11月4日，記者從“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會(huì)”第十一場(chǎng)“全面依法治區(qū)”專題上獲悉，“十四五”以來(lái)，寧夏大力實(shí)施依法治區(qū)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面依法治區(qū)邁上新臺(tái)階，法治寧夏建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面，寧夏全區(qū)上下尊法學(xué)法守法用法氛圍日益濃厚，法治日趨成為寧夏的鮮明標(biāo)識(shí)和重要軟實(shí)力，為加快建設(shè)美麗新寧夏、奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化寧夏篇章提供了有力法治保障。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)聚合力 法治建設(shè)任務(wù)落地見(jiàn)效

　　5年來(lái)，寧夏始終牢記“國(guó)之大者”，更加重視法治、厲行法治，統(tǒng)籌開(kāi)展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)1300余場(chǎng)次，廣泛開(kāi)展線上線下宣傳宣講。寧夏系統(tǒng)推進(jìn)實(shí)施黨中央法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”和自治區(qū)“一規(guī)劃兩方案”，清單式推進(jìn)落實(shí)法治領(lǐng)域各項(xiàng)改革任務(wù)，出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)、法治人才培養(yǎng)規(guī)劃等重要政策文件，法治建設(shè)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性明顯增強(qiáng)。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，一攬子制定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律等“三個(gè)清單”，一體推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、講法、考法、述法，領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”有效發(fā)揮，法治建設(shè)“壓力傳遞”和“杠桿效應(yīng)”有效形成。發(fā)揮督察“利劍”作用，常態(tài)化開(kāi)展綜合性法治督察，有效解決一批群眾反映強(qiáng)烈的法治領(lǐng)域突出問(wèn)題。

　　優(yōu)化法規(guī)供給 良法善治格局逐步形成

　　寧夏緊緊圍繞自治區(qū)黨委和政府中心工作，牢牢抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持立破并舉、先立后破，聚焦先行區(qū)建設(shè)、示范區(qū)創(chuàng)建、高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障、發(fā)展和安全等戰(zhàn)略部署和重點(diǎn)任務(wù)，5年來(lái)相繼制定建設(shè)先行區(qū)促進(jìn)條例、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例、宗教事務(wù)條例、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例、社會(huì)救助條例、電動(dòng)自行車管理規(guī)定、農(nóng)村消防安全管理辦法、反間諜工作規(guī)定等地方性法規(guī)、政府規(guī)章30件，修訂賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)條例、生態(tài)保護(hù)紅線管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)條例、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)管理辦法、職工生育保險(xiǎn)辦法等地方性法規(guī)、政府規(guī)章120件，及時(shí)填補(bǔ)了立法空白、堵塞了制度漏洞。

　　同時(shí)，寧夏堅(jiān)持急用先行，探索建立立法快速響應(yīng)機(jī)制，積極推進(jìn)“小快靈”立法。比如，針對(duì)銀川市富洋燒烤店“6·21”燃?xì)獗ㄊ鹿时┞冻龅娜細(xì)夤芾韱?wèn)題，僅用40余天修訂自治區(qū)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例，為燃?xì)夤芾硖峁┝烁嗅槍?duì)性的制度保障。圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民族宗教事務(wù)管理、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黃河保護(hù)法實(shí)施等組織開(kāi)展多輪次清理，依法廢止地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件258件，有效維護(hù)了國(guó)家法治統(tǒng)一。嚴(yán)把政策文件出口關(guān)，5年來(lái)共備案審查行政規(guī)范性文件1195件，堅(jiān)決做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必究”，及時(shí)糾正一批違法減損公民權(quán)利、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題。

