老年居民約1.8億人。目前，北京、吉林等13個(gè)省份在中央提標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高了本地基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。各地落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)幫扶政策，1-9月共為2015萬(wàn)低保對(duì)象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。持續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)金等保生活待遇發(fā)放工作，對(duì)大齡領(lǐng)金人員續(xù)發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)待遇并按規(guī)定為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，1-9月，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇1174億元。三是社?；鸨O(jiān)督管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)社?；鸸芾盱柟烫嵘袆?dòng)，打擊社保領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)欺詐騙保。截至9月底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資規(guī)模超過(guò)2.72萬(wàn)億元，企業(yè)（職業(yè)）年金投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模超過(guò)7.7萬(wàn)億元。四是社?？üδ艹掷m(xù)拓展。截至9月底，全國(guó)持卡人數(shù)達(dá)13.9億人，覆蓋98.9%人口，其中11億人領(lǐng)用電子社保卡。開展“社保卡居民服務(wù)‘一卡通’伴您智享美好生活”應(yīng)用宣傳。推進(jìn)育兒補(bǔ)貼通過(guò)社保卡發(fā)放，支持全國(guó)社保卡銀行賬號(hào)信息實(shí)時(shí)核驗(yàn)。升級(jí)電子社?？ˋPP英文版，方便來(lái)華工作外國(guó)人使用。10月23日至29日，開展“社保服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。五是社保國(guó)際合作取得積極進(jìn)展?！吨腥A人民共和國(guó)政府和吉爾吉斯共和國(guó)政府社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)定》10月14日生效，有利于解決協(xié)定雙方在對(duì)方國(guó)工作人員雙重繳納社保費(fèi)問(wèn)題，助力企業(yè)走出去。

　　三、人才人事

　　一是人才評(píng)價(jià)制度不斷健全。圍繞博士后、職稱和職業(yè)資格、繼續(xù)教育等6方面24項(xiàng)任務(wù)，探索完善專業(yè)技術(shù)人才管理服務(wù)。深化職稱制度改革，加強(qiáng)職稱評(píng)審信息化建設(shè)，累計(jì)歸集職稱評(píng)審信息3300余萬(wàn)條。發(fā)布檢驗(yàn)檢測(cè)管理工程技術(shù)人員等17個(gè)新職業(yè)、特種救援員等42個(gè)新工種信息，頒布應(yīng)急救援員等51個(gè)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。教育部門負(fù)責(zé)管理的職業(yè)技能等級(jí)證書移交人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)籌管理，進(jìn)一步理順管理體制。啟動(dòng)新一輪新職業(yè)信息征集工作。二是專業(yè)技術(shù)人才工程項(xiàng)目有序?qū)嵤?。前三季度新招收博士?.6萬(wàn)人，2025年度博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃、國(guó)家資助博士后研究人員計(jì)劃等重點(diǎn)項(xiàng)目支持4475名優(yōu)秀博士后青年人才。10月26日至28日，舉辦第三屆全國(guó)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，組織博士后制度實(shí)施40周年系列活動(dòng)。加強(qiáng)留學(xué)人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)，深入實(shí)施留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃、海外赤子為國(guó)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃等重點(diǎn)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和數(shù)字人才培育，開展專業(yè)技術(shù)人才人工智能通識(shí)繼續(xù)教育。組織實(shí)施專家人才服務(wù)基層活動(dòng)，支持引導(dǎo)各類專家人才服務(wù)基層一線。10月21日，第23屆中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)開幕，來(lái)自110多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2600多名外國(guó)專家出席。三是技能人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。全國(guó)技能勞動(dòng)者總量超過(guò)2.2億人，其中高技能人才超過(guò)7200萬(wàn)人。技工院校全面參與“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，深入推進(jìn)工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式。開展7·15世界青年技能日宣傳活動(dòng)。9月19日至23日，以“技能照亮前程”為主題，舉辦第三屆全國(guó)技能大賽，期間舉行技能強(qiáng)國(guó)論壇、技能展示交流、絕技絕活展演等活動(dòng)，18.3萬(wàn)人次現(xiàn)場(chǎng)觀賽觀展，近20億人次線上“云觀賽”，營(yíng)造了技能成才、技能報(bào)國(guó)的良好氛圍。

