今年以來(lái)，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一部署，深入開展整治濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，強(qiáng)化線索分級(jí)分類處置，加強(qiáng)“兩審”聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一案雙查”，專項(xiàng)行動(dòng)及相關(guān)工作取得明顯成效。

強(qiáng)化線索研判分析。江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局深化濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)壟斷問(wèn)題研究，將線索來(lái)源、線索種類、線索領(lǐng)域、線索源頭等歸納整理，形成從線索核查到案件查處的可視化全過(guò)程線索大數(shù)據(jù)，并加以分析研判。今年以來(lái)，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局收到燃?xì)?、交通、公共資源交易等多個(gè)領(lǐng)域問(wèn)題線索，通過(guò)線索類型定位行業(yè)主管部門，及時(shí)了解政策背景和行業(yè)相關(guān)知識(shí)；通過(guò)定性表現(xiàn)形式，做好初期核查方案設(shè)計(jì)；與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)全省存在的共性問(wèn)題加強(qiáng)系統(tǒng)研判，取得標(biāo)本兼治的工作成效。

加強(qiáng)分級(jí)分類處置。專項(xiàng)行動(dòng)期間，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，通過(guò)線上線下開放舉報(bào)途徑，限時(shí)限人同步跟進(jìn)線索辦理，針對(duì)問(wèn)題線索不同情形分級(jí)分類查辦等方式，系統(tǒng)推進(jìn)政府采購(gòu)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題整改。對(duì)于尚未實(shí)施的競(jìng)爭(zhēng)限制措施及時(shí)叫停，避免相關(guān)措施對(duì)競(jìng)爭(zhēng)秩序造成損害；對(duì)于已經(jīng)實(shí)施的，通過(guò)行政約談主管單位等方式督促整改，力求減少競(jìng)爭(zhēng)損害，盡快恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)秩序；對(duì)于經(jīng)督促仍不整改的，立案調(diào)查，通過(guò)向被調(diào)查單位上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行行政建議等方式，強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)威。

創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式。針對(duì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為方式更為隱蔽等新問(wèn)題，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。綜合運(yùn)用執(zhí)法手段，統(tǒng)籌運(yùn)用提醒敦促、行政約談、行政建議等方式，針對(duì)案件不同情形分類處置，有效督促行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。如針對(duì)蘇南某縣區(qū)近幾年數(shù)次發(fā)生不當(dāng)干預(yù)妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的情況，及時(shí)約談區(qū)政府負(fù)責(zé)人，督促切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，深入排查現(xiàn)有政策文件，避免損害競(jìng)爭(zhēng)行為再次發(fā)生。

強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管前后銜接。推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查與行政性壟斷執(zhí)法雙軌式線索核查，對(duì)于在行政性壟斷執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，主動(dòng)核實(shí)關(guān)聯(lián)政策措施是否履行審查程序、是否違反審查標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一案雙查”。如執(zhí)法人員在對(duì)蘇中某縣級(jí)市交通局房屋征收領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門有關(guān)文件存在違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)執(zhí)法人員教育指導(dǎo)，問(wèn)題文件已廢止。

發(fā)揮專家智庫(kù)作用。就疑難復(fù)雜線索適時(shí)組織專家以及執(zhí)法骨干進(jìn)行專題研討，更好地推動(dòng)執(zhí)法實(shí)踐。同時(shí)，在2025年中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周期間舉辦濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件專家論證會(huì)，就案件辦理疑難問(wèn)題征詢專家意見，提升執(zhí)法質(zhì)效。

推進(jìn)部門協(xié)同合作。參與江蘇省市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治專項(xiàng)行動(dòng)，與發(fā)展改革委、商務(wù)、數(shù)據(jù)等部門合力研判、查處同類壟斷線索，與省司法廳合力推動(dòng)涉及不平等對(duì)待企業(yè)法律法規(guī)政策清理工作，將合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查“兩審”聯(lián)動(dòng)，不斷提升法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平。

（江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局提供）

今年以來(lái)，甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局按照市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一部署，在全省范圍全面推進(jìn)整治濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)，著力破除各種形式地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，為各類經(jīng)營(yíng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供堅(jiān)實(shí)保障。

周密安排，高位推動(dòng)落實(shí)落地。甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組高度重視，制定行動(dòng)方案，圍繞四項(xiàng)突出問(wèn)題和重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分解九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)部門和各市（州）。提請(qǐng)省政府研究批準(zhǔn)，制定《公平競(jìng)爭(zhēng)提升行動(dòng)方案》發(fā)至各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)、省政府各部門和中央在甘單位，圍繞優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)環(huán)境、完善便利高效有序市場(chǎng)退出制度、強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)政府采購(gòu)等領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查等20項(xiàng)主要任務(wù)，細(xì)化工作舉措，提高各地工作情況和線索摸排報(bào)送效率。

