11月13日，在肇慶市十四屆人大常委會第三十次會議聯組會議上，肇慶市人大常委會召開優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問暨“代表·局長面對面”交流會，組織市人大代表與市直相關部門負責人面對面問詢，緊扣優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦企業(yè)痛點堵點，以問促改推動我市營商環(huán)境不斷升級優(yōu)化。

　　近年來，肇慶市委、市政府將優(yōu)化營商環(huán)境作為重點工程，以“肇慶服務、天天進步”為引領，創(chuàng)新“雙容雙承諾”“全肇辦”等模式，營商環(huán)境建設成效顯著。市人大常委會始終高度重視營商環(huán)境建設，2023年制定出臺《肇慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》并于今年修訂完善，通過專項監(jiān)督、代表遍訪等，助推營商環(huán)境優(yōu)化。此次詢問前，市人大常委會依托“千企大調查”梳理政策落實、政務服務、執(zhí)法監(jiān)管、干部作風等多類核心問題，確保問詢精準發(fā)力。

　　聚焦政策落實：問出實效，答出保障

　　政策的吸引力、公平性與落地實效，是企業(yè)關注的核心焦點，既涵蓋公共服務、要素保障等基礎需求，也包括創(chuàng)新支撐等發(fā)展訴求。

　　市人大代表朱增余率先發(fā)問：“如何提升政策吸引力、公平性和便利性，推動政策落地見效？同時，企業(yè)反映的公共服務設施不完善、用地成本高、融資難等問題，下一步將如何破解？”

　　市發(fā)改局負責人回應，將以問題為導向精準匹配政策供給；強化公平競爭審查，維護政策公平性；多渠道打通政策落地的最后一公里，提升政策便利性。該負責人表示：“將繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，會同各地各有關單位，聚焦企業(yè)的‘急難愁盼’問題，開展小切口的改革，強化涉企政策公平競爭審查，加大政策的宣傳力度，持續(xù)提升涉企政策的吸引力、公平性和便利性?！?/p>

　　市人大代表蘇農聚焦科創(chuàng)企業(yè)“輕資產、缺抵押”的融資痛點發(fā)問：“如何以知識產權破解融資難題？如何強化知識產權全鏈條服務助推產業(yè)創(chuàng)新？”市市場監(jiān)管局負責人回應，將聯合多部門指導金融機構開發(fā)知識產權金融新產品，簡化質押融資流程，推出技術入股貸、地理標志貸等模式，破解知識產權融資難題。

　　在知識產權全鏈條服務方面，該負責人表示，將完善制度體系，印發(fā)相關規(guī)劃與方案；出臺扶持政策，推進重點產業(yè)高價值專利培育轉化；強化交易運用，建質押融資風險補償機制、打造地理標志區(qū)域品牌；優(yōu)化服務體系，設商標業(yè)務受理窗口與培育指導站，暢通維權渠道。

　　市人大代表李子騫針對“千企大調查”顯示的“缺少技術創(chuàng)新服務平臺制約企業(yè)科創(chuàng)”問題發(fā)問：“如何增強政策實效，助力企業(yè)強鏈融鏈？如何發(fā)揮科創(chuàng)平臺對高鼎端科教創(chuàng)新走廊的支撐作用？”

　　市工業(yè)和信息化局負責人回應，將從精準送策賦能、推動數字化轉型、深化政銀企協同三方面提效，加強中小微企業(yè)申報輔導，依托相關創(chuàng)新中心推進數字化項目，鼓勵適配信貸產品并優(yōu)化金融機制。市科技局有關負責人補充：“將立足區(qū)域產業(yè)，建協同創(chuàng)新平臺，提升實驗室能級，搭建科研儀器開放共享平臺，健全成果轉化體系，推廣特色合作模式加速技術落地?！?/p>

　　聚焦政務服務：問出便利，答出效率

　　政務服務的便捷度直接影響企業(yè)辦事體驗，從材料簡化、流程優(yōu)化到政策宣傳，每一個環(huán)節(jié)都與企業(yè)辦事效率息息相關。

　　針對企業(yè)反映辦理經營許可證存在申報材料復雜、線上指南繁瑣、系統卡頓退件率高，且政策宣傳不足、知曉度低、中小微企業(yè)需求受忽視，市人大代表蔡光輝詢問：“如何推進政務服務標準化，以簡化辦事流程材料，以及如何強化政策宣傳，解決企業(yè)信息渠道單一問題？”