　　四、勞動(dòng)關(guān)系和工資收入分配

　　一是加力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。會(huì)同有關(guān)部門部署實(shí)施新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障提升專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)突出問(wèn)題，指導(dǎo)和督促平臺(tái)企業(yè)完善平臺(tái)勞動(dòng)規(guī)則和算法。起草制訂《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》，并向社會(huì)公開征求意見，化解超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障難題。印發(fā)《企業(yè)實(shí)施競(jìng)業(yè)限制合規(guī)指引》，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范使用競(jìng)業(yè)限制，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。二是強(qiáng)化企業(yè)工資宏觀指導(dǎo)調(diào)控。指導(dǎo)地方合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，今年以來(lái)已有18個(gè)地區(qū)調(diào)整新一輪的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革。印發(fā)通知指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)建立健全技能導(dǎo)向的薪酬分配制度。發(fā)布企業(yè)從業(yè)人員工資價(jià)位信息。三是扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁。各地加強(qiáng)農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭建設(shè)、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解等。組織編寫調(diào)解實(shí)務(wù)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛典型案例選編等培訓(xùn)教材。指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)探索開展“人工智能+調(diào)解仲裁”建設(shè)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域欠薪治理。依托全國(guó)農(nóng)民工工資監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)開展“數(shù)智護(hù)薪”行動(dòng)，核實(shí)處置欠薪疑點(diǎn)6批9682個(gè)，發(fā)揮制度源頭防欠作用。完善全國(guó)欠薪線索反映平臺(tái)功能，全量接收線索、核實(shí)處置、跟蹤問(wèn)效，動(dòng)態(tài)辦結(jié)率始終保持在90%以上。聚焦政府項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目欠薪，堅(jiān)持臺(tái)賬式管理、滾動(dòng)式清零，對(duì)重點(diǎn)線索實(shí)施一對(duì)一指導(dǎo)、跨部門交辦，做到實(shí)質(zhì)性化解。強(qiáng)化對(duì)惡意欠薪行為的震懾，1-9月公布重大欠薪違法行為1506件，將1300戶用人單位納入欠薪失信名單，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件1957件。

　　五、人社便民服務(wù)

　　一是數(shù)字人社建設(shè)行動(dòng)加快實(shí)施。推進(jìn)人社行業(yè)領(lǐng)域人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，啟動(dòng)智能客服、智慧仲裁、人崗精準(zhǔn)匹配等場(chǎng)景建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)大模型、數(shù)據(jù)集建設(shè)。二是平臺(tái)服務(wù)功能不斷完善。截至9月底，全國(guó)人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家社保公共服務(wù)平臺(tái)、全國(guó)就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)及電子社?？ā⒄粕?2333等渠道，累計(jì)開通182項(xiàng)全國(guó)性服務(wù)，今年已服務(wù)156億人次，全國(guó)人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)用戶總數(shù)超過(guò)5934萬(wàn)人。三是“高效辦成一件事”加力推進(jìn)。印發(fā)關(guān)于做好外國(guó)人來(lái)華工作“一件事”有關(guān)工作的通知，實(shí)施外國(guó)人工作許可證與社會(huì)保障卡融合集成，強(qiáng)化外國(guó)人工作許可、社保登記和職稱評(píng)審的有效銜接。加快落實(shí)個(gè)人創(chuàng)業(yè)“高效辦成一件事”的實(shí)施意見，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，壓縮辦理時(shí)限，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，提高創(chuàng)業(yè)便利度。不斷優(yōu)化退休“一件事”，指導(dǎo)地方積極探索實(shí)施退休預(yù)審，進(jìn)一步提高退休事項(xiàng)辦理效率。

　　黨的二十屆四中全會(huì)是在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會(huì)議。習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話，著眼強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，緊緊圍繞基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，站位高遠(yuǎn)、視野宏闊、論述精辟，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期事業(yè)發(fā)展的科學(xué)指引和根本遵循。會(huì)議審議通過(guò)的《建議》，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)人力資源社會(huì)保障工作提出新任務(wù)新要求。

　　我們將全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃明確的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿收官，精心謀劃推動(dòng)“十五五”時(shí)期人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，重點(diǎn)做好以下各項(xiàng)工作。一是健全高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系，出臺(tái)針對(duì)性支持舉措培育就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策，深入實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)，持續(xù)開展就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，全力確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。二是持續(xù)深化社會(huì)保障制度改革，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，有序擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，強(qiáng)化社?；鸸芾肀O(jiān)督，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。三是完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化外國(guó)人來(lái)華工作管理服務(wù)，精心籌辦第48屆世界技能大賽。四是提升勞動(dòng)關(guān)系治理水平，做好新就業(yè)形態(tài)人員、超齡勞動(dòng)者權(quán)益保障，指導(dǎo)各地合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建技能導(dǎo)向的企業(yè)工資分配制度，加大欠薪整治力度，組織開展冬季治欠專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。