自《公平競爭審查條例》正式實施以來，阿克蘇地區(qū)堅持以強化制度剛性約束為核心任務，圍繞“流程規(guī)范化、治理專業(yè)化、審查閉環(huán)智慧化、智力支撐專業(yè)化、擴面精準化”五大方向，全面推進公平競爭審查制度在地區(qū)范圍內(nèi)落地生根、見行見效。截至目前，全區(qū)累計組織會審重要政策措施275件，開展抽查監(jiān)測237件，依法處置舉報案件3件；指導政策起草單位完成增量政策措施審查751件，清理并梳理存量政策5409件；發(fā)現(xiàn)問題并完成整改116件，整改率達到100％。有效預防制止了排除限制競爭政策的出臺，增強了市場主體的公平感、安全感和獲得感，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力。由于工作成效顯著，阿克蘇地區(qū)被市場監(jiān)管總局確定為首批“全國公平競爭審查工作基層聯(lián)系點”，并在總局組織的業(yè)務座談會上作典型經(jīng)驗交流，為全國各地基層公平競爭審查工作提供了有益借鑒。

　　制定“五項細則”，規(guī)范業(yè)務流程，打通審查堵點

　　針對基層審查人員流動性大、專業(yè)能力不均衡等現(xiàn)實困境，阿克蘇地區(qū)深入開展專題調(diào)研，系統(tǒng)梳理審查過程中存在的制度堵點與操作盲區(qū)，研究制定并印發(fā)阿克蘇地區(qū)公平競爭審查會同審查、自我審查、抽查、舉報處置和約談等五項配套細則。細則全面明確了審查對象范圍、具體工作流程、辦理時限要求、重點審查內(nèi)容、問題處置機制以及質(zhì)量評價標準，從制度層面系統(tǒng)回應了“審什么”和“怎么審”的關鍵問題，為基層單位開展公平競爭審查提供了清晰、統(tǒng)一、可操作的工作指引，切實解決了制度落地“最后一公里”的執(zhí)行難題。

　　建立“三審聯(lián)動”，實現(xiàn)應審盡審，筑牢制度防線

　　充分發(fā)揮地區(qū)公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，主動對接行署辦公室、地區(qū)司法局，創(chuàng)新建立“公平競爭審查＋合法性審查＋政府發(fā)文審批”三審聯(lián)動機制。該機制在政策措施進入合法性審查、政府發(fā)文會簽以及提交政府常務會議審議等關鍵程序節(jié)點，設置公平競爭審查結(jié)論核驗環(huán)節(jié)，從事前、事中兩個維度實現(xiàn)審查程序嵌入，從制度設計上確保所有涉及市場主體經(jīng)濟活動的重要政策措施實現(xiàn)“應審盡審”，有效杜絕審查遺漏，筑牢了公平競爭的政策防線。

　　強化“兩智保障”，提升審查質(zhì)效，賦能科學決策

　　一是建強智慧外腦，組建專業(yè)智庫。遴選吸納21名涵蓋競爭法、經(jīng)濟學領域的專家學者、資深律師及相關行業(yè)技術人才，組建阿克蘇地區(qū)公平競爭審查專家智庫，為公平競爭審查工作提供法律解讀、政策咨詢、第三方獨立審查等智力支持，顯著提升審查工作的科學性與權(quán)威性。二是搭建智能平臺，推動智慧監(jiān)管。自主研發(fā)并上線運行公平競爭審查智審監(jiān)測平臺，集成“監(jiān)測預警＋智能審查＋線上會審＋掃碼舉報”四大功能模塊，全面推行“智能初審＋人工復核”雙輪驅(qū)動的審查模式。該平臺利用大數(shù)據(jù)與智能篩查技術，實現(xiàn)對文件內(nèi)容的初步篩查與風險提示，有效減輕人工負擔，大幅提升審查效率和精準度。

　　探索“雙軌并行”，推動擴面提質(zhì)，實現(xiàn)精準治理

　　同步推進“審查工作向基層延伸”與“風險分類管理”兩項創(chuàng)新試點，著力拓展審查覆蓋廣度與深度。在基層延伸方面，在庫車市熱斯坦街道、烏什縣阿克托海鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點設立公平競爭審查監(jiān)測點與基層指導點，推動審查關口前移、監(jiān)督觸角下沉、政策宣傳前置，逐步構(gòu)建起地縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動、全域覆蓋的審查工作體系。在風險管理方面，在阿克蘇市、柯坪縣探索建立公平競爭審查風險分類管理制度，根據(jù)政策起草單位的審查能力、所處行業(yè)領域的競爭敏感度、歷史上出現(xiàn)過的問題政策類型等維度，對政策措施進行風險等級劃分，并據(jù)此實施差異化的審查頻次與審查深度，推動審查模式從“一刀切”的普遍審查，向“精準聚焦、資源優(yōu)化”的風險導向型審查轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)有限監(jiān)管資源的最優(yōu)配置。