一、背景綜述

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要更好解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，為人民群眾帶來更好的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。省市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，以改革破題賦能，全力打造經(jīng)營(yíng)主體全生命周期“一件事”高效服務(wù)鏈，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)辦事手續(xù)最簡(jiǎn)、速度最快、成本最低、增值增效，讓“小窗口”發(fā)揮“大效能”，持續(xù)擦亮“市監(jiān)助企”金名片。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┚劢辜彪y愁盼，打造為企服務(wù)直通車

　　一是問題直達(dá)部門。常態(tài)化開展政企溝通交流，通過走訪調(diào)研、市監(jiān)平臺(tái)、“小個(gè)?！秉h建站點(diǎn)等方式收集經(jīng)營(yíng)主體問題，梳理形成政策咨詢、問題需求、意見建議“三張清單”，強(qiáng)化跟蹤問效，推動(dòng)涉企問題閉環(huán)解決。2025年，已幫助解決企業(yè)問題需求1855個(gè)。二是服務(wù)直達(dá)企業(yè)。瞄準(zhǔn)照后證前關(guān)鍵時(shí)期，提前介入、主動(dòng)服務(wù)，試點(diǎn)推出提供一份選址參考、一套裝修樣圖、一份合規(guī)指引等“八個(gè)一”服務(wù)舉措，為企業(yè)提供個(gè)性化指導(dǎo)，打通服務(wù)“最后一公里”。三是改革直達(dá)基層。堅(jiān)持全省一盤棋推進(jìn)，對(duì)數(shù)字化登記檔案管理不一致的問題，出臺(tái)全省登記檔案數(shù)字化建設(shè)業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范，全覆蓋打通各地檔案查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案“一網(wǎng)通查”；對(duì)個(gè)轉(zhuǎn)企政策不同、缺少上位法支撐的情況，配合省政府辦公廳出臺(tái)實(shí)施意見，支持個(gè)體工商戶通過直接變更轉(zhuǎn)型為企業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體延續(xù)發(fā)展。

　?。ǘ┚哿μ豳|(zhì)增效，推動(dòng)集成高效一站辦

　　一是提供全周期服務(wù)。聚焦企業(yè)開辦、準(zhǔn)營(yíng)、變更、注銷全生命周期，通過跨部門業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)稅務(wù)登記、社保醫(yī)保登記、公積金繳存登記、公章刻制等企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要辦理的共性事項(xiàng)與企業(yè)登記“一件事”集成辦理，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、一套材料、一網(wǎng)通辦、并聯(lián)審批”，大幅壓減辦理時(shí)限和辦事成本。二是創(chuàng)建個(gè)性化場(chǎng)景。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、跨區(qū)遷移等企業(yè)反映強(qiáng)烈、辦理繁瑣的業(yè)務(wù)推行“一件事”集成，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)。延伸服務(wù)鏈條，率先推動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)許可等辦理量大、頻率高的許可事項(xiàng)與企業(yè)登記聯(lián)辦、聯(lián)變、聯(lián)銷。三是實(shí)行規(guī)范化管理。聯(lián)合出臺(tái)“一件事”實(shí)施方案，明確工作機(jī)制、流程規(guī)范和申請(qǐng)材料，統(tǒng)一編制事項(xiàng)目錄和辦事指南，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、同質(zhì)量服務(wù)。

　　（三）聚能智慧服務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦事體驗(yàn)再升級(jí)

