青島市深入踐行“人民城市人民建,人民城市為人民”理念,持續(xù)完善“一委統(tǒng)籌、一辦主抓、一平臺賦能”工作體系,構(gòu)建起全域統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動、智慧高效的城市治理新格局,不斷推動城市管理問題越來越少、群眾滿意度越來越高。2024年全市城管領(lǐng)域群眾訴求總量同比下降8.5%,解決率、滿意率較上年同期分別提高13.4和7.8個百分點(diǎn)。2025年以來,全市訴求總量又同比下降7.13%。
一委統(tǒng)籌:強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),城市管理科學(xué)化水平持續(xù)提升
青島市對城市管理工作高度重視,早在1990年就成立了青島市城市管理委員會,由市長擔(dān)任主任。經(jīng)過幾輪機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整,青島市城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不斷健全,目前,市、區(qū)兩級都建立起了由政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭,40余個成員單位參與、城市管理部門承擔(dān)日常工作的城市管理委員會。市級通過建立“辦公室+專項(xiàng)小組”工作模式,明確城管委議事程序、工作紀(jì)律、執(zhí)行和監(jiān)督、報(bào)告與信息等各項(xiàng)工作制度,推動城管委運(yùn)行機(jī)制持續(xù)優(yōu)化。2023年,青島市委、市政府召開全市城市管理工作會議,并出臺《關(guān)于建立健全城市精細(xì)化管理長效機(jī)制的意見》,通過確定系統(tǒng)推進(jìn)、要素保障、持續(xù)攻堅(jiān)等5項(xiàng)機(jī)制,為城市管理常態(tài)化長效化提供堅(jiān)實(shí)制度保障。自2023年起,市級設(shè)立城市精細(xì)化管理獎補(bǔ)(勵)資金,已累計(jì)向區(qū)(市)下發(fā)獎補(bǔ)(勵)資金9.7億元,其中直接向街道一級分配獎補(bǔ)資金近8000萬元,充分調(diào)動起基層積極性。
一辦主抓:強(qiáng)化落地見效,城市管理精細(xì)化水平持續(xù)提升
青島市城管委辦公室設(shè)在市城市管理局。作為承擔(dān)市城管委日常工作的部門,青島市城市管理局強(qiáng)化實(shí)干導(dǎo)向,有效發(fā)揮跨部門跨層級跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動作用,集中干成一批大事、解決一批難事。每年年初,青島市城市管理局通過對前一年城市管理工作全面體檢,精準(zhǔn)鎖定影響城市環(huán)境品質(zhì)和群眾感受的痛點(diǎn)問題,組織開展城市管理領(lǐng)域重難點(diǎn)問題集中整治攻堅(jiān),自2023年起已經(jīng)連續(xù)實(shí)施三年,下大力氣推動違法建設(shè)、交通擁堵、停車場管理、架空線纜整治、餐飲油煙擾民等“城市病”問題有效治理,全市累計(jì)拆除存量違建2200余萬平方米,40余座城區(qū)高架橋下“灰色空間”全部煥然一新,完成“插花地”、社區(qū)邊角地等共715處城市小微公共空間整治提升,占路經(jīng)營、餐飲油煙擾民等群眾投訴熱點(diǎn)問題投訴量大幅下降。將管理觸角向背街小巷、居民樓院等市民群眾身邊延伸,組織對1000多個原來“臟亂差”的居民樓院綜合整治,對150條年久失修的背街小巷“微提升”,對3.5萬余處綠化帶影響通行、盲道設(shè)置不合理等群眾身邊各類不精細(xì)、不人性化的小問題進(jìn)行“微治理”,市民群眾的獲得感更加充實(shí)。
建立督幫一體協(xié)同治理機(jī)制,打通責(zé)任落地的“最后一米”。一方面,將城市精細(xì)化管理納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核指標(biāo)體系,將城市管理綜合督查納入全市年度督查檢查計(jì)劃,進(jìn)一步壓實(shí)屬地管理責(zé)任。另一方面,對“表現(xiàn)在基層、根子在上面”的制度標(biāo)準(zhǔn)缺失或統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠等問題,市級層面主動認(rèn)領(lǐng),組織召開全市城管委會議統(tǒng)籌解決;對區(qū)域、職責(zé)交叉的問題,組織各方責(zé)任單位逐個現(xiàn)場確責(zé)、書面認(rèn)領(lǐng);對需部門聯(lián)動配合事項(xiàng),聯(lián)合審批、監(jiān)管、執(zhí)法等各部門共同解決。