精準(zhǔn)聚力，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，服務(wù)甘肅省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理、農(nóng)村供水兩個(gè)領(lǐng)域突出問(wèn)題和群眾身邊不正之風(fēng)專項(xiàng)整治，組織3個(gè)調(diào)研組赴18家單位，就兩個(gè)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)情況開展調(diào)研和檢查，抽查涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策措施158件。加大執(zhí)法辦案力度，截至9月底，共依法組織核查礦產(chǎn)資源、餐廚垃圾、建筑施工、畜禽調(diào)運(yùn)、醫(yī)療設(shè)備、殯葬等領(lǐng)域?yàn)E用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)線索12條，立案調(diào)查5件，提醒敦促2起，制發(fā)《行政建議書》1份，調(diào)查糾正10起。其中，某市城市管理行政執(zhí)法局在餐廚垃圾清運(yùn)領(lǐng)域?yàn)E用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件處理首次實(shí)現(xiàn)行紀(jì)銜接，有效維護(hù)民營(yíng)小微清運(yùn)企業(yè)和餐飲戶的合法權(quán)益。

完善制度，提升執(zhí)法能力水平。甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《壟斷案件線索調(diào)查立案管理辦法》和《殯葬領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法指引》，進(jìn)一步規(guī)范反壟斷執(zhí)法行為，完善壟斷案件線索管理工作，把工作規(guī)則要求貫穿涉嫌壟斷案件線索的登記、調(diào)查、立案、處理和結(jié)案全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理；為全省系統(tǒng)開展殯葬領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法提供指導(dǎo)，督促有關(guān)單位和經(jīng)營(yíng)主體自查自糾，進(jìn)一步維護(hù)殯葬領(lǐng)域公平公正市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、專題培訓(xùn)等方式提升執(zhí)法水平，選派省市縣三級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)骨干參加市場(chǎng)監(jiān)管總局舉辦的執(zhí)法、公平競(jìng)爭(zhēng)審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。舉辦“全省系統(tǒng)反壟斷工作綜合培訓(xùn)班”，集中培訓(xùn)全省業(yè)務(wù)骨干120余人，分批選用市縣執(zhí)法人員參與反壟斷辦案，彌補(bǔ)省級(jí)反壟斷執(zhí)法人員不足的短板，提升基層反壟斷執(zhí)法辦案能力。

加強(qiáng)交流，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)文化。甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局分別組織召開企業(yè)座談會(huì)、企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)座談會(huì)、公用事業(yè)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)企業(yè)座談會(huì)，與相關(guān)企業(yè)、協(xié)會(huì)等就整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)、反壟斷合規(guī)建設(shè)問(wèn)題交流研討，引導(dǎo)企業(yè)加快提升合規(guī)管理水平、自覺維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。召開全省公平競(jìng)爭(zhēng)交流大會(huì)，開展2025年中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周活動(dòng)，制作《甘肅省反壟斷監(jiān)管執(zhí)法典型案例》視頻并在全省播放，取得較好的宣傳警示效果。在全省14個(gè)市州開展公平競(jìng)爭(zhēng)政策巡回宣講活動(dòng)，會(huì)同省工信廳對(duì)省內(nèi)50余家高精尖中小企業(yè)開展反壟斷合規(guī)培訓(xùn)，會(huì)同省民政廳開展行業(yè)協(xié)會(huì)反壟斷指南宣貫活動(dòng)，選派反壟斷執(zhí)法和公平競(jìng)爭(zhēng)審查業(yè)務(wù)骨干赴省交通運(yùn)輸、商務(wù)等部門授課，宣講專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容及公平競(jìng)爭(zhēng)法律法規(guī)。

（甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局提供）

圍繞加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局按照市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一部署，筑牢公平競(jìng)爭(zhēng)制度防線，深入開展2025年整治濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)，依法調(diào)查糾正違反反壟斷法的不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，構(gòu)建共治競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管格局，保障各類經(jīng)營(yíng)者依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

筑牢制度防線。為推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度有效落實(shí)，提升行政性壟斷執(zhí)法效能，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局組建專業(yè)機(jī)構(gòu)，整合行政性壟斷執(zhí)法與公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，并組建反壟斷和公平競(jìng)爭(zhēng)審查專家?guī)?，保障行政性壟斷?zhí)法高效運(yùn)行。

遼寧省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門積極落實(shí)“三書一函”制度，構(gòu)建“日常抽查+舉報(bào)處理+提醒督促+約談處理”四位一體的公平競(jìng)爭(zhēng)審查監(jiān)管模式。通過(guò)交叉抽查、第三方大數(shù)據(jù)監(jiān)管抽查等方式，省市場(chǎng)監(jiān)管局組織各地對(duì)各級(jí)政府及所屬部門今年公開發(fā)布的涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策文件開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查，今年全省共抽查文件11304件，疑似問(wèn)題文件228件。

提升行動(dòng)質(zhì)效。遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《整治濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)暨“凈源”2025專項(xiàng)行動(dòng)方案》，聚焦限制企業(yè)自主遷移、阻礙商品要素自由流動(dòng)、妨礙企業(yè)異地經(jīng)營(yíng)和設(shè)置地方保護(hù)和市場(chǎng)分割隱性門檻等整治重點(diǎn)，深入開展整治濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)和政策措施清理專項(xiàng)行動(dòng)，打出預(yù)防與制止行政機(jī)關(guān)壟斷行為的“組合拳”。