　　一是智能輔助辦。在“一件事”申報(bào)端增設(shè)預(yù)檢服務(wù)，根據(jù)主體類型、登記業(yè)務(wù)、聯(lián)辦事項(xiàng)等關(guān)鍵要素智能分析，自動(dòng)檢測(cè)涉稅涉訴等情況，生成可同步辦理事項(xiàng)清單供申請(qǐng)人自主選擇。建立健全登記注冊(cè)問答知識(shí)庫，在申報(bào)端嵌入智能AI客服在線問答，提供 24×7全天候在線咨詢服務(wù)。二是表單一鍵填。建立名稱禁限用庫，完善自主申報(bào)比對(duì)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)名稱登記“一鍵確認(rèn)”。對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)管總局經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范表述目錄庫，變經(jīng)營(yíng)范圍手工填寫為“一鍵勾選”。貫通各地市標(biāo)準(zhǔn)地址庫，推動(dòng)住所信息“一鍵校驗(yàn)”。提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)模版，實(shí)現(xiàn)章程“一鍵生成”。三是辦件全程督。強(qiáng)化數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和節(jié)點(diǎn)管理，辦理進(jìn)度和辦件結(jié)果實(shí)時(shí)共享、全程留痕，形成“高效辦成”管理閉環(huán)。規(guī)范遷移服務(wù)，遷出地登記機(jī)關(guān)在3個(gè)工作日內(nèi)未完成遷出的，由系統(tǒng)自動(dòng)執(zhí)行遷出。四是證照一碼展。依托電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)碼，關(guān)聯(lián)歸集49類電子許可證信息，按照綠、黃、灰三種顏色分色展示電子許可證效力，實(shí)現(xiàn)“一掃知全貌”。

　　三、工作成效

　　入選企業(yè)信息變更“一件事”全國集中攻關(guān)和創(chuàng)新示范地區(qū)、企業(yè)遷移登記“一件事”市場(chǎng)監(jiān)管總局試點(diǎn)地區(qū)，全省可同步變更、注銷事項(xiàng)達(dá)10項(xiàng)，上線“開辦餐飲店”等12個(gè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“一件事”應(yīng)用，辦理環(huán)節(jié)和辦理時(shí)限壓縮一半以上，實(shí)現(xiàn)證照辦理由“多地、多窗、多網(wǎng)、多次”向“一地、一窗、一網(wǎng)、一次”轉(zhuǎn)變。目前，全省共辦理經(jīng)營(yíng)主體全生命周期相關(guān)“一件事”1313萬件。

　　四、經(jīng)驗(yàn)啟示

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持企業(yè)需求導(dǎo)向，以小切口撬動(dòng)大提升

　　始終要將企業(yè)和群眾滿意度作為檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的落腳點(diǎn)，以辦事主體為中心進(jìn)行場(chǎng)景重構(gòu)，為經(jīng)營(yíng)主體提供自由組合、按需可選的集成套餐服務(wù)，變“政府端菜”為“企業(yè)點(diǎn)菜”，因地制宜、因時(shí)制宜解決經(jīng)營(yíng)主體急難愁盼問題，切實(shí)提升辦事體驗(yàn)感、舒適感和獲得感。

　?。ǘ┩七M(jìn)部門高效協(xié)同，從多頭辦轉(zhuǎn)為一站辦

　　圍繞服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體全生命周期，打破部門、層級(jí)和地區(qū)間壁壘，系統(tǒng)性推動(dòng)涉企服務(wù)事項(xiàng)“一件事”集成聯(lián)辦，持續(xù)推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)，并通過全流程閉環(huán)的收件、分發(fā)、審批平臺(tái)和細(xì)化明確的職責(zé)清單，確?！耙患隆蹦軌蚓_到崗到人，最終實(shí)現(xiàn)辦事高效。

　?。ㄈ┌l(fā)揮數(shù)字賦能作用，讓數(shù)據(jù)跑代替企業(yè)跑

　　只有打通政務(wù)數(shù)據(jù)、打破信息孤島，推行一網(wǎng)通辦，才能讓數(shù)據(jù)真正共享流通，實(shí)現(xiàn)一件事并聯(lián)辦理，為經(jīng)營(yíng)主體提供多元便捷辦理渠道。深度融合大數(shù)據(jù)模型等技術(shù)，升級(jí)打造智能化登記新模式，精準(zhǔn)識(shí)別、智能輔助登記業(yè)務(wù)辦理，讓經(jīng)營(yíng)主體指尖點(diǎn)點(diǎn)屏幕，就能辦成事。