　　市政務和數據局負責人回應，已針對企業(yè)堵點制定32 條優(yōu)化舉措，如標準化梳理全市政務服務事項，形成統一規(guī)范與指南，壓縮自由裁量權；數據化打通部門壁壘，推動 “高效辦成一件事” 改革，共享電子證照印章，減少重復材料；智能化提升審批效率，探索AI預審材料并推行 “秒批秒辦”；一體化優(yōu)化辦事體驗，構建多元辦理模式并設“廣辦專區(qū)”；透明化強化政策宣傳，設政企聯動點多渠道傳信息，暢通訴求渠道并建快速響應機制，確保企業(yè)訴求“聽得到、有人跟、能解決”。

　　聚焦執(zhí)法監(jiān)管：問出規(guī)范，答出溫度

　　規(guī)范公正的執(zhí)法監(jiān)管是營商環(huán)境的重要保障。市人大代表蔡大經提問：“部分企業(yè)反映行政執(zhí)法存在多頭檢查、自由裁量權過大等問題，根源何在？將采取哪些措施短期內規(guī)范執(zhí)法行為？”

　　市司法局負責人表示，問題根源在于執(zhí)法人員服務意識不足、部門監(jiān)督缺位、執(zhí)法協調機制不完善等，已開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動：選聘33名行政執(zhí)法監(jiān)督員，設立12個企業(yè)監(jiān)督聯系點；推行“綜合查一次”機制，公布1452 項行政檢查清單，實施1064項免罰事項；同時，與紀檢監(jiān)察機關建立問題線索移送機制，發(fā)出監(jiān)督建議書與工作提醒函，減少對企業(yè)正常經營的干擾。

　　市人大代表龐東英針對市場環(huán)境問題發(fā)問：“如何整改招投標不透明、不公平問題，確保放寬市場準入政策落地，強化公平競爭審查？”

　　市發(fā)改局負責人回應：“將健全招投標聯動監(jiān)管機制，升級綜合監(jiān)管平臺運用大數據預警圍串標行為，探索評審與定標環(huán)節(jié)分離，約束專家自由裁量權?！笔惺袌霰O(jiān)管局負責人補充道：“已實現企業(yè)開辦網上率98% 以上，推行‘一證多址’‘守信承諾許可’等改革，下一步將全面落實市場準入負面清單制度，清理隱性壁壘，強化政策起草階段公平競爭審查，對違規(guī)政策 ‘零容忍’?！?/p>

　　聚焦干部作風：問出擔當，答出導向

　　優(yōu)質營商環(huán)境離不開過硬的干部作風保障。市人大代表在調研中發(fā)現，個別部門和工作人員服務意識弱化、靠前服務不到位、漠視企業(yè)訴求，延誤項目落地和建設進度。市人大代表梁戈飛詢問：“相關職能部門如何糾正部分工作人員思想認識偏差與擔當執(zhí)行弱化問題？”

　　市發(fā)改局負責人表示，將從正面引導和反面監(jiān)督兩個維度著力：一方面強化正面引導，公布2024年度優(yōu)化營商環(huán)境十佳案例并廣泛宣傳，后續(xù)將聯合相關部門表揚主動服務、擔當作為的典型單位和個人，樹立鮮明導向；另一方面強化反面監(jiān)督，對企業(yè)反映強烈的突出問題和多次投訴的服務不到位情況實施專項督辦掛牌銷號，將涉企投訴辦理情況納入市直單位年度績效考核，形成剛性約束，通過正反結合傳導壓力、激發(fā)動力，切實提升服務效能。

　　凝聚共識促整改

　　錨定目標再發(fā)力

　　專題詢問中，一問一答直指問題，一策一措回應期盼。代表們精準發(fā)問、刨根問底，部門負責人坦誠作答、明確舉措，形成了“發(fā)現問題 — 分析問題 — 解決問題”的監(jiān)督閉環(huán)。

　　市委常委、常務副市長李興文表示，市政府將以此次專題詢問為契機，切實扛起優(yōu)化營商環(huán)境主體責任，把企業(yè)訴求作為工作導向，全力抓好問題整改落實。

　　市人大常委會黨組副書記、副主任劉慶良在小結中指出，此次專題詢問中，7位市人大代表提問精準務實，各部門回應誠懇具體，達到了找準問題、凝聚共識的預期效果。他強調，下一步，要提高思想認識，以緊迫感抓實營商環(huán)境建設，將肇慶區(qū)位優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢；聚焦跨部門協調、執(zhí)法規(guī)范、要素保障、干部作風、創(chuàng)新支撐、關鍵環(huán)節(jié)攻堅等重點，推動營商環(huán)境整體提升；凝聚政企民各方力量，市政府落實主體責任、人大強化監(jiān)督、代表做好橋梁、市民積極參與，共同打造“肇慶服務”金字招牌。市人大常委會將持續(xù)跟蹤問效，寓支持于監(jiān)督之中，共同為肇慶高質量發(fā)展貢獻力量。