圍繞加強(qiáng)政策措施源頭治理，著重遏制政策制定機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，確保各類經(jīng)營(yíng)主體在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中同臺(tái)競(jìng)技、公平競(jìng)爭(zhēng)。截至今年9月，組織全省各地各部門審查新增政策措施2165件，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同起草單位審查重要政策措施1202件，提出修改建議525條，梳理存量政策措施17667件，修改調(diào)整、修訂廢止違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施340件。

緊盯重點(diǎn)問(wèn)題線索，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局切實(shí)加大案件查辦力度，聚焦阻礙商品要素自由流動(dòng)、妨礙企業(yè)公平參與異地經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題，對(duì)7件涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為線索開展核查。重點(diǎn)查辦濫用行政權(quán)力排除、限制中小學(xué)生校服市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，并就中小學(xué)生校服市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)向教育部門發(fā)出工作建議函，與教育部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校服管理工作的指導(dǎo)意見》，要求各地不得通過(guò)“入圍”“定點(diǎn)”等方式限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

堅(jiān)持預(yù)防與規(guī)范并重，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)籌運(yùn)用提醒督促、行政約談、行政建議等手段，提高監(jiān)管規(guī)范性，強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)不當(dāng)干預(yù)行為的警示效應(yīng)和約束效果。注重分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)提醒糾正，對(duì)典型問(wèn)題開展重點(diǎn)約談，聯(lián)合上級(jí)機(jī)關(guān)開展跨層級(jí)約談，增強(qiáng)督導(dǎo)權(quán)威。推動(dòng)有關(guān)單位主動(dòng)自查、整改，促進(jìn)政策措施優(yōu)化調(diào)整，從源頭防范排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為發(fā)生。

構(gòu)建共治格局。為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督與警示效果，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局公布6起違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的典型案例，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管總局公布的整治濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)案件（第一批）“某區(qū)教育局濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為”案例進(jìn)行剖析解讀，擴(kuò)大警示效應(yīng)，推動(dòng)以案促改、以案促治。

為提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查政策的知曉度，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局與中國(guó)移動(dòng)10086合作，發(fā)送公平競(jìng)爭(zhēng)審查政策公益宣傳短信。通過(guò)召開全省市場(chǎng)監(jiān)管部門公平競(jìng)爭(zhēng)審查能力提升培訓(xùn)和全省政策措施起草單位公平競(jìng)爭(zhēng)審查能力提升電視電話會(huì)議、舉辦各類政策宣講活動(dòng)等多種形式，積極構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)共建共治的競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管格局。

（遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局提供）

今年以來(lái)，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一要求，在全省范圍開展整治濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，助力穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、激發(fā)企業(yè)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

拓寬渠道，強(qiáng)化問(wèn)題線索排查。安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)方案，明確時(shí)間安排和整治重點(diǎn)，公布舉報(bào)方式，聚焦限制企業(yè)自主遷移、阻礙商品要素自由流動(dòng)、妨礙企業(yè)公平參與異地經(jīng)營(yíng)、設(shè)置地方保護(hù)和市場(chǎng)分割隱性門檻等突出問(wèn)題開展線索摸排。圍繞重點(diǎn)整治問(wèn)題，組織各市開展網(wǎng)上抽查、調(diào)研走訪、交叉摸排等，收集問(wèn)題線索，實(shí)行臺(tái)賬式集中管理。與省內(nèi)天然氣企業(yè)、新能源汽車企業(yè)、建設(shè)工程造價(jià)協(xié)會(huì)等開展座談，面對(duì)面了解企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)方面的訴求建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)壟斷線索。

從嚴(yán)監(jiān)管，加大執(zhí)法辦案力度。安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局積極發(fā)揮反壟斷執(zhí)法職能，完善反壟斷委托調(diào)查機(jī)制，建立并動(dòng)態(tài)更新全省反壟斷執(zhí)法骨干庫(kù)，組織執(zhí)法骨干對(duì)相關(guān)問(wèn)題線索開展集中核查。今年以來(lái)，共核查處理問(wèn)題線索20條，辦結(jié)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件3件，推動(dòng)恢復(fù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。開展供水行業(yè)壟斷突出問(wèn)題專項(xiàng)排查，召開宣傳告誡會(huì)98場(chǎng)次，督促企業(yè)整改違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)15個(gè)，督促修改調(diào)整地方性法規(guī)1件，有效破除新建小區(qū)供水設(shè)施市場(chǎng)壁壘。

