習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是黨中央作出的重大決策部署，是提振社會(huì)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要抓手。黨的二十屆四中全會(huì)提出，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，加快完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。

　　連日來(lái)，位于福建省莆田市荔城區(qū)的青春之家（福建）體育用品有限公司，生產(chǎn)車(chē)間機(jī)器轟鳴、流水線滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)?！耙郧皯?yīng)付各類檢查要耗費(fèi)不少精力，現(xiàn)在每月迎檢次數(shù)減了不少，我們能專心抓生產(chǎn)?！痹摴居嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　減負(fù)的背后，離不開(kāi)莆田市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督。市紀(jì)委監(jiān)委從堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大意義，深化運(yùn)用“知情況、督責(zé)任、促成效”工作機(jī)制，推動(dòng)黨中央決策部署落實(shí)落地。

　　聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、違規(guī)收費(fèi)、趨利性執(zhí)法等嚴(yán)重影響市場(chǎng)秩序問(wèn)題，市紀(jì)委監(jiān)委打好調(diào)研摸底、精準(zhǔn)監(jiān)督、長(zhǎng)效治理“組合拳”，堅(jiān)決查糾涉企服務(wù)中懶政怠政、辦事“中梗阻”、不擔(dān)當(dāng)不作為等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、利益輸送等違紀(jì)違法行為，推動(dòng)破解企業(yè)急難愁盼、構(gòu)建風(fēng)清氣正營(yíng)商環(huán)境。

　　做好“知”的文章，廣泛調(diào)研、找準(zhǔn)問(wèn)題

　　營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，不是政府部門(mén)一家的事，需要企業(yè)、社會(huì)等各方面共同參與、互動(dòng)和反饋。市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)廣泛調(diào)研摸排、設(shè)立企業(yè)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)等方式，做好“知”的文章。

　　今年年初，市紀(jì)委監(jiān)委圍繞職能部門(mén)是否主動(dòng)服務(wù)、惠企政策是否落地見(jiàn)效等情況，組織近200名紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)地走訪調(diào)研，梳理出惠企政策落地、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管、政商關(guān)系等領(lǐng)域18個(gè)方面686個(gè)問(wèn)題。其中，審批流程繁瑣、執(zhí)法檢查多頭重復(fù)等高頻投訴，直指部分職能部門(mén)履職不力、監(jiān)管失序問(wèn)題。

　　“我們的工作不是越俎代庖，而是跟著職能部門(mén)的履職情況走，確保監(jiān)督不越位、不虛化?！笔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，在深入廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，市紀(jì)委監(jiān)委圍繞政務(wù)服務(wù)效能提升、涉企服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)化、惠企政策落地見(jiàn)效、涉企執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范目標(biāo)，印發(fā)深化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督若干舉措。

　　該舉措從服務(wù)提質(zhì)監(jiān)督、政策落地監(jiān)督、執(zhí)法規(guī)范監(jiān)督、交往邊界監(jiān)督等4個(gè)維度確定12條具體措施，通過(guò)常態(tài)化跟蹤職能部門(mén)工作進(jìn)展情況，構(gòu)建起“問(wèn)題收集—清單梳理—舉措制定—跟蹤問(wèn)效”的閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)職能部門(mén)扛起責(zé)任。

　　針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的“多頭執(zhí)法”問(wèn)題，市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)市司法局認(rèn)真履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，制定嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查實(shí)施方案。市司法局牽頭市縣兩級(jí)執(zhí)法部門(mén)整合分散檢查事項(xiàng)，將71項(xiàng)涉企檢查清單歸并為25類，建立并實(shí)行“綜合查一次”機(jī)制；依托省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢查計(jì)劃報(bào)備、全程記錄、結(jié)果互認(rèn)，從制度層面解決“多頭跑、重復(fù)查”問(wèn)題。

　　科技賦能讓監(jiān)督更精準(zhǔn)。市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)市工業(yè)和信息化局發(fā)揮職能作用，依托涵蓋全市各縣（區(qū)）和市直有關(guān)單位業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)的“云系統(tǒng)”，搭建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同中心為樞紐，連接職能部門(mén)與企業(yè)的涉企執(zhí)法檢查服務(wù)平臺(tái)，將“企業(yè)一周內(nèi)被檢查2次以上”“同系統(tǒng)兩周內(nèi)重復(fù)檢查”等情形納入自動(dòng)預(yù)警范圍，通過(guò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

　　下足“督”的功夫，傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任

　　近日，城廂區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，多家入駐區(qū)商務(wù)大樓的企業(yè)長(zhǎng)期未能享受租賃補(bǔ)助。

　　針對(duì)這一情況，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委展開(kāi)調(diào)查。經(jīng)查，該區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員宋某在辦理企業(yè)補(bǔ)助申報(bào)時(shí)不擔(dān)當(dāng)、不作為，導(dǎo)致相關(guān)補(bǔ)助發(fā)放嚴(yán)重滯后。目前，宋某已受到政務(wù)警告處分。在嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)的基礎(chǔ)上，市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)以此為鑒、舉一反三，及時(shí)抓好企業(yè)補(bǔ)助資金的核查、撥付工作。