　　推進(jìn)依法行政 法治政府建設(shè)提質(zhì)增效

　　寧夏連續(xù)5年召開(kāi)全區(qū)法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)，全面實(shí)施法治政府建設(shè)提升工程，推動(dòng)法治政府建設(shè)全面提速、加快突破，銀川市、石嘴山市、青銅峽市、興慶區(qū)成功創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)，創(chuàng)成率名列西部省區(qū)第1位。制定法治政府建設(shè)100項(xiàng)指標(biāo)體系，重大行政決策和規(guī)范性文件審查率等關(guān)鍵性指標(biāo)達(dá)到100%。牢固樹(shù)立“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，全面落實(shí)自治區(qū)歷次營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)大會(huì)要求，梯次出臺(tái)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境“50條”、法治化保障“六個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”30條等措施，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、中小企業(yè)促進(jìn)條例等地方性法規(guī)。聚焦建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)開(kāi)展涉及不平等對(duì)待企業(yè)法規(guī)規(guī)章政策文件和罰款規(guī)定清理，全面起底全區(qū)各級(jí)各類文件16.9萬(wàn)件，修改、廢止歧視性法規(guī)政策文件259件，堅(jiān)決破除制約企業(yè)發(fā)展的制度壁壘和政策堵點(diǎn)。針對(duì)涉企行政執(zhí)法亂象，出臺(tái)規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為14條具體措施，扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，全面推行“亮碼入企”檢查，檢查頻次同比下降40%，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題率提高35%，企業(yè)測(cè)評(píng)滿意度達(dá)100%。深入開(kāi)展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)、涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督、道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，建立健全涉企行政執(zhí)法訴求溝通機(jī)制，覆蓋區(qū)市縣鄉(xiāng)四級(jí)的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系基本建成，執(zhí)法規(guī)范化水平有效提升。

　　嚴(yán)格公正司法 社會(huì)公平正義可感可及

　　寧夏堅(jiān)守維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，突出司法制約監(jiān)督，構(gòu)建規(guī)范執(zhí)法司法制約監(jiān)督制度體系，形成黨委政法委牽頭抓總、多方積極參與的執(zhí)法司法監(jiān)督工作格局。加強(qiáng)“四大檢察”法律監(jiān)督，構(gòu)建“行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督+檢察公益訴訟”機(jī)制，聚焦黃河保護(hù)綜合治理、野生鳥(niǎo)類資源保護(hù)等開(kāi)展公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，“檢察藍(lán)守護(hù)林草綠”荒漠化防治經(jīng)驗(yàn)向全球推廣。不斷深化司法體制綜合配套改革，完成四級(jí)法院審級(jí)職能定位試點(diǎn)改革，積極推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善訴訟與非訴訟銜接機(jī)制，公正高效權(quán)威的司法制度機(jī)制加快建立，最大限度確保公平正義既看得見(jiàn)、也能感受到。

　　提升治理效能 法治社會(huì)建設(shè)縱深推進(jìn)

　　寧夏深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，全面開(kāi)展公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，推動(dòng)將法治教育融入學(xué)校、家庭和社會(huì)教育體系，近6000人通過(guò)法考進(jìn)入法律職業(yè)隊(duì)伍，精準(zhǔn)培養(yǎng)基層“法律明白人”7.7萬(wàn)余名，公民對(duì)法治的認(rèn)同感明顯提升，全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境逐步形成。多措并舉為群眾提供“家門口、一站式”貼心法律服務(wù)，建成覆蓋區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級(jí)、總數(shù)超過(guò)3100個(gè)的公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，依托數(shù)字技術(shù)構(gòu)建“寧夏公法云”線上法律服務(wù)平臺(tái)，在重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和商務(wù)圈示范建設(shè)營(yíng)商環(huán)境法治化工作機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展“百所聯(lián)百會(huì)”“百名律師進(jìn)千企”等服務(wù)活動(dòng)，為企業(yè)把脈問(wèn)診、防范風(fēng)險(xiǎn)、紓困解難，以便捷普惠的法治服務(wù)拉滿全民法治獲得感。堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)擦亮“塞上楓橋”人民調(diào)解品牌，5年來(lái)，全區(qū)2.1萬(wàn)人民調(diào)解員成功調(diào)解矛盾糾紛20.79萬(wàn)件，真正把矛盾糾紛有效化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，涌現(xiàn)出王蘭花、姬秀花、馬希偉等一批全國(guó)優(yōu)秀的金牌人民調(diào)解員，夯實(shí)了基層治理根基，守護(hù)了群眾幸福安寧。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，5年來(lái)共辦結(jié)行政復(fù)議案件9300余件，糾正違法或不當(dāng)行政行為1200余件，讓人民群眾感受到依法行政、公平正義就在身邊。