關(guān)口前移，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施。安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格貫徹落實(shí)反壟斷法和《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》及其實(shí)施辦法，推動(dòng)關(guān)口前移，預(yù)防行政性壟斷。今年以來(lái)，全省各級(jí)政府部門審查政策措施4882件，其中修改調(diào)整617件；各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)審政策措施2439件，提出修改意見869條。組織開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查大數(shù)據(jù)巡檢評(píng)估，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)政策措施開展網(wǎng)上抽查，督促整改違規(guī)文件35件。審查、抽查的有效推進(jìn)，倒逼各級(jí)各有關(guān)部門加強(qiáng)自我約束，為政府決策提供有益參考。

梯次監(jiān)管，深化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局建立反壟斷“三書一函”制度，明確提醒督促、約談、行政建議等梯次性監(jiān)管手段的應(yīng)用情形、程序以及相關(guān)文書模板、實(shí)施規(guī)范。今年以來(lái)，根據(jù)案件線索具體情況，先后向存在壟斷風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)以及有關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)送提醒督促函5份、約談通知書18份。制定出臺(tái)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)座談會(huì)制度，明確會(huì)議組織、問(wèn)題辦理等規(guī)則，完善政企常態(tài)化溝通機(jī)制，及時(shí)聽取相關(guān)意見建議，解決企業(yè)訴求，增強(qiáng)政企工作互動(dòng)。

凝聚合力，提升協(xié)同共治效能。安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)監(jiān)管協(xié)同，與發(fā)展改革委、交通、自然資源等部門，先后就共享單車、航空物流、礦產(chǎn)交易等領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商研究。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角兄弟省市的交流合作，在案件線索移送、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估等方面加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作。持續(xù)推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)法律和政策“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，開展公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周活動(dòng)，將學(xué)習(xí)貫徹競(jìng)爭(zhēng)法律法規(guī)納入省政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法議題和省委黨校主體班培訓(xùn)課程，增強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”的公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

（安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局提供）

今年以來(lái)，廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按照市場(chǎng)監(jiān)管總局及自治區(qū)黨委、政府的工作部署，扎實(shí)開展整治濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)。其中，某市發(fā)展改革委增設(shè)限制性條件妨礙光伏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)案的成功查辦，以點(diǎn)帶面推動(dòng)破除區(qū)域壁壘，為專項(xiàng)行動(dòng)深入開展提供實(shí)踐范本。

專項(xiàng)部署強(qiáng)根基，線索排查精準(zhǔn)發(fā)力。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局立足職能，緊扣《2025年廣西優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》要求，將開展整治濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)作為加快建設(shè)公平有序的市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，推進(jìn)建立“線索互移、信息共享、聯(lián)合督辦”機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接各行業(yè)主管部門，構(gòu)建起全域覆蓋的線索排查網(wǎng)絡(luò)。

專項(xiàng)行動(dòng)中，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局從各單位報(bào)送的二百多條線索中，發(fā)現(xiàn)自治區(qū)發(fā)展改革委移送的線索——某市發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于做好屋頂分布式光伏項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的通知》關(guān)于“備案后再審批”的要求，明顯屬于增設(shè)審批環(huán)節(jié)，形成光伏市場(chǎng)區(qū)域性壁壘，涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局立即啟動(dòng)專項(xiàng)辦案程序，與自治區(qū)發(fā)展改革委深化協(xié)同，快速鎖定違法事實(shí)。隨后，依據(jù)自治區(qū)反壟斷“三書一函”制度，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行行政執(zhí)法約談、送達(dá)提醒敦促函，并對(duì)當(dāng)事人涉嫌濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為立案調(diào)查。

靶向攻堅(jiān)破難點(diǎn)，專項(xiàng)執(zhí)法亮點(diǎn)紛呈。作為此次專項(xiàng)行動(dòng)中的典型案件，本案查辦面臨多重挑戰(zhàn)：執(zhí)法人員需要準(zhǔn)確理解、適用反壟斷法等法律條文，更要契合全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)對(duì)要素自由流動(dòng)的需求；部分工作人員對(duì)地方保護(hù)的危害性認(rèn)識(shí)不足，存在“短期收益”的片面認(rèn)知，給執(zhí)法人員調(diào)查取證帶來(lái)阻力；執(zhí)法人員需要在規(guī)范行政行為與保障治理效能間精準(zhǔn)平衡。

針對(duì)這些難點(diǎn)，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局立足加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，以專項(xiàng)行動(dòng)攻堅(jiān)突破，凸顯三大執(zhí)法亮點(diǎn)?？绮块T協(xié)同凝聚專項(xiàng)合力，深化“反壟斷執(zhí)法+行業(yè)監(jiān)管”協(xié)同機(jī)制，聯(lián)動(dòng)自治區(qū)發(fā)展改革委從全國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)布局和自治區(qū)新能源發(fā)展全局入手，系統(tǒng)分析該行為對(duì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)與行業(yè)信息互通，彰顯專項(xiàng)行動(dòng)“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同”的優(yōu)勢(shì)。法律宣講與調(diào)查取證同步推進(jìn)，將法律宣講貫穿執(zhí)法辦案全過(guò)程，向當(dāng)事人深入解讀反壟斷法和《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等法律法規(guī)，闡明“額外審批”本質(zhì)是地方保護(hù)主義，會(huì)阻礙光伏產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同，并嚴(yán)格依法取證，形成完整的證據(jù)鏈，確保查辦的案件經(jīng)得起法律與實(shí)踐檢驗(yàn)。整改與修復(fù)銜接聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，推動(dòng)當(dāng)事人廢止涉事文件，同步建立與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)相適應(yīng)的項(xiàng)目管理機(jī)制，解決民營(yíng)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)從“糾正違法”到“激活市場(chǎng)”的轉(zhuǎn)變。