　　2024年以來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委部署開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督，圍繞惠企政策落實(shí)、政務(wù)服務(wù)提質(zhì)、執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范等重點(diǎn)，開(kāi)展“一季度一跟進(jìn)”監(jiān)督，深挖嚴(yán)查相關(guān)責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問(wèn)題。推動(dòng)建立與司法機(jī)關(guān)、發(fā)改部門(mén)等的監(jiān)督成果共享庫(kù)和聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，聚焦項(xiàng)目審批、政務(wù)服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展聯(lián)合督查，凝聚監(jiān)督合力。

　　在今年5月開(kāi)展的工程建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題整治中，涵江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格過(guò)高、虛假招標(biāo)等問(wèn)題的深挖，嚴(yán)肅查處了江口鎮(zhèn)某村原黨支部書(shū)記林某某涉嫌串通投標(biāo)、承建多個(gè)工程項(xiàng)目影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和行賄受賄交織的風(fēng)腐一體案件。最終，給予林某某開(kāi)除黨籍處分，將其涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，推動(dòng)職能部門(mén)完善工程監(jiān)管制度。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。市紀(jì)委監(jiān)委圍繞營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系各項(xiàng)指標(biāo)，貫通協(xié)同監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，一方面，督促各指標(biāo)牽頭單位對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，自行排查工作中的薄弱環(huán)節(jié)，形成問(wèn)題、責(zé)任、整改“三張清單”并限期落實(shí)；另一方面，通過(guò)實(shí)地核查、查閱臺(tái)賬、訪談企業(yè)等方式，重點(diǎn)查看責(zé)任單位排查是否全面、整改是否徹底、成效是否明顯。

　　堅(jiān)持向前一步、深挖一層。針對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的可查性較強(qiáng)的問(wèn)題，市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)追問(wèn)”：為什么會(huì)出現(xiàn)此類問(wèn)題，是干部責(zé)任落實(shí)不到位，還是客觀原因造成的？為什么出現(xiàn)干部責(zé)任不落實(shí)，是存在作風(fēng)問(wèn)題，還是腐敗問(wèn)題？通過(guò)由表及里的追問(wèn)追責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，深挖背后的作風(fēng)、腐敗問(wèn)題。

　　發(fā)揮“促”的作用，綜合施治、標(biāo)本兼治

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程，需要綜合施治、久久為功。市紀(jì)委監(jiān)委一體貫通監(jiān)督、辦案、整改、治理，持續(xù)強(qiáng)化以案促改以案促治。針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體反映及監(jiān)督執(zhí)紀(jì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，構(gòu)建“提出建議—督促整改—跟蹤回訪—結(jié)果運(yùn)用”的工作閉環(huán)，推動(dòng)個(gè)案查處向行業(yè)性、系統(tǒng)性治理延伸，營(yíng)造干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的良好發(fā)展環(huán)境。

　　“前期招標(biāo)文書(shū)是否按規(guī)定審查？投標(biāo)單位資質(zhì)是否嚴(yán)格核驗(yàn)？審批流程是否全程規(guī)范？”近日，秀嶼區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部來(lái)到區(qū)行政服務(wù)中心，圍繞工程建設(shè)招投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)及相關(guān)問(wèn)題整改情況開(kāi)展“回頭看”，跟蹤督促行業(yè)主管部門(mén)扛起責(zé)任、完善監(jiān)管體系、做實(shí)“后半篇文章”。

　　今年5月，秀嶼區(qū)新城建設(shè)有限公司原董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理歐某因利用職務(wù)便利在工程項(xiàng)目承接、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)暗箱操作、謀取私利，被開(kāi)除公職，涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。針對(duì)案件暴露出的監(jiān)管漏洞，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向案發(fā)單位及相關(guān)職能部門(mén)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，從根源剖析、風(fēng)險(xiǎn)梳理、漏洞修補(bǔ)3個(gè)方面提出整改建議，推動(dòng)健全招投標(biāo)審核、項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)管等方面制度。

　　優(yōu)良的干部作風(fēng)是營(yíng)商環(huán)境的“金字招牌”，政商交往既要防止“親而不清”，也要避免“清而不為”。市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合，督促相關(guān)職能部門(mén)和涉企黨員干部嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)關(guān)于規(guī)范政商交往行為推動(dòng)全面構(gòu)建親清政商關(guān)系的意見(jiàn)，深刻吸取相關(guān)指導(dǎo)案例的沉痛教訓(xùn)。常態(tài)化開(kāi)展親清政商關(guān)系專題宣講，細(xì)化制定“嚴(yán)禁違規(guī)接受宴請(qǐng)”“不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)”等12項(xiàng)禁令，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步厘清政商交往邊界、規(guī)范政商交往行為，坦蕩真誠(chéng)、光明磊落同企業(yè)主交往。

　　“營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。我們將堅(jiān)持‘知、督、促’一體發(fā)力，既推動(dòng)解決制約企業(yè)發(fā)展的眼前事，也督促職能部門(mén)健全護(hù)航企業(yè)發(fā)展的制度機(jī)制，不斷營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境?！笔屑o(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志表示。