發(fā)揮媒體助力作用,營造起共治共享的社會氛圍。聯(lián)合市廣播電視臺開辦《問政青島》“城市精細(xì)化管理”專題問政,相關(guān)市直部門集體上臺接受問政,營造了全市上下齊抓共管、合力攻堅(jiān)的濃厚氛圍。近年來,青島市先后推出聚焦違建治理的《亮劍拆違治亂》特別節(jié)目、聚焦物業(yè)服務(wù)提升的《出擊》《身邊》特別節(jié)目,《身邊》節(jié)目在2024年獲評國家廣播電視總局表彰的“城市臺優(yōu)秀節(jié)目”。
平臺賦能:強(qiáng)化智慧支撐,城市管理智能化水平持續(xù)提升
青島市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺作為一委一辦的一線作戰(zhàn)平臺,十大系統(tǒng)、41個青島特色場景成熟運(yùn)行,為“一委一辦一平臺”工作機(jī)制高效運(yùn)行提供有力技術(shù)支撐。今年以來,深入實(shí)施城市管理領(lǐng)域“人工智能+”行動,推動人工智能技術(shù)與城市管理、服務(wù)、執(zhí)法等各項(xiàng)業(yè)務(wù)深度融合,出臺《城市管理領(lǐng)域人工智能應(yīng)用方案(2025-2027)》,公眾訴求分析、智能派單等典型場景人工智能技術(shù)應(yīng)用走在全國前列。公眾訴求分析場景對城市管理領(lǐng)域300余萬條政務(wù)熱線數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)分類、定位和分析,自動生成供熱、物業(yè)等行業(yè)分析報(bào)告,通過數(shù)據(jù)分析、趨勢預(yù)判,將治理端口前移,為解決市民群眾的急難愁盼和行業(yè)治理的短板弱項(xiàng)提供科學(xué)指引。智能派單場景自動匹配城市管理問題辦理部門并進(jìn)行自動流轉(zhuǎn),智能派單率達(dá)到99%以上,準(zhǔn)確率達(dá)94%,城管問題平均派發(fā)時間由60秒縮短至1秒內(nèi)。
開發(fā)“點(diǎn)·靚青島”小程序,拓展市民參與渠道、搭建便民服務(wù)平臺。市民群眾可以通過“我拍我城”“有獎隨手拍”等模塊,在線參與城市管理工作,還可以通過“家政服務(wù)”“門頭招牌前置服務(wù)”“人車密度查詢”等17個模塊,享受指尖上的城市服務(wù)。比如,“門頭招牌前置服務(wù)”模塊,面向商戶提供集政策咨詢、設(shè)計(jì)指導(dǎo)于一體的及時化、便捷化前置服務(wù),設(shè)置有六大類常見業(yè)態(tài)、108種店招設(shè)計(jì)模板,已累計(jì)為商戶設(shè)置戶外招牌提供了2.8萬余次線上指導(dǎo)服務(wù)。
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國脈,是營商環(huán)境、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字企業(yè)等領(lǐng)域的專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出"軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺+創(chuàng)新業(yè)務(wù)"五位一體服務(wù)模型,擁有營商環(huán)境督查與考核評估系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源目錄系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、數(shù)據(jù)智能評估系統(tǒng)等幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品,長期為中國城市、政府和企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù),廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營商環(huán)境局、考核辦、數(shù)據(jù)局、行政審批局等政府客戶、中央企業(yè)和高等院校。