提煉經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)示范，專項(xiàng)成效持續(xù)釋放。通過(guò)此類案件查辦，廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局完善協(xié)同機(jī)制，將“線索互移、信息共享、聯(lián)合督辦”常態(tài)化，強(qiáng)化執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管、規(guī)劃編制的銜接。同時(shí)，堅(jiān)持“個(gè)案突破+制度清理”，以個(gè)案查辦推動(dòng)地方政府全面排查清理不合規(guī)的政策文件，達(dá)到“治標(biāo)更治本”的目的，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、規(guī)范一片、帶動(dòng)一方”的效果。

（廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局提供）

今年以來(lái)，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局按照市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一部署，在全省深入開展整治濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，依法從嚴(yán)糾治不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，有效維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，助推全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

在精準(zhǔn)組織部署上著力。江西省市場(chǎng)監(jiān)管局全面部署開展整治濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，制定工作方案，對(duì)全省執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)提出總體要求，明確各地的主要工作任務(wù)、排查重點(diǎn)和工作步驟。組織召開全省反壟斷工作會(huì)議，成立由省市場(chǎng)監(jiān)管局和各設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的、共14人的執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，明確專班工作的職責(zé)和任務(wù)，提升執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)交流和協(xié)同能力。為推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，省市場(chǎng)監(jiān)管局建立常態(tài)化開展反壟斷線索摸排和合規(guī)指導(dǎo)工作機(jī)制，要求全省各地市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)向社會(huì)公開舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱等方式，進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道，完善上下溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提升反壟斷執(zhí)法效能。

在精準(zhǔn)隊(duì)伍建設(shè)上聚力。在部署全省各地市場(chǎng)監(jiān)管部門開展線索排查的同時(shí)，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)“以案代訓(xùn)”的方式，從全省各地市場(chǎng)監(jiān)管部門中挑選執(zhí)法骨干組成線索排查小組，通過(guò)各地區(qū)自我排查、各地區(qū)間相互排查等方式，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展集中重點(diǎn)線索排查，切實(shí)提升案件線索排查效率。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái)，共集中收集排查線索30余條。針對(duì)基層執(zhí)法人員反壟斷執(zhí)法能力相對(duì)薄弱的現(xiàn)實(shí)情況，省市場(chǎng)監(jiān)管局采取多層次教學(xué)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)授課、案例評(píng)析等方式對(duì)執(zhí)法人員開展培訓(xùn)。為提高行政壟斷案件辦理質(zhì)量，省市場(chǎng)監(jiān)管局采取案件集中辦理方式，先對(duì)排查的案件線索進(jìn)行集體研討，初步商定案件性質(zhì)，再由省市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法骨干帶隊(duì)，集中帶領(lǐng)執(zhí)法人員對(duì)案件線索開展核查，按照壟斷案件報(bào)告?zhèn)浒敢?，集中開展案件報(bào)備和調(diào)查報(bào)告撰寫，切實(shí)提升案件辦理質(zhì)效及基層執(zhí)法人員查辦壟斷案件能力。今年以來(lái)，共開展3期“以案代訓(xùn)”培養(yǎng)活動(dòng)，培養(yǎng)基層執(zhí)法骨干20余人。

在精準(zhǔn)執(zhí)法辦案上發(fā)力。江西省市場(chǎng)監(jiān)管局牢固樹立“執(zhí)法是最好的普法”理念，自專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái)，圍繞限制企業(yè)自主遷移、阻礙商品要素自由流通、妨礙企業(yè)異地經(jīng)營(yíng)、設(shè)置地方保護(hù)和市場(chǎng)分割隱性門檻等突出問(wèn)題，共核查濫用行政權(quán)力排除、限制壟斷線索15條，其中立案查處6件，調(diào)查糾正9起，主要涉及交通運(yùn)輸、建筑、殯葬、招投標(biāo)等領(lǐng)域。其中，查處的某縣民政局濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案入選市場(chǎng)監(jiān)管總局第一批整治濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)案件。該案的成功查辦體現(xiàn)了江西省市場(chǎng)監(jiān)管部門在加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)工作上的擔(dān)當(dāng)作為，維護(hù)殯葬服務(wù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，讓原本被排斥在殯葬服務(wù)市場(chǎng)之外的經(jīng)營(yíng)者可以進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，使殯葬服務(wù)更加多元化，讓最終選擇權(quán)重新回歸到消費(fèi)者手中，對(duì)開展殯葬領(lǐng)域同類行政性壟斷執(zhí)法具有借鑒意義。

