為貫徹落實黨中央關于進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法的決策部署，鶴山市市場監(jiān)管局大力推進精準執(zhí)法，嚴格規(guī)范涉企收費行為，全力推行包容審慎監(jiān)管，著力規(guī)范執(zhí)法程序，織密執(zhí)法監(jiān)督防護網，切實減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化營商環(huán)境取得新成效。今年以來，檢查家次數及企業(yè)數較去年同期縮減68.26%、66.91%，為企業(yè)實施減免罰金額達373.674萬元。

　　一、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法檢查，在干擾企業(yè)上做好減法。一是全面推行“綜合查一次”。牽頭制定《鶴山市“綜合查一次”跨部門綜合監(jiān)管實施方案》，形成《鶴山市2025年跨部門綜合監(jiān)管事項清單》《鶴山市2025年“綜合查一次”檢查計劃表》，實現“進一次門，查多件事”，做到檢查有計劃、執(zhí)法有依據，監(jiān)管有精度、執(zhí)法有溫度。著力破解隨意執(zhí)法、重復執(zhí)法、多頭執(zhí)法等難題，提升行政執(zhí)法效率，切實降低企業(yè)負擔，進一步優(yōu)化鶴山市營商環(huán)境。截至10月底，各相關職能部門已開展“綜合查一次”任務43個；本部門通過“雙隨機、一公開”檢查對象410家次。二是全面壓減檢查頻次和覆蓋面。嚴格貫徹落實《鶴山市減少涉企執(zhí)法檢查六項措施》工作要求，科學統(tǒng)籌檢查任務，對非重點領域、信用良好企業(yè)減少檢查頻次。今年以來，鶴山市市場監(jiān)管局檢查家次數及企業(yè)數較去年同期縮減68.26%、66.91%。

　　二、嚴格規(guī)范涉企收費行為，在企業(yè)負擔上做好減法。深入開展涉企亂收費專項整治工作，印發(fā)《鶴山市市場監(jiān)督管理局2025年整治涉企亂收費專項行動方案》并發(fā)布《關于征集涉企亂收費問題線索的公告》，重點對水電氣、行政審批中介、行業(yè)協會、交通物流及口岸等領域收費行為開展專項檢查，強化投訴舉報線索排查，嚴查收費不規(guī)范、違規(guī)加收費用等問題，有效規(guī)范了涉企收費行為，減輕了企業(yè)負擔，提升市場主體的價格政策法規(guī)意識。今年立案查處不執(zhí)行政府定價案件1宗，責令涉事公司向企業(yè)和個體工商戶退還多收價款共計20.81萬元；立案查處未依照規(guī)定執(zhí)行行政事業(yè)性收費項目案1宗，并向鶴山市民政局移送亂收費違法案件1宗，切實落實價格及優(yōu)惠政策，為經營者降低經營成本。

　　三、全面推行包容審慎監(jiān)管，在優(yōu)化營商環(huán)境上做好乘法。一是打好執(zhí)法“組合拳”，積極探索“剛柔相濟”執(zhí)法新方式，建立包容審慎監(jiān)管機制。一方面加大重點領域執(zhí)法力度，聚焦食品藥品、特種設備、產品質量等重點行業(yè)開展專項整治，對于危害人民群眾生命健康安全和財產安全的違法行為，從嚴處理，堅決做到零容忍。另一方面堅決落實《鶴山市減少涉企執(zhí)法檢查六項措施》和減免罰清單，貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》“首違不罰”立法精神，推進包容審慎監(jiān)管。對企業(yè)首次輕微違法且未造成危害后果，能及時改正的行為，依法不予行政處罰。推動服務型執(zhí)法走深走實，對首次違法、輕微違法行為以教育為主，引導教育行為人糾正錯誤、主動整改，體現執(zhí)法溫度，助力營造良好市場環(huán)境。2025年1-10月，共對250宗案件實施減免罰，減免金額達373.674萬元，切實減輕企業(yè)負擔。二是嚴格落實法制審核制度，規(guī)范執(zhí)行行政裁量權。加強行政處罰案件的合法性和規(guī)范性審查，實行初審和復審兩審制度，對于重大疑難復雜案件經局案審會集中審理決定。多次組織培訓會議，加強市場監(jiān)管領域行政裁量基準的解讀，減少“小過重罰”“同案不同罰”等現象，確保做到同案同罰、合法合理、公平公正。

　　四、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，在執(zhí)法隊伍能力上做好加法。一是堅守“法無授權不可為”的法治原則，加強法律法規(guī)學習。嚴格執(zhí)行《市場監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范》要求，遵守“八個嚴禁”、落實“十個不得”，按照儀容舉止規(guī)范和執(zhí)法用語規(guī)范開展執(zhí)法活動，杜絕隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、趨利執(zhí)法、機械執(zhí)法、簡單執(zhí)法、消極執(zhí)法等問題發(fā)生，進一步保障執(zhí)法公正、紀律嚴明，樹立文明執(zhí)法的市場監(jiān)管形象。二是加大執(zhí)法隊伍能力建設，強化對基層執(zhí)法辦案的指導，提高一線執(zhí)法人員稽查執(zhí)法能力。依托“通識教育”工作，建立一套規(guī)范的執(zhí)法實務指南，采取專題培訓、現場指導、組織執(zhí)法模擬情景劇、主題演講、業(yè)務技能大比武、制作現場模擬教學視頻等方式，開展了70場次綜合執(zhí)法業(yè)務培訓。

　　五、織密執(zhí)法監(jiān)督防護網，在全方位權力監(jiān)督上做好除法。一是推進陽光執(zhí)法落地。深入推進行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格落實公示制度，動態(tài)調整和公布廣東省政務服務事項管理系統(tǒng)中的權責清單事項目錄，及時公開執(zhí)法結果信息，依法公示并動態(tài)更新涉企行政檢查公示專欄，全面接受社會監(jiān)督，實行“陽光執(zhí)法”，杜絕任性執(zhí)法。嚴格落實全過程記錄制度，確保行政執(zhí)法痕跡可追溯。二是加強內部自我監(jiān)督。深入推動行風建設和落實行政執(zhí)法領域突出問題清單制度，結合專項整治工作，切實提升優(yōu)良行風意識和政務服務質量。定期開展案卷評查，強化執(zhí)法監(jiān)督，為行政執(zhí)法加筑多道安全屏障。三是自覺接受外部監(jiān)督。貫徹行政復議訴訟糾錯機制，積極化解實質行政爭議。落實行政執(zhí)法社會監(jiān)督，充分發(fā)揮社會公眾對行政執(zhí)法的知情權、參與權、監(jiān)督權和表達權。暢通投訴舉報渠道，廣泛收集監(jiān)管對象關于執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明等問題的投訴舉報，杜絕市場監(jiān)管執(zhí)法負面行為。