為深入貫徹落實省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境部署，省營商環(huán)境局堅持創(chuàng)新驅(qū)動，引導(dǎo)各地出臺惠企便民創(chuàng)新舉措，梳理總結(jié)本領(lǐng)域可參考借鑒的改革創(chuàng)新案例，為各地各部門對標(biāo)優(yōu)化營商環(huán)境和高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。其中，佳木斯市聚焦經(jīng)營主體在跨境貿(mào)易中遇到的制度性、流程性堵點，主動作為、創(chuàng)新監(jiān)管，通過打通政策壁壘、重塑業(yè)務(wù)流程，成功破解了以租賃貿(mào)易方式出口的機電產(chǎn)品“復(fù)進口難”問題，為企業(yè)松綁減負(fù)，激發(fā)了外貿(mào)新活力，為全省構(gòu)建向北開放新高地探索了可復(fù)制、可推廣的“佳木斯經(jīng)驗”。

　　該市以企業(yè)訴求為突破口，以制度創(chuàng)新為核心，通過“上下聯(lián)動、部門協(xié)同、數(shù)據(jù)賦能”，實現(xiàn)了從“無法可依”到“有路可循”的轉(zhuǎn)變。

　　一是打通政策“中梗阻”。 針對企業(yè)反映的租賃出口農(nóng)機具無法“復(fù)進口”回國的難題，佳木斯市國際貿(mào)易專班迅速聯(lián)動同江海關(guān)、商務(wù)和口岸局，深入研究《機電產(chǎn)品進口管理辦法》，精準(zhǔn)提出將其適用于“暫時出口后復(fù)進口”豁免條款的建議。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)、積極爭取，最終獲得商務(wù)部、海關(guān)總署的復(fù)函，從國家層面為此類業(yè)務(wù)提供了合法合規(guī)的通關(guān)路徑。

　　二是創(chuàng)新監(jiān)管模式。 以此政策突破為契機，系統(tǒng)性構(gòu)建了租賃貿(mào)易出口復(fù)進口的新型監(jiān)管模式，明確了監(jiān)管要求與操作流程，形成了標(biāo)準(zhǔn)化的解決方案，不僅解決了本地企業(yè)的燃眉之急，更為全省存量租賃貨物回國掃清了障礙。

　　三是強化跨部門協(xié)同。 依托口岸聯(lián)檢單位協(xié)作機制，推動海關(guān)、商務(wù)等部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，凡可通過部門間共享獲取的合同、艙單等信息一律免于企業(yè)重復(fù)提交，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)辦理的減環(huán)節(jié)、壓時間、降成本。此舉不僅盤活了企業(yè)海外資產(chǎn)，更極大地增強了企業(yè)“走出去”開展跨境租賃業(yè)務(wù)的信心，為全省外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)注入了新動能。

　　截至目前，佳木斯市已成功出入境農(nóng)機具22臺（套），累計為企業(yè)節(jié)省成本323萬元，解決了以租賃貿(mào)易方式出口舊機電產(chǎn)品30余臺（套）復(fù)運進口難題，避免了因滯留和銷毀引起的系統(tǒng)性問題。該模式目前已在蘿北、撫遠(yuǎn)等口岸得到復(fù)制推廣，形成了良好的示范效應(yīng)。