（江西省市場(chǎng)監(jiān)管局提供）

今年以來(lái)，寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳按照市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一部署，深入開展整治濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，查辦涉及多家行政部門聯(lián)合出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)性文件案件，推動(dòng)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不斷優(yōu)化。

寧夏市場(chǎng)監(jiān)管廳執(zhí)法人員在對(duì)某民營(yíng)健康體檢機(jī)構(gòu)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某市人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、財(cái)政局（以下稱當(dāng)事人）于2015年聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好全市干部職工健康體檢工作的通知》中涉嫌存在濫用行政權(quán)力排除、限制當(dāng)?shù)亟】刁w檢市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表述，對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查。與以往查辦的行政壟斷案件不同，本案涉及多家行政部門聯(lián)合出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)性文件，調(diào)查取證涵蓋3家行為主體及100余家實(shí)施單位（含學(xué)校等事業(yè)單位），需構(gòu)建從政策制定、實(shí)施到實(shí)際后果的完整證據(jù)鏈，調(diào)查取證工作非常繁重。為此，辦案人員制定“外圍固證、中間取證、源頭查證、依證定性”的調(diào)查方案，并細(xì)化調(diào)查方式方法、取證方向與內(nèi)容、筆錄提綱及人員分工等內(nèi)容，為案件高效突破奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最終，當(dāng)事人在調(diào)查期間聯(lián)合發(fā)文廢止相關(guān)文件，并積極消除相關(guān)影響。

自2021年起，全自治區(qū)將查辦濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)與公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作同步推進(jìn)，全區(qū)審查增量政策措施2800余件，會(huì)審縣級(jí)以上政府名義印發(fā)及提請(qǐng)人大常委會(huì)審議的政策措施434件，提出修改建議150余條，累計(jì)廢止和修訂排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施400余件。查辦濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件7件，核查線索并糾正不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)行為5起，破除一批阻礙要素流動(dòng)和資源配置的政策壁壘。上述案件的成功辦結(jié)，既是自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門持續(xù)開展整治濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)的成果展示，也為查辦同類案件積累寶貴的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。

攻堅(jiān)克難，精準(zhǔn)破解執(zhí)法困局。面對(duì)案件涉及多部門聯(lián)合發(fā)文、執(zhí)行主體復(fù)雜、時(shí)間跨度較長(zhǎng)、跨部門協(xié)調(diào)難、證據(jù)鏈整合復(fù)雜、部分單位配合度低等挑戰(zhàn)，執(zhí)法人員迎難而上，通過(guò)精準(zhǔn)調(diào)取市醫(yī)院體檢單位數(shù)據(jù)及市委編辦行政事業(yè)單位名單，以各級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)或制發(fā)文件為突破口，進(jìn)駐源頭查證，全面調(diào)取涉案關(guān)鍵材料，形成完整證據(jù)鏈。

寬嚴(yán)相濟(jì)，彰顯柔性執(zhí)法溫度。本案中，當(dāng)事人積極配合整改，及時(shí)消除競(jìng)爭(zhēng)限制后果?；诖?，執(zhí)法機(jī)關(guān)依法審慎作出結(jié)束案件調(diào)查的決定，靈活運(yùn)用行政指導(dǎo)、約談告誡、合規(guī)整改等柔性方式，引導(dǎo)規(guī)范行政行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。

發(fā)揮公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度這一行政性壟斷行為源頭防控“防火墻”的作用，與行政性壟斷執(zhí)法共同形成“審查防未病，執(zhí)法治已病”的閉環(huán)機(jī)制。

精準(zhǔn)宣教，培育公平競(jìng)爭(zhēng)文化。執(zhí)法是最好的普法。從構(gòu)建“精準(zhǔn)滴灌”宣傳體系入手，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門不斷壓實(shí)政策措施起草單位的主體責(zé)任，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策培訓(xùn)，培育公平競(jìng)爭(zhēng)理念，推動(dòng)形成多元主體共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的協(xié)同效應(yīng)。

（寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳提供）

重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及市場(chǎng)監(jiān)管總局工作要求，持續(xù)開展整治濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

構(gòu)建全鏈條執(zhí)法體系。重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)市、區(qū)（縣）兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議“提級(jí)擴(kuò)容”，由同級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，并推動(dòng)建立反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)市級(jí)部門聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力。同時(shí)，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查與合法性審查協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同工作指引。

圍繞完善制度保障體系，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局推動(dòng)市政府制定《重慶市公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施辦法》，這是全國(guó)首個(gè)以省級(jí)政府名義出臺(tái)的規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的制度文件。推動(dòng)出臺(tái)《企業(yè)跨區(qū)域遷移涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題處置工作指南》，規(guī)范辦案全流程。制定《重慶市反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專家?guī)旃芾磙k法（試行）》，選聘34名專家組建專家?guī)焯峁┲橇χ巍?/p>

圍繞強(qiáng)化督查考核機(jī)制，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局將公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)情況納入市委、市政府對(duì)區(qū)縣及市級(jí)部門的督查考核，將行政性壟斷線索排查工作納入?yún)^(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管部門年度考核，通過(guò)“書面+實(shí)地”督查壓實(shí)責(zé)任。

提升反壟斷執(zhí)法質(zhì)效。重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局以公平競(jìng)爭(zhēng)審查為突破口，聚焦經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的限制企業(yè)自主遷移、設(shè)置進(jìn)入壁壘、構(gòu)筑自我“小循環(huán)”等地方保護(hù)主義行為，不斷拓寬案源渠道。綜合運(yùn)用提醒督促、行政約談、立案調(diào)查、行政建議等多元化監(jiān)管手段，落實(shí)“三書一函”工作機(jī)制要求，強(qiáng)化事前事中事后全鏈條執(zhí)法監(jiān)督，推動(dòng)違法整改全面落實(shí)落地。在查處濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件的同時(shí)，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化開展。強(qiáng)化執(zhí)法震懾，加大典型案例的公開曝光力度。

今年以來(lái)，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)文旅、民政、住建、交通運(yùn)輸?shù)炔块T涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為開展立案調(diào)查，共下發(fā)立案調(diào)查通知書6份，并向涉案行政機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)宣講反壟斷法、《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)其公平競(jìng)爭(zhēng)審查意識(shí)。

營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局以開展專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，重點(diǎn)整治企業(yè)跨區(qū)域遷移障礙、外地經(jīng)營(yíng)者歧視性待遇等問(wèn)題，推動(dòng)商品服務(wù)和要素自由流動(dòng)，助力重慶加速融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

專項(xiàng)行動(dòng)中，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局累計(jì)走訪經(jīng)營(yíng)主體1923戶，收集并梳理各方意見建議，為各類所有制、大中小企業(yè)營(yíng)造協(xié)同發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)官網(wǎng)專欄、宣傳手冊(cè)、微視頻等多渠道解讀政策，將公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容納入?yún)^(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)黨校培訓(xùn)，舉辦全市專題培訓(xùn)班，形成政府推動(dòng)、部門協(xié)同、社會(huì)監(jiān)督的良好格局。

（重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局提供）

今年以來(lái)，河南省市場(chǎng)監(jiān)管局按照市場(chǎng)監(jiān)管總局和河南省委、省政府的決策部署，扎實(shí)開展整治濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法監(jiān)管，集中力量查處一批濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化問(wèn)題線索排查。河南省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭建立本地區(qū)不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)行為問(wèn)題線索發(fā)現(xiàn)歸集機(jī)制，在官網(wǎng)公開發(fā)布《妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)政策措施問(wèn)題線索征集公告》，列明問(wèn)題主要情形，明確舉報(bào)受理方式，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。組織開展妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的政策措施專項(xiàng)清理，針對(duì)縣級(jí)以上人民政府及其所屬部門現(xiàn)行有效的涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、行政規(guī)范性文件以及具體政策措施逐件進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正實(shí)際工作中排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)本地區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施情況進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題組織開展梳理、研判，督促相關(guān)部門及時(shí)核查整改。

創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高反壟斷執(zhí)法效能。聚焦人民群眾和經(jīng)營(yíng)主體關(guān)心的問(wèn)題，河南省市場(chǎng)監(jiān)管局重點(diǎn)查處招標(biāo)采購(gòu)、巡游出租汽車、醫(yī)藥健康、公用事業(yè)等領(lǐng)域?yàn)E用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)線索，及時(shí)制止不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，消除競(jìng)爭(zhēng)限制，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。梯次使用提醒敦促、執(zhí)法約談、立案調(diào)查、行政建議等反壟斷執(zhí)法監(jiān)管工具，制發(fā)提醒敦促函7份，開展行政執(zhí)法約談2次，并創(chuàng)新應(yīng)用聯(lián)合約談、列席約談等形式，有效強(qiáng)化警示引導(dǎo)效果。大力整治擾亂市場(chǎng)正常秩序、破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加大地方招商引資、稅收優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼等重點(diǎn)領(lǐng)域政策措施審查力度，大力糾治不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為，打通市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，營(yíng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。

強(qiáng)化宣傳倡導(dǎo)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)社會(huì)氛圍。河南省市場(chǎng)監(jiān)管局開展公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周系列活動(dòng)，在地標(biāo)式建筑、人流密集的廣場(chǎng)、出租車等地點(diǎn)及場(chǎng)所投放“統(tǒng)一大市場(chǎng)公平競(jìng)未來(lái)”主題公益廣告，在相關(guān)媒體上解讀公平競(jìng)爭(zhēng)政策，開展公平競(jìng)爭(zhēng)政策線上有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答，吸引2.1萬(wàn)余人參加，累計(jì)向移動(dòng)、聯(lián)通、電信三家運(yùn)營(yíng)商手機(jī)用戶發(fā)送公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周宣傳公益短信7000萬(wàn)余條，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)理念更加深入人心。圍繞加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)反壟斷合規(guī)建設(shè)，聯(lián)合省委社會(huì)工作部、省民政廳組織召開全省行業(yè)協(xié)會(huì)反壟斷合規(guī)行政指導(dǎo)會(huì)，詳細(xì)解讀反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域法律法規(guī)和典型案例，督促各行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)一步規(guī)范自身行為，加強(qiáng)反壟斷合規(guī)體系建設(shè)，自覺維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，防范壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律風(fēng)險(xiǎn)。組織開展公平競(jìng)爭(zhēng)法律和政策“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)企業(yè)”宣傳活動(dòng)。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升一線工作人員公平競(jìng)爭(zhēng)審查能力；推動(dòng)將公平競(jìng)爭(zhēng)法律法規(guī)和政策納入黨校主體班課程，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公平競(jìng)爭(zhēng)理念。組建“公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣講團(tuán)”，深入重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)等開展“一對(duì)一”專題輔導(dǎo)，支持和指導(dǎo)企業(yè)建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)管理體系、提升合規(guī)管理水平，防范競(jìng)爭(zhēng)違法風(fēng)險(xiǎn)。

（河南省市場(chǎng)監(jiān)管局提供）

今年以來(lái)，山西省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)決貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局和省委、省政府決策部署，扎實(shí)開展整治濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決糾正行政機(jī)關(guān)不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，更好地服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決破除地方保護(hù)。山西省市場(chǎng)監(jiān)管部門聚焦限制企業(yè)自主遷移、阻礙商品要素自由流動(dòng)、妨礙企業(yè)公平參與異地經(jīng)營(yíng)、設(shè)置地方保護(hù)和市場(chǎng)分割隱性門檻等方面的突出問(wèn)題，積極拓展案件線索，全面加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，扎實(shí)開展整治濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)。共對(duì)9條涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題線索開展核查，立案3件、辦結(jié)1件，查辦的某市住房和建設(shè)局濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為一案，入選市場(chǎng)監(jiān)管總局第一批整治濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)案件。2022年5月，某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增的實(shí)施方案》，在信用評(píng)價(jià)、工程項(xiàng)目承發(fā)包等領(lǐng)域區(qū)別對(duì)待本地企業(yè)和外地企業(yè)，排除、限制外地企業(yè)公平參與當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。經(jīng)山西省市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法調(diào)查，某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公開廢止問(wèn)題政策文件，消除競(jìng)爭(zhēng)限制，恢復(fù)相關(guān)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

強(qiáng)化審查把關(guān)，全力打通市場(chǎng)壁壘。在開展整治濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)中，山西省市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，推動(dòng)將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作納入營(yíng)商環(huán)境考核指標(biāo)，運(yùn)用“三書一函”制度督促整改，共發(fā)出提醒督促函30份。發(fā)布通知嚴(yán)格開展會(huì)同審查，規(guī)范審查范圍、程序、時(shí)限銜接及審查責(zé)任，壓實(shí)政策措施起草單位公平競(jìng)爭(zhēng)審查主體責(zé)任，并在會(huì)審中引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，提升會(huì)同審查質(zhì)量，今年共出具會(huì)審意見1262份，其中省市場(chǎng)監(jiān)管局出具101份。持續(xù)做好增量審查和存量清理，今年全省共審查增量政策文件2962件，修改調(diào)整99件；共梳理存量政策文件2821件，廢止修訂202件。結(jié)合整治濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)開展常態(tài)化抽查，重點(diǎn)對(duì)限制企業(yè)自主遷移、破除市場(chǎng)壁壘和市場(chǎng)分割、規(guī)范招商引資等方面政策措施開展抽查，今年已對(duì)省直單位2016年以來(lái)出臺(tái)的2000余件文件進(jìn)行抽查評(píng)估，督促29個(gè)省直單位對(duì)140件問(wèn)題文件完成整改。

強(qiáng)化宣傳倡導(dǎo)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)氛圍。山西省市場(chǎng)監(jiān)管局連續(xù)五年與省委組織部聯(lián)合舉辦公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施能力提升培訓(xùn)，范圍覆蓋省直單位分管領(lǐng)導(dǎo)、各市分管副市長(zhǎng)和從事公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作人員，有效增強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。針對(duì)人才缺乏、能力不足問(wèn)題，印發(fā)《山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局公平競(jìng)爭(zhēng)審查能力三年提升行動(dòng)工作方案》，舉辦省直單位公平競(jìng)爭(zhēng)審查培訓(xùn)，建立全省反壟斷專家?guī)?，為公平?jìng)爭(zhēng)審查及反壟斷執(zhí)法提供智力支撐。以開展2025年中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周、公平競(jìng)爭(zhēng)法律和政策“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)為契機(jī)，多渠道、多形式宣傳反壟斷法律法規(guī)、典型案例、經(jīng)營(yíng)者合規(guī)知識(shí)等內(nèi)容，全省共印發(fā)主題宣傳海報(bào)2000余份，宣傳各類反壟斷法律法規(guī)1萬(wàn)余次，有效增強(qiáng)全社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

（山西省市場(chǎng)監(jiān)